Основные направления преобразований в переходной экономике

В переходной экономике  можно выделить три основных направления  деятельности государства.

Во-первых, это  создание правовых и организационных  институтов, необходимых для функционирования рыночной экономики. К ним относятся; институт частной: собственности, правового  государства, обеспечение свободы  предпринимательства, проведение эффективной  антимонопольной политики.

Во-вторых, перестройка  самой государственной системы  на принципах демократии и удовлетворения потреби: остей рыночного хозяйства. Она требует коренного преобразования аппарата исполнительной власти, использования  новых методов управления экономикой. Это длительный, болезненный и противоречивый процесс. Простое разрушение прежнего аппарата управления не обеспечит автоматического рождения новой системы государственного управления, адекватной рыночной экономике. Оно лишь ведет к потере контроля над хозяйственными процессами, порождает анархию, предоставляет относительную свободу криминальным элементам, усугубляет экономический кризис. Поэтому огромное значение приобретает работа по реформированию государственной власти на демократических началах, сокращению численности государственного аппарата. Необходим переход от системы отраслевых министерств к органам функционального управления.

В-третьих, переход  к новым формам регулирования, реализация социальной и экономической политики, призванной найти оптимальный путь для решения триединой задачи: обеспечить структурную перестройку  и экономический рост; остановить инфляцию, т.е. стабилизировать экономику; сохранить устойчивость и порядок  в обществе, в котором усиливается  социальное расслоение и может появиться  социальная напряженность.

Важнейшим направлением деятельности государства является выбор приоритетов развития. От его правильности зависят как направление социально-экономического развития, так и темпы экономического роста. Определение приоритетов — многофакторный процесс, в котором учитываются масштабы страны, ее геополитическое положение, сохранение экономической безопасности страны, экономическая эффективность национального производства, сбалансированность внешней торговли и др. Четко определенные национальные цели и приоритеты являются устойчивыми ориентирами для экономической политики.

Особое внимание в переходный период государство  должно уделить выработке экономической политики, стратегии и тактики реформирования экономики, т.е. направлений воздействия на хозяйственные процессы для достижения целей устойчивого развития общества.

Важнейшей функцией государства в этой связи является обоснование и выбор целей  и ограничений развития, их приоритетов, последовательности и сроков реализации. Совокупность целей образует своеобразную иерархически упорядоченную систему, в которой цели расположены по стене- ^ ни их значимости и срокам достижения.

Так, стратегической целью реформирования экономики Беларуси является повышение благосостояния населения до уровня высокоразвитых европейских государств. Стратегическим же направлением социально-экономического развития является движение к обществу постиндустриального типа для достижения высокого уровня качества жизни населения, улучшения среды обитания на снова формирования нового технологического способа производства и многоукладной рыночной экономики.

Этот стратегический курс является тем стержнем, вокруг которого разворачиваются остальные  направления экономической политики и формируются их долгосрочные цели. К ним относятся: стремление к  полной занятости населения, обеспечение  экономической свободы для субъектов  рынка, поддержание равновесия в  экономике и стабильности цен, сохранение окружающей среды, достижение устойчивого  роста, обеспечение социальных гарантий поддержание внешнеэкономического равновесия, защита от внешней экспансии.

Кроме того, на каждом этапе переходной экономики существуют свои, более локальные цели. Так, цель современного этапа для стран  СНГ, в том числе и для Беларуси, является стабилизация социально-экономической ситуации и создание предпосылок для экономического pоста.

Все цели должны быть взаимоувязаны как между  собой, так и с ресурсами, необходимыми для их достижения. Вместе с тем  сложность и новизна стоящих  перед государством задач объективно препятствуют разработке детальной  программы долгосрочных рыночных преобразований в экономике.

Формирование  рыночной экономики требует решения  ряда других задач. К ним относятся:

* ограничение прямого вмешательства государства в экономику. Государство должно отказаться от большинства функций, выполняемых им в командной экономике. Главной его задачей является защита формирующейся рыночной экономики, сохранение стабильности функционирования народного хозяйства;

* демонополизация экономики ~ ликвидация преобладания на рынке товаров отдельных производителей;

* введение института частной собственности, гарантированной законом, в том числе на землю;

* обуздание инфляции, неизбежной после проведения либерализации цен. Переход подавленной инфляции, характерной для КАС и проявляющейся в «вымывании» товаров с прилавков и росте цен на «черном рынке», в открытую инфляцию требует проведения жесткой антиинфляционной политики;

* развитие рынка товаров и услуг производственного и непроизводственного назначения, финансового рынка, регулируемого рынка труда;

* формирование рыночной инфраструктуры, включая фондовые, валютные, товарные биржи и др.;

* финансово-экономическая стабилизация посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с целью ограничения инфляции;

* преодоление в экономическом мышлении у значительной части населения проявлений патернализма (государство должно все обеспечить) и эгалитаризма (уравнительности в распределении).

4.                 Основные направления формирования социально

ориентированной смешанной экономики.  

Как уже отмечалось, целью всех преобразований в Беларуси и других странах СНГ является построение социально ориентированной  модели рыночной экономики. Она отличается от других систем тем, что в ее основе лежит широкий плюрализм форм собственности, причем значительное место  в экономике занимает государственный  сектор. Государство здесь играет активную роль в обеспечении экономического роста и повышении эффективности  экономики, регулировании доходов  населения и занятости. Однако необходимо учитывать, что в каждой стране складывается своя социально-экономическая ситуация, существуют свои стартовые условия. Есть также своя история, культура, наконец, менталитет населения, которые накладывают свой отпечаток на формируемую экономику. Поэтому естественно, что создаваемая рыночная модель белорусской экономики, при наличии общих признаков, будет отличаться от других моделей социально ориентированной экономики.

Любая экономическая  система имеет соответствующую социальную составляющую, содержит в большей или меньшей степени социальные элементы, а потому любые экономические реформы влекут за собой соответствующие социальные преобразования. Это значит, что реформирование экономики объективно представляет собой целостную социально-экономическую деятельность, оба компонента которой связаны друг с другом. А потому результатом реформирования экономики должно быть создание такой экономической системы, которая сочетала бы преимущество современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан.

Отсюда следует, по крайней мере, два принципиально  важных вывода, касающиеся оценки проводимых реформ и социальной политики государства. Во-первых, ожидаемые и реальные результаты экономических реформ и преобразований следует оценивать на основе не только экономических, но и социальных критериев, таких как качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей, социальные гарантии и социальная справедливость. Во-вторых, социальную политику государства нельзя сводить лишь к социальному обеспечению и социальной защите малоимущих групп населения. Более важным элементом этой политики является социальный аспект (социальная составляющая) приватизационной, финансовой, налоговой, инвестиционной, ценовой и иной собственно экономической политики. Только в этом случае можно говорить о социально ориентированной экономике, в которой производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевая отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры.

Именно поэтому  в Республике Беларусь в качестве перспективной принята модель социально ориентированной рыночной экономики, базирующаяся на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства.

5.                 Экономическая безопасность: определяющие факторы и

пути  обеспечения. 

В системе национальной безопасности ведущую позицию занимает экономическая безопасность. Это связано с тем, что в условиях глобализации проблемы национальных интересов и национальной безопасности приобретают особое значение. Резко обостряются на современном этапе проблемы обеспечения природными ресурсами: они истощаются, а наиболее рациональные государства в этих условиях начинают проводить политику экономии и сбережения национальных природных ресурсов. Далее, в экономической сфере деятельности государств обостряется конкуренция с целью обеспечения более эффективного хозяйствования на международной арене. Таким образом, в общей национальной безопасности приоритетное положение по праву занимает экономическая безопасность.

Критерии и  показатели экономической безопасности. Для понимания сущности экономической безопасности важно раскрыть критерии и показатели экономической безопасности. Что касается критериев экономической безопасности, то их можно определить как своего рода оценку уровня развития экономики с точки зрения тех процессов и показателей, которые характеризуют состояние национальной экономики на тот или иной период, а, следовательно, гарантию и рубеж экономической безопасности. Здесь возможно использование множества показателей, но основными выступают те, которые в качестве официальных приняты национальной статистической отчетностью. Среди них можно указать на темпы роста ВВП, производство ВВП в расчете на душу населения, структуру и долю в нем налогов и сборов, долю государственного и индивидуального потребления граждан в ВВП, показатели социальной стабильности общества, потребление основных видов продукции на душу населения в соответствии с научно-обоснованными нормами, обеспеченность населения товарами длительного пользования, децильный коэффициент и коэффициент Джинни, размер прожиточного минимума граждан страны, уровень безработицы и продолжительность жизни населения. Сюда же следует относить финансовое состояние общества, важнейшими характеристиками которого должны выступать темпы инфляции, дефицит государственного бюджета и размер задолженности государства другим странам, расходы на оборону страны, состояние конвертируемости национальной валюты и др. В национальных интересах важно выдерживать рациональную региональную политику в области поддержания сопоставимого производства ВВП на душу населения и его потребления на душу населения, размере собственных доходов в бюджетных доходах региона. Принцип открытости экономики требует оценки сопоставимости участия государств в международном разделении труда. Здесь используются такие характеристики, как объем и структура экспорта и импорта, доля импорта во внутринациональном потреблении, объем и структура внешнего долга страны и др. Поскольку развитые страны вошли или входят в «новую экономику», важным критерием экономической .безопасности будет являться степень развития знаний в обществе и 'экономического обеспечения возможностей роста этих знаний, а разрыв между развитыми и развивающимися странами здесь просто потрясающий: от 1000 долл. в день в наиболее развитых странах на одного человека до 1 долл. или даже и того меньше в отсталых странах. , Аналитики из Всемирного банка считают, что в ближайшие 10 лет число бедняков сохранится неизменным, если экономический рост не ускорится, а социальное неравенство по-прежнему будет усиливаться. Только в том случае, если большинство стран примет политику социальной интеграции, предполагающую более равномерное распределение доходов, численность бедняков в мире может сократиться к 2008 г. на 40%, т.е. до 680 млн. человек. Необходимо при этом решать двояко важную задачу: с одной стороны, ликвидировать сложившийся разрыв в потреблении различных стран в расчете на душу населения, а с другой - увеличить расходы на НИОКР, образование, профессиональное обучение, ибо они в последние 1-1,5 десятилетия катастрофически возрастают. Это свидетельствует о вступлении стран в «новую экономику».