Общие принципы размещения объектов культуры. Новые социальные нормы обеспеченности населения культурными объектами

     Уникальная  система предполагает размещение учреждений обслуживания в уникальных зонах — мемориальных, музейно-выставочных, спортивно-зрелищных и др. Такая система была реализована при разработке проекта детальной планировки района озера Долгое в Санкт-Петербурге.

      Кроме указанных систем имеются и другие предложения. Однако все они основываются на достоинствах «классической» трехступенчатой  системы обслуживания и предусматривают  ее развитие и совершенствование  в конкретных градостроительных  условиях и с учетом платежеспособного  спроса отдельных групп населения, которые могут пользоваться услугами учреждений коммерческого и некоммерческого  типа.

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 839-ПП

О схеме развития и  размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года

В соответствии с постановлением Правительства  Москвы от 23 ноября 2004 г. N 808-ПП "О  ходе реализации Генерального плана  развития города Москвы за 2003 год и  задачах градостроительного развития Москвы" Москомархитектурой и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" разработана схема развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года (далее - схема).

Реализация схемы  должна способствовать формированию города Москвы как одного из мировых культурных центров с полноценной инфраструктурой  учреждений культуры районного и  городского уровней, обеспечению культурного  развития населения и наиболее полному  удовлетворению культурных потребностей москвичей и гостей столицы, ликвидации диспропорции в развитии сети учреждений культуры и достижению комплексности  культурного обслуживания населения.

Схема является основой для разработки среднесрочных  отраслевых схем размещения объектов культуры на территории города Москвы, актуализации утвержденных градостроительных  планов развития территорий административных округов и районов города Москвы, разработки проектов планировки территорий города.

В целях решения  поставленных задач и реализации городских инвестиционных программ Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить  схему развития и размещения  объектов культуры на территории  города Москвы до 2020 года в  следующем составе:

1.1. Основные  положения схемы развития и  размещения объектов культуры  на территории города Москвы  до 2020 года

1.2. Предложения  по развитию и размещению объектов  культуры на территории города  Москвы до 2020 года

2. Установить, что  среднесрочные отраслевые схемы  размещения объектов культуры  на территории города Москвы  разрабатываются. 

3. Москомархитектуре:

3.1. При подготовке  предпроектной и проектной документации, актуализации утвержденных градостроительных планов развития территорий административных округов и районов города Москвы, разработке проектов планировки территорий включать предложения по развитию и размещению объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года (приложение 2) как задание по планированию развития территорий.

3.2. В IV квартале 2007 г. по согласованию с Комитетом  по культуре города Москвы  разработать в пределах средств  бюджета города Москвы, предусмотренных  Москомархитектуре как государственному заказчику по плану типового проектирования:

- предложения  по совершенствованию нормативов  развития объектов культуры районного  уровня обслуживания на территории  города на основе проведения  социологических исследований среди  различных категорий населения;

- типовые проектные  решения модульного типа для  комплексного размещения объектов  культуры в районах города.

3.3. Совместно  с Комитетом по культуре города  Москвы и префектурами административных  округов города Москвы обеспечить  реализацию предложений по развитию  и размещению объектов культуры (приложение 2) при формировании среднесрочных  отраслевых схем размещения объектов  культуры на территории города  Москвы, ежегодных адресных перечней  объектов культуры для разработки  градостроительной и предпроектной документации, формирования городских инвестиционно-строительных программ, проведения инвестиционных конкурсов.

4. Префектурам  административных округов города  Москвы:

4.1. Предусматривать  в программах социально-экономического  развития административных округов  и районов города Москвы и  градостроительных планах развития  их территорий размещение объектов  культуры в соответствии с  приложением 2 к настоящему постановлению.

4.2. Совместно  с Комитетом по культуре города  Москвы в целях ликвидации  имеющихся диспропорций в развитии  сети учреждений культуры при  разработке соответствующих программ  в районах сложившейся застройки,  в зонах комплексной реорганизации  городских территорий, в районах  новой застройки включать предложения  о размещении и строительстве  объектов культуры в соответствии  с приложением 2 к настоящему  постановлению.

5. Комитету по  культурному наследию города  Москвы совместно с Комитетом  по культуре города Москвы  во II квартале 2007 г. сформировать  и представить на утверждение  Правительства Москвы перечень  объектов недвижимого культурного  наследия, относящихся к категории  объектов культуры, для проведения  необходимых мероприятий, связанных  с их содержанием и использованием, с указанием источников финансирования  и сроков, а также ответственных  за реализацию данных мероприятий.

6. Опубликовать  настоящее постановление в установленном  порядке.

7. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить на первых заместителей  Мэра Москвы в Правительстве  Москвы Швецову Л.И. и Ресина В.И.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2007 г.  

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков 
 
 

Основные  положения схемы  развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года

Схема разработана  Москомархитектурой и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" c учетом предложений Комитета по культуре города Москвы, исследований Московского института социально-культурных программ и Центра экологических проблем сохранения наследия и экспертизы региональных программ и проектов Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева в области прогнозируемых направлений развития отрасли "Культура" города Москвы до 2020 года.

Схема является базовым документом для разработки среднесрочных отраслевых схем размещения объектов культуры на территории города Москвы, актуализации утвержденных градостроительных  планов развития территорий административных округов и районов города Москвы, проектов планировки территорий города, программ социально-экономического развития административных округов и районов  города Москвы в части развития сферы  культуры и искусства на период до 2020 года.

Стабилизация  экономической и социокультурной ситуации в Москве, устойчивая положительная динамика развития отрасли "Культура" за последние годы обусловили возможность перехода от среднесрочного программирования к разработке долгосрочной стратегии развития сферы культуры и искусства.

При разработке схемы применен программно-целевой  метод планирования, учитывающий  различные факторы, которые оказывают  влияние на развитие отрасли, обеспечена преемственность со среднесрочной  городской целевой комплексной  программой "Культура Москвы (2005-2007 гг.)" и сопряженность с федеральной  целевой комплексной программой "Культура России (2006-2010 годы)".

Схема развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года разработана  в целях:

- развития в  Москве полноценной инфраструктуры  учреждений культуры города для  повышения культурного уровня  населения и разнообразия услуг  в досуговой сфере;

- формирования  Москвы как культурного центра  России и одного из мировых  культурных центров для поддержки  в условиях многонационального  мегаполиса различных форм культурного  обмена и сотрудничества, развития  межрегиональных и международных  культурных связей Москвы, создания  единого межевропейского и мирового культурного пространства, повышения авторитета Москвы как центра профессионального образования международного уровня.

Основными задачами схемы развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года являются:

- обеспечение  сохранности историко-культурного  наследия города Москвы: российского  репертуарного театра, классической  школы музыкального исполнительского  мастерства, уникальных музейных  коллекций, архивных материалов  и библиотечных фондов, памятников  истории и архитектуры;

- комплексная  модернизация и развитие полноценной  инфраструктуры системы учреждений  культуры для создания благоприятных  условий повышения культурного  уровня населения, увеличения  видов и качества оказываемых  ими услуг, в том числе развития  сети объектов районного уровня, осуществляющих культурные, образовательные  и досуговые функции для всех категорий населения, в непосредственной близости от жилых кварталов;

- устранение  неравномерности и диспропорций  в развитии социально-культурной  инфраструктуры в административных  округах и районах города Москвы. Обеспечение приоритетного развития  социально-культурной инфраструктуры  в новых, особо отдаленных от  центральной части города, жилых  массивах;

- обеспечение  развития новых типов объектов  и учреждений культуры, соответствующих  потребностям различных категорий  населения;

- создание объектов  культуры, способствующих расширению  межрегиональных и международных  культурных связей Москвы, повышению  авторитета города как одного  из мировых культурных центров.

Деятельность  Правительства Москвы, направленная на реализацию приоритетных направлений  культурной политики, за прошедшие 10-15 лет дала конкретные позитивные результаты: увеличение числа учреждений культуры, в том числе межрегионального и международного значения; развитие различных форм творчества - фестивалей, конкурсов, новых театральных постановок и музейно-выставочных проектов; рост числа посетителей музеев, театров, библиотек, парков и клубов; увеличение объема и видов услуг, оказываемых  учреждениями культуры города.

В настоящее  время в Москве функционирует 2139 объектов культуры (общей площадью около 6,0 млн. кв. м) различных организаций  и форм собственности, в том числе: 1147 объектов районного уровня, 818 городского уровня и 174 уникальных объекта межрегионального и международного значения.

В структуру  существующих объектов входят:

- на районном  уровне - 433 библиотеки, 88 учреждений  клубного типа, 138 учреждений дополнительного  образования, подведомственных Комитету  по культуре города Москвы;

- на городском  уровне - 142 театра, 68 концертных залов, 286 музеев и выставочных залов, 14 парков культуры и отдыха, 80 библиотек, 113 объектов клубного  профиля, 5 учреждений профессионального  образования, 100 кинотеатров, прочие  организации культуры;

- уникальные  городские объекты культуры включают - 11 театров, 9 концертных залов, 45 музеев  и выставочных залов, 14 библиотек, 6 клубных объектов, 26 учреждений  профессионального образования,  зоопарк, цирки, прочие организации.

Сеть объектов культуры размещена в городе неравномерно: с наибольшей концентрацией в  Центральном административном округе - 17% объектов районного уровня, 54% объектов городского уровня и 67% уникальных объектов. В структуре сети городских объектов в Центральном административном округе наибольший удельный вес занимают музеи (24%), театры (21%), выставочные залы (21%), специализированные библиотеки (9%). Обеспеченность объектами районного уровня составляет 85 кв. м общей площади на 1000 жителей.

По районам  города относительно равномерно размещены  библиотеки и объекты клубной  сети. Однако не во всех районах размещены  детские музыкальные школы, художественные школы, школы искусств, выставочные  залы.