Особливості реалізаціїї фінансової політики

 

ЗМІСТ

ВСТУП ……………………………………………………………………………..      3

 

РОЗДІЛ 1.Теоретичні засади аналізу фінансової політики держави ………    4

1. Суть фінансової політики як складової частини економічної політики…   4
2. Принципи та види фінансової політики, характеристика її складових… 12
3. Стратегія і тактика фінансової політики……………………………. …...  17  
4. Методологічно-правові засади реалізації фінансової політики в Україні..21                                                                     

РОЗДІЛ 2. Особливості державної фінансової політики в Україні..………... 23                                                                                     

1. Фінансова політика України на різних етапах державотворення………..  25
2. Фінансова політика України на сучасному етапі ………………………...  29

РОЗДІЛ 3.Шляхи та напрямки подальшого удосконалення фінансової політики України ……………………………………………………………...       35

                                                                                                       

 

ВИСНОВКИ ………………………………………………………………….           43

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………….          45

 

ДОДАТКИ …………………………………………………………………….          45

                    Додаток А.    Фінансово-валютні показники України до і після

грошової реформи 1996 р………………………………………………………        46

                   

 

ВСТУП

Актуальність теми. Громадянське суспільство не може успішно функціонувати та розвиватись без держави. Держава, в свою чергу, як організація публічної влади, неминучою умовою реалізації притаманних їй завдань і функцій передбачає наявність державних фінансів. Державні фінанси – це цілісна система суспільних відносин, пов’язаних з формуванням, розподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів з метою виконання завдань і функцій держави, а також забезпечення умов розширеного відтворення [27]. Тобто фінансова діяльність держави зумовлена об’єктивною необхідністю і є процесом збирання, розподілу, перерозподілу та використання централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів, що забезпечують практичне виконання функцій державою.

Отже, фінансова діяльність держави – одна з найважливіших  сфер її діяльності, передбачених законодавством України. Вона спричинена необхідністю держави здійснювати та перерозподіл національного доходу [33].

Функціонування фінансової системи спрямоване на вирішення  певних завдань, що стоять перед суспільством [19]. Цим завданням підпорядковуються  й організація фінансових відносин у суспільстві, і процеси руху і розміщення фінансових ресурсів та ціноутворення на них, і пропорції їх централізацією і децентралізацією, і порядок формування, розподілу та перерозподілу доходів, і спрямованість витрат окремих суб’єктів підприємницької діяльності, громадян та держави, і структурне співвідношення між окремими сферами та ланками фінансової системи держави, і характер взаємовідносин між ними, і пропорції між індивідуальним та суспільним споживанням. При цьому можлива практично безмежна чисельність варіантів організації фінансових відносин і фінансової діяльності, з яких необхідно вибрати саме той, що найбільше підходить даній країні у даний час. Вибір цих варіантів і становить основу фінансової політики, яку здійснює держава.

Мета і завдання дослідження. Найважливіша мета фінансової політики — збільшити обсяг фінансових ресурсів на основі економічного розвитку, нарощування державних фінансів, необхідних для повнішого задоволення потреб суспільства Кожному рівню фінансової політики відповідає своя мета. Так, на макроекономічному рівні мета фінансової політики полягає в оптимальному розподілі і перерозподілі валового внутрішнього продукту між галузями народного господарства, соціальними групами населення, територіями. На мікроекономічному рівні - в оптимальному розподілі і перерозподілі грошових коштів і фінансових ресурсів.

Завданням дослідження  є проаналізувати:

• суть фінансової політики як складової частини економічної політики;
• принципи та види фінансової політики, характеристики її складових;
• стратегію і тактику фінансової політики;
• методологічно-правові засади реалізації фінансової політики в Україні;
• фінансову політику України на різних етапах державотворення;
• фінансову політику на сучасному етапі
• шляхи та напрямки подальшого удосконалення фінансової політики України.

Об’єкт дослідження. Система економічних відносин в процесі реалізації фінансової політики.

Предмет дослідження. Фінансова політика держави та механізм фінансового забезпечення інноваційного розвитку економіки України.

Структура. Курсова робота складається з:

• вступу;
• 3-х розділів;
• висновків;
• списку використаних джерел та додатку.

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 1

ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ АНАЛІЗУ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ

 

1. Суть фінансової політики як складової частка економічної

політики

 

Фiнансова полiтика - це частина  економiчної полiтики. Головним завданням  фiнансової полiтики є забезпечення реалiзацiї тої чи iншої державної програми вiдповiдними фiнансовими ресурсами.

Проявляється фінансова політика у [7]:

- фiнансовому законодавствi;

- в системi форм i методiв мобiлiзацiї фiнансових ресурсiв (найважливiшими з яких є податки);

- в перерозподiлi фiнансових ресурсiв мiж окремими верствами населення, галузями дiяльностi, регiонами країни;

- в структурi доходiв i видаткiв бюджетiв та iн.

Найважливішими умовами результативності фінансової політики є:

- врахування дiї економiчних законiв розвитку суспiльства;

- вивчення та використання досвiду попереднiх етапiв господарського будiвництва;

- врахування специфiки сучасних умов, змiни у зовнiшнiй та внутрiшнiй полiтицi;

- комплекснiсть у розробцi заходів, пов'язаних iз вдосконаленням фiнансових вiдносин.

Фiнансова полiтика має надзвичайно  велике значення в життi суспiльства i при дотриманнi вищенаведених умов може сприяти розвитку продуктивних сил, покращанню добробуту населення, вирiшенню нацiональних i мiжнародних  проблем, пiдвищенню обороноздатностi країни. В залежностi вiд характеру заходів i часу, на якi вони розрахованi, розрiзняють наступні поняття: фінансова стратегія і фінансова тактика.

Мобілізація - це комплекс заходів, які  здійснюються у державі з метою  планомірного формування фондів коштів. Збирання коштів здійснюється за допомогою обов'язкового та добровільного методів мобілізації. Обов'язковий метод являє собою, по суті, справляння податків, зборів та інших обов'язкових платежів, за рахунок яких і формуються переважно доходна частина бюджетної системи країни та цільові фонди коштів. Держава на рівні закону встановлює вид обов'язкового платежу, розмір, ставки, об'єкт та платників, порядок справляння. Метод обов'язкових відрахувань застосовується і при проведенні обов'язкового державного страхування.

Добровільний метод мобілізації  передбачає відсутність ініціативи з боку держави при здійсненні платежів і реалізується у вигляді  благодійних допомог, пожертвувань, дарунків  тощо. [6]

Розподіл коштів є також одним  з важливих напрямів фінансової діяльності держави. Саме під час розподілу коштів чіткіше простежуються пріоритети державної політики та її співвідношення із функціями держави, в тому числі закріпленими у законодавстві (в першу чергу в Конституції України). На цьому етапі дістає своє відображення перерозподільча функція фінансів. Розподіл коштів здійснюється на підставі Бюджетного кодексу України відповідно до затверджених річних фінансових планів як держави (державний бюджет), так і окремих суб'єктів (місцеві бюджети, бюджетні розписи, кошториси бюджетних установ тощо).

До основних методів розподілу  коштів належать фінансування й кредитування. Фінансування - це безповоротний, безоплатний, цільовий відпуск коштів, що здійснюється на підставі затверджених фінансових планів з відповідного централізованого фонду коштів; кредитування - виділення коштів на певний термін на засадах оплатності та поворотності з додержанням цільового призначення. Ці методи у свою чергу поділяються на кілька підвидів залежно від об'єкта та суб'єктів, які беруть участь у відносинах з розподілу фінансових ресурсів, що перебувають у фондах коштів. Зокрема, бюджетні установи можуть отримувати кошти як на умовах фінансування, так і кредитування.

До методів використання фінансових ресурсів відносять плановість, цільовий характер використання коштів, ефективність та економію, науково-методологічний підхід у визначенні обсягів видатків, використання коштів у межах встановлених лімітів та інші методи. Видатки здійснюються за економічним призначенням (залежно від тих сфер та економічних операцій, куди спрямовуються кошти) та за функціональним призначенням (залежно від напрямів спрямування коштів на виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування тощо).

Перелічені методи фінансової діяльності є основними, але не вичерпними. Так, на всіх етапах фінансової діяльності застосовується метод фінансового контролю. Його призначення є досить важливим, оскільки фінансові ресурси завжди обмежені, їх мобілізація й витрачання регламентуються спеціальними правовими нормами. Фінансовий контроль є постійним і всебічним, оскільки фактично охоплює всі аспекти діяльності держави, юридичних та фізичних осіб. Звідси випливають і широкі повноваження органів фінансового контролю. Фінансова діяльність кожного суб'єкта має бути прозорою і здійснюватися у межах чинного законодавства.[10]

Говорячи про фінансову діяльність, не слід забувати й такого важливого  аспекту, як аналіз перспектив інтеграції України до Європейського Союзу. Процес розширення ЄС слід розглядати як один з визначальних факторів розбудови сучасного українського законодавства, метою якого на рівні державної політики є поступова гармонізація із законодавством ЄС. Однією зі сфер такої гармонізації є саме галузь фінансового права - фіскальне, банківське, бюджетне законодавство. Розширення ЄС , з єдиною валютною системою, сприятиме збільшенню обсягів використання евро у зовнішньоекономічних відносинах України, а отже, й деякому ослабленню однобічної залежності української гривні від долара. Активне використання євро (з орієнтацією на нього в курсовій політиці) - один з факторів, що забезпечуватиме підвищену передбачуваність валютної політики України, зменшення валютних ризиків для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Більшість спеціалістів, у тому числі  й міжнародні експерти провідних фінансових інституцій, наголошує на тому, що Україна у змозі створити національний фінансовий ринок сучасного рівня.

Фінансову систему держави можна  розглядати у кількох аспектах. Зокрема, фінансова система - це сукупність фінансових інститутів, кожний з яких сприяє утворенню та використанню відповідних централізованих та децентралізованих фондів коштів для здійснення фінансової діяльності держави, тобто діяльності з приводу мобілізації, розподілу та використання централізованих та децентралізованих фондів коштів для виконання завдань і функцій держави та органів місцевого самоврядування [12].

З іншого боку (в організаційному  аспекті), фінансову систему можна  розглядати як сукупність органів державної  влади та місцевого самоврядування, які здійснюють у межах своєї компетенції керівництво фінансовою діяльністю держави та підприємств, установ, організацій, що беруть у ній участь.

Якщо характеризувати фінансову  систему з позицій економіки, то вона буде значно ширшою і включатиме державні фінанси (бюджет держави, фонди цільового призначення, державний кредит, фінанси державних підприємств), фінанси суб'єктів господарювання, міжнародні фінанси (валютний ринок, фінанси міжнародних організацій, міжнародні фінансові інституції) та фінансовий ринок (ринок грошей, ринок капіталів, кредитний ринок та ринок цінних паперів).

Державні фінанси, відіграючи винятково  важливу роль в економіці, не можуть розглядатися як єдиний або найголовніший  інструмент економічної політики. Сам  стан державних фінансів та формування доходної і видаткової частин бюджету залежать від багатьох чинників, хоч недооцінювати його вплив на економіку країни також не слід.

Фінансова система України складається  з таких основних ланок: державний  бюджет та місцеві фінанси, фінанси  державних підприємств, установ та організацій, спеціальні цільові фонди та кредит.

Фінансова стратегія - це основнi напрями  використання фiнансiв на тривалу  перспективу [14]. Прикладом стратегiчних завдань i вiдповiдно їх фiнансового  забезпечення є: впровадження власної грошової одиницi, проведення приватизацiї, подолання iнфляцiї i спаду виробництва.

Фінансова тактика спрямована на вирiшення  завдань окремого етапу розвитку країни i полягає у змiнi форм органiзацiї  фiнансових вiдносин. Яскравим прикладом  фiнансової тактики є удосконалення системи оподаткування, надання пiльг окремим платникам, територiальний перерозподiл фiнансових ресурсiв через бюджетну систему

Фінансова політика –  це цілеспрямована діяльність держави  з використанням фінансової системи, що направлена на мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і використання для виконання державою свої функцій [30].