Новая экономическая политика в Советской России: необходимость, сущность и значение

Согласно первому, безраздельно господствовавшему в советской  исторической литературе, нэп представлял  собою один из этапов строительства  социализма в СССР. Вынужденный особыми  обстоятельствами, сложившимися по окончании  гражданской войны, и отличавшийся значительным своеобразием, он при  всех издержках, с ним связанных, сыграл в целом полезную роль, дав  стране возможность залечить раны, нанесенные войной, и подготовиться  к новому, решающему этапу социалистической стройки. К концу 20-х годов значение нэпа оказалось исчерпанным, вследствие чего он и сошел со сцены, уступив  место периоду индустриализации и коллективизации.

Второй ответ можно  определить как «сменовеховский»: нэп - своего рода эпоха Реставрации; наткнувшись  на непреодолимые препятствия, большевистская революция покатилась вспять. Однако, исторически позитивный процесс возврата был оборван И.В. Сталиным.

Третий ответ, предлагавшийся рядом западных исследователей, сводился к тому, что нэп надо рассматривать  как особую, рыночную модель социализма, обладавшую рядом достоинств, но не сумевшую справиться с присущими  ей противоречиями, почему ей и пришлось уступить место государственному социализму сталинского образца.

Период нэпа - единственное время в советской истории, когда  бок обок существовали капитализм и  социализм. Социализм и капитализм противостоят друг другу как два  социально-экономических уклада: первый - в тотально обобществленной промышленности, второй - в количественно преобладающем  частном секторе.

Характеризуя сущность новой  экономической политики, В.И. Ленин  считал, что нормальные отношения  должны быть таковы, чтобы пролетариат  держал в своих руках крупную  промышленность с ее товарами и удовлетворял крестьянство, не только давая ему  средства к жизни, но и облегчая его  положение, делая его лучше, чем  при капитализме. НЭП предполагал  не только укрепление союза с крестьянством, но и временное допущение капиталистических  элементов, свободу торговли, свободу  частного предпринимательства.

Основными направлениями  новой экономической политики были:

1. Замена продразверстки продналогом. Вместо продразверстки, проводившейся в годы войны (с 1916 г.) и означавшей безвозмездное изъятие части продуктов у крестьян, вводился фиксированный продовольственный налог значительно меньших размеров, что позволяло иметь излишки продуктов для продажи.

2.   Введение свободной торговли. Свободная торговля позволяла иметь доход при продаже товаров, вызывала заинтересованность в производстве товаров, значительно активизировала развитие товарно-денежных отношений и обмен между городом и деревней.

3. Передача в частную собственность мелких и средних предприятий, производящих товары народного потребления. Эта мера стимулировала производство промышленных товаров для обеспечения товарообмена между городом и деревней, способствовала быстрому восстановлению промышленности.

4. Создание коммерческих  банков. Для развития предприятий  требовались кредиты, и коммерческие  банки призваны были их обеспечить  в восстановительный период.

5. Образование концессий  и совместных предприятий с  участием иностранных фирм. Эта  мера не оказала существенного  влияния, потому что зарубежные  государства, прежде всего экономически  развитые, с большой подозрительностью  относились к Советской стране, однако путь для привлечения  иностранного капитала был открыт.

6. Финансовая реформа.  Это была жизненно важная мера, которая позволяла стабилизировать  товарно-денежные отношения, ликвидировать  инфляцию, повысить роль государства  как гаранта новой экономической  политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Результаты новой экономической политики. Свертывание   НЕП

 

Говоря о результатах  Новой Экономической Политики, проводимой нашим государством, можно сказать, что НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Итоги  новой экономической политики просто впечатляют. К 1925 году было в основном завершено восстановление народного  хозяйства. Общий выпуск промышленной продукции за 5 лет нэпа вырос  более чем в 5 раз и в 1925 достиг 75% от уровня 1913 года, в 1926 году по объему валовой промышленной продукции  этот уровень оказался превышенным. Наблюдался подъем в новых отраслях промышленности. В сельском хозяйстве  валовой сбор зерна составил 94% от сбора 1913 года, а по многим показателям  животноводства довоенные показатели остались позади .

Результаты НЭП выявились довольно скоро. В 1922 – 1927 гг. ежегодные темпы роста промышленности в среднем составляли 30 – 40 %, сельскохозяйственного производства – 12%. В результате за 5 – 6 лет были достигнуты довоенные объемы производства в этих отраслях, а также уровень производительности труда и реальных доходов населения. В 1925 – 26г. было заготовлено более 89 млн.ц хлеба, покончено с голодом. Быстро восстанавливался транспорт, налаживалась его работа. Огромная сеть бирж, ярмарок, различных торговых предприятий устанавливала прочную связь государственной промышленности с рынком, крестьянским хозяйством.

 За семь лет новой  экономической политики произошли  разительные перемены: в 1928 году  промышленность и транспорт впервые  вышли на довоенные уровень.  Бурно развивалось сельское хозяйство:  уже спустя два года после  введения НЭПа российский хлеб  появился на мировых рынках, крестьянство  впервые накормило страну.

Настоящим экономическим  чудом можно назвать упомянутые оздоровление финансовой системы и  стабилизацию отечественной валюты. В 1924/1925 хозяйственном году был полностью  ликвидирован дефицит государственного бюджета, а советский рубль превратился  в одну из самых твердых валют  в мире. Быстрые темпы восстановления народного хозяйства в условиях социальной ориентированности экономики, заданный существовавшим большевицким режимом, сопровождались значительным ростом жизненного уровня народа, бурным развитием народного образования, науки, культуры и искусства.

Итак подведем итоги НЭПа:

1.  Удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счёт внутренних резервов.

2.    Возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны.

3. Национальный доход увеличился на  18 % в год и к 1928 г. - на 10 процентов в пересчёте на душу населения, что превысило уровень 1913 года.

4. Рост промышленной продукции составил 30 процентов ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда.

5.     Национальная валюта стала полновесной и стабильной.

6.     Заметно росло материальное благосостояние населения.

НЭП породил и новые  трудности, и противоречия наряду с успехами. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами:

1. дисбалансом промышленности и сельского хозяйства;
2. целенаправленной классовой ориентацией внутренней политики правительства;
3. усиление противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризма.

Противоречия нэпа проявлялись  в:

— экономике (техническая  отсталость промышленности — высокие  темпы ее восстановления, острая потребность  в обновлении производственных мощностей  — нехватка капиталов внутри страны, невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);

— социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения  у многих представителей нэпманской буржуазии);

— политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки  сил, сохранение многочисленных ограничений  для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с  перспективами нэпа).

Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании  рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться  в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные  цели которого состояли в переходе к коммунизму — обществу, свободному от частной собственности.

В 1923 г. в стране возник «кризис  сбыта» промышленной продукции. При  острой потребности в промышленных товарах склады оказались забитыми продукцией, которая не находила сбыта. Причиной такого положения были так  называемые «ножницы» цен — разрыв в ценах на промышленные и сельскохозяйственные товары. В то время как цены на промышленные товары превышали довоенные в несколько раз, цены на хлеб были ниже существовавших в 1913 г. Крестьяне резко сократили покупку промышленных товаров. Разница в ценах была обусловлена тем, что сельское хозяйство требовало меньших затрат на восстановление, чем промышленность, и быстро приближалось к довоенному уровню. В промышленности же была низка производительность труда и высока себестоимость продукции.

К концу 1924 г. проявились недостатки рыночной экономики, введенной в период НЭП. Они состояли в том, что свободная торговля затрудняла контроль за доходами торговцев и предпринимателей и средства, поступавшие в виде налогов в казну, были явно недостаточными. Государство увеличивало налоги с крупных товаропроизводителей, что приводило к уменьшению производства, т.е к дефициту промышленных товаров.

С середины 1926 года по отношению  к сельскохозяйственной и частной  торговле  стала проводиться такая  политика, которая сдерживала возможности  их развития. Началось резкое перераспределение  бюджетных средств в пользу промышленности. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые «ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке Обострилась проблема «ножниц цен» - промышленные товары, которые покупала деревня, стоили дорого, а заготовительные цены на сельскохозяйственную продукцию были низкие. Проводились конфискации хлебных излишков, закрытие всяких рынков, обыски для выявления излишков, заградительные отряды, принудительное распространение облигаций займа вместо выдачи денег за хлеб, нажим на середняка, нажим на продуктообмен.

 Острый хлебозаготовительный  кризис 1926 - 1928 годов вызвал введение  продовольственных карточек в  1928 году и принятие некоторых  чрезвычайных мер по решению  продовольственной проблемы. Уменьшение  товарооборота, отсутствие средств,  вело к снижению объемов производства  промышленных товаров. Значительно выросла безработица, достигшая к 1928 году 1,5 млн. человек.

Исходя из вышесказанного, мы видим, что нэпу были свойственны  весьма серьезные противоречия, которые  привели к целой череде кризисов: сбыта промышленных товаров (осень 1923), дефицита промышленных товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок (1926/1928) — и породили острую борьбу в руководстве партии и государства.

Новая экономическая политика в целом оказала благотворное влияние на восстановление и развитие народного хозяйства страны в  двадцатые годы. Отход от принципов НЭП начался с 1928 года. Это было связано с переходом к строительству сталинского социализма. В результате острых политических дискуссий, столкновения мнений на XIV (1925 г) и XV (1927 г) съездах ВКП(б), XVI партконференции (1929 г) и Пленумах Центрального Комитета, победило радикальное направление, определившее пути перехода к быстрой индустриализации страны за счет внутренних резервов, что привело к свертыванию НЭП. Официально об отказе от нэпа было объявлено в декабре 1929 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что нэп был  системой различных мероприятий. Введение нэпа было остро необходимой мерой, продиктованной самой жизнью. Еще  до начала осуществления нэповских  мероприятий политике нэпа давались различные, порою весьма полярные оценки. При всех недостатках и недочетах  новая экономическая политика должна была явиться спасением для России, оказавшейся на краю бездны, и, несмотря на разногласия в большевицкой партии, введение новой экономической политики началось.

Несомненным успехом НЭП было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Опыт НЭП показал, что в условиях плановой экономики рыночный механизм может успешно действовать, но только тогда, когда центральные ведомства принимают компетентные решения с учетом законов товарного производства и интересов различных социальных слоев населения. Другим необходимым условием является демократический характер самого процесса выбора среди этих альтернатив лучшего варианта. В современных условиях речь, разумеется, не идет о восстановлении НЭП: в стране другая историческая обстановка, другие исторические условия, другие задачи, но в сегодняшнем наступлении на бюрократизм, диктат, административный произвол в экономике, социальной и духовной сферах идеи НЭП могут сыграть полезную роль.