ОПЕК и мировой рынок нефти

Главной задачей Энергетической стратегией России до 2020 г является определение путей достижения качественно  нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности  его продукции и услуг на мировом  рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учетом прогнозируемых результатов  ее реализации.

Одной из актуальных на сегодняшний  день является проблема соответствия законодательства субъектов Федерации  федеральному законодательству, в том  числе по вопросам регулирования  нефтяной деятельности.

Традиционно правовые акты, содержащие нормы, закрепляющие правовой статус хозяйствующих субъектов  в сфере предпринимательской  деятельности, можно классифицировать следующим образом:

- правовые акты общего  действия (распространяются на всех  хозяйствующих субъектов независимо  от сферы их деятельности (промышленность, торговля, сельское хозяйство и  т.д.);

- правовые акты специального  действия (распространяются на хозяйствующих субъектов конкретной сферы деятельности).

К первой группе правовых актов  относится, например, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ), Налоговый кодекс РФ (далее - НК РФ), Федеральные законы "Об акционерных  обществах", "Об обществах с  ограниченной ответственностью", "О  государственной регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей", "О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и др.

Разграничение предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  в сфере государственного регулирования  отношений недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными законами.

Ко второй группе правовых актов (применительно к хозяйствующим  субъектам нефтедобывающего комплекса) относятся, например, Федеральные законы от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (с изм. от 26.07.2010 N 186-ФЗ).

Структура нефтяного комплекса  сформировалась в соответствии с  Указами Президента Российской Федерации  от 1.07.92 г. № 721 "Об организационных  мерах по преобразованию государственных  предприятий, добровольных объединений  государственных предприятий в  акционерные общества" и от 17.11.92 г. № 1403 "Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные  общества государственных предприятий, производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения" в  результате преобразования государственных  предприятий и организаций нефтяного  комплекса в акционерные общества и проведенной приватизации.

Отношения государства и  иностранных инвесторов в сфере  недропользования регулируются двумя  законами - "О соглашениях о разделе продукции" и "О недрах". В законе "О соглашениях о разделе продукции" нечетко прописана взаимная ответственность инвестора и государства за выполнение своих обязательств, что является ключевым условием успешного исполнения соглашений. Закон «о недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Каждый отдельный закон, регулирующий определенную сферу предпринимательской  деятельности, является основой для  подзаконных нормативных правовых актов, в которых конкретизируются и детализируются вопросы организации  и осуществления этого вида деятельности. В частности, положения федеральных законов, обозначенных нами во второй группе, конкретизируются и дополняются в нормах Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации нефтегазодобывающих производств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ", Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 19 ноября 2003 г. N 1026 "Об утверждении порядка переоформления лицензий на пользование участками недр", Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 11 сентября 1996 г. N 35 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений" и др.

Правовые акты, содержащие нормы, закрепляющие правовое положение  хозяйствующих субъектов в сфере  предпринимательской деятельности, можно классифицировать в зависимости  от уровня государственного регулирования, т.е. от того, какое публично-правовое образование продуцирует нормы  права, и от характера направленности регулируемых отношений - на правовые акты международного, федерального и  регионального уровня.

Несмотря на то что вопрос о ценностях и перспективах регулирования как в целом предпринимательской деятельности, так и правового статуса субъектов, ее осуществляющих, международно-правовыми средствами различные авторы решают по-разному, п. 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы РФ, а также обладают преимуществом перед правилами, установленными правовыми актами РФ в случае их противоречия.1

Мировая добыча нефти в 2006 составляла около 3,8 млрд. т в год, или 30 млрд. баррелей в год. Таким образом, при нынешних темпах потребления, разведанной нефти хватит примерно на 40 лет (таблица 1), неразведанной — ещё на 10—50 лет. Также растёт и потребление нефти — за последние 35 лет оно выросло с 20 до 30 млрд. баррелей в год.

России принадлежит от 6,2 % до 13 % (по разным оценкам) разведанных  запасов нефти. Наша страна занимает первое место в мире по трубопроводной торговле природным газом и как экспортер нефти делит пальму первенства с Саудовской Аравией. Сегодня более 90 % экспортируемых российских энергоносителей поставляется в государства Европы.

 

Таблица 1.

Страны с крупнейшими  запасами нефти (По данным BP Statistical review of world energy 2009)2

Страна	Запасы1	% от мировых запасов	Добыча²	На сколько лет хватит³
Саудовская Аравия	264,1	21,0	10846	67
Иран	137,6	10,9	4325	87
Ирак	115,0	9,1	2423	130
Кувейт	101,5	8,1	2784	100
Венесуэла	99,4	7,9	2566	106
ОАЭ	97,8	7,8	2980	90
Россия	79,0	6,3	9886	22
Ливия	43,7	3,5	1846	65
Казахстан	39,8	3,2	1554	70
Нигерия	36,2	2,9	2170	46
США	30,5	2,4	6736	12
Канада	28,6	2,3	3238	24
Катар	27,3	2,2	1378	54
Китай	15,5	1,2	3795	11
Ангола	13,5	1,1	1875	20
Члены ОПЕК	955,8	76,0	36705	71
Весь мир	1258,0	100,0	81820	42

 

Примечания:

1. Оценочные запасы в  миллиардах (109) баррелей

2. Добыча в тысячах  (10³) баррелей в день

3. На сколько лет хватит  нефти, рассчитывается как запасы / добыча

Анализируя таблицу 1, можно  сделать вывод, что самый большой  запас нефти имеют Ирак и Венесуэла  и в дальнейшем возможно эти государства будут ведущими мировыми державами, так как энергетические ресурсы являются главными источниками жизни на земле. Также видно, что если сложить весь запас нефти в мире, то можно сделать вывод, что этого источника энергии хватит лишь на 40-50 лет. И, в последствии, нам необходимо будет искать заменяющий нефть энергетический ресурс.

Ожидается, что мировая  нефтедобыча из традиционных источников в период между 2010 и 2020 гг. достигнет  своего пика, а затем начнет постепенно снижаться. Поэтому в период 2010-2020 гг. начнут усиленно осваиваться, несмотря на значительные финансовые издержки, «нетрадиционные» источники энергии.3

Таким образом, все эти  факторы в своей совокупности являются основными факторами –  индикаторами в формировании цен  на мировом рынке нефти.

 

Рис. 1. Прогноз мировой  добычи и потребления нефти до 2016 г.

Анализ рисунка 1 показывает, что основными рынками потребления  нефти на протяжении ряда лет останутся  США, АТР и Европа. В дальнейшем эта ситуация скорее всего сохранится.

Мировой спрос на нефть  в среднесрочной перспективе, как  прогнозируется, будет продолжать расти.

Прогнозируются относительно высокие темпы прироста потребления  нефти. МЭА предусматривает, что  в среднем по миру они составят 1,9%, в том числе 0,8% – в промышленно  развитых странах, 2,9% - в развивающихся  странах с переходной экономикой. Наиболее динамично будет расти  этот показатель в Китае (4,6%), Южной  Азии (4,2%), в Восточной Азии (3,6%), в  Африке и Латинской Америке (2,5%).

Ценовая политика на рынке  нефти тоже имеет существенное место. Так например, с конца 2003 до 2005 включительно произошёл новый резкий скачок цен. Цена нефти в феврале 2008 уже превышала «психологическую» отметку в 100 долларов за барель, в марте высокие темпы роста цен продолжились (110 долл.). В мае 2008 года была достигнута цена 135 долларов и далее удерживалась на уровне выше 100 долларов. Максимальная цена нефти сорта WTI (Light Sweet) была достигнута 11 июля 2008 года, превысив 147 долларов за баррель.

Следует отметить, что рост мировых цен на нефть всегда разгоняет  долларовую инфляцию, так как США  крупнейший потребитель нефти.

Структура нефтегазового  комплекса. В состав нефтяной промышленности России входят нефтедобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы и  предприятия по транспортировке  и сбыту нефти и нефтепродуктов. В отрасли действуют 28 крупных  нефтеперерабатывающих заводов (мощность от 1 млн.т/год), мини-НПЗ и заводы по производству масел. Протяженность магистральных нефтепроводов составляет около 50 тыс.км и нефтепродуктопроводов - 19,3 тыс. км.

Структуру отрасли составляют 9 крупных вертикально интегрированных  нефтяных компаний. Наиболее мощными  из них являются нефтяные компании "Роснефть", "Лукойл", "Сургутнефтегаз", "ТНК-ВР" и "Газпром-нефть". Транспортировка  нефти и нефтепродуктов осуществляется предприятиями акционерных компаний "Транснефть" и "Транснефтепродукт".

Природный и попутный нефтяной газ является в настоящее время  основным источником обеспечения внутренних потребностей страны в первичных  энергоресурсах.4

Также немаловажную роль в  формировании рынка нефти играют глобализационные процессы мировой экономики. Мировые цены на нефть и курс доллара инрают роль "клапана постоянного давления" для экономического роста мировой экономики.

Нефть (газ и иные традиционные ресурсы) здесь играют роль своеобразного  стимулирующего фактора формирования нового инновационного процесса. Рост их цены обуславливает торможение и  стабилизацию роста традиционной экономики, что заставляет прикладывать более  активные усилия по поиску новых инновационных  направлений развития - инновация, подталкиваемая депрессией. Вместе с тем, новый общемировой  инновационный процесс, требует  для его формирования напряжения всех мировых финансовых ресурсов, в чем собственно и проявляется  новый этап глобализационных процессов. С появлением нового (уже глобального) инновационного процесса, темпы роста мировой экономики не только возрастут, одновременно произойдет разрушение традиционных секторов экономики, ставших привычными, что и составит основу торможения динамики со стороны привычек и традиций.5

Фундаментальными причинами  бума на нефтяном рынке стали возросший  спрос на углеводородное сырье, с одной стороны, и ограниченные мощности в добыче нефти (на фоне перебоев с ее поставками) и в нефтепереработке — с другой. При появлении существенного запаса в резервных мощностях добычи нефти и ее переработки влияние спроса и спекулятивных факторов на нефтяные цены будет значительно меньшим, чем сейчас. По моему мнению, в настоящее время формируются предпосылки для реализации именно такого сценария, при котором можно ожидать снижения нефтяных цен в среднесрочной перспективе. При этом необходимо рассчитывать на стабилизацию ситуации в Ираке и прекращение эскалации напряженности вокруг ядерной программы Ирана.

 

2.2 Анализ Мирового рынка нефти

 

 Pest и Swot – анализ Мирового рынка нефти

 

Таблица 2.

PEST (STEP) анализ Мирового  рынка нефти

Политические факторы	Влияние экономики
- геостратегическое противостояние  между Китаем и Соединенными  Штатами; - различие в стратегии поведения  стран на рынке нефти; - политическая нестабильность  большинства ресурсно богатых стран закладывает мину замедленного действия под фундамент мирового энергетического рынка, но в то же время создает определенные возможности для российской экспансии; - экспансия мировых гигантов  приводит к обострению конкуренции; - конфликтный потенциал, заложенный  в распределении нефтяных ресурсов  по планете; - усиление политической нестабильности  в регионах, наиболее богатых  углеводородами; - экологические проблемы, в связи  с разливом нефти (последняя  трагедия произошла в Мексиканском  заливе и принесла убытки на  миллиарды долларов).	- рост цен на нефть; - крупные транснациональные корпорации  стремятся расширить свою ресурсную  базу, а госкомпании, располагающие  основными ресурсами, делают все,  чтобы развивать переработку,  и пытаются получить долю в  капитале транспортных и сбытовых  структур; - основные потребители – высокоразвитые  страны и поднимающиеся новые  гиганты, в то время как мировые  запасы углеводородов сконцентрированы  главным образом на территориях  сравнительно небольшой группы  развивающихся стран и стран  с переходной экономикой; - к основным видам издержек  в нефтяной отрасли относится  строительство и содержание трубопроводов.
Социокультурные тенденции	Технологические инновации
- в условиях продолжающегося  экономического роста азиатских стран, быстрого увеличения численности населения и чрезвычайно высокой энергоемкости национальных экономик резко возросла их потребность в энергоресурсах. Одновременно там увеличивается разрыв между растущим потреблением и снижающимся производством углеводородов.	- ограниченные возможности дополнительного роста производства, в связи с устаревшими технологиями на многих нефтедобывающих производствахх, множат риски возможной дестабилизации рынка; - на данный момент в этой  отрасли происходят изменения,  связанные с освоением и адаптация  новых технологий по добыче  и переработке нефти.