Незаконная международная миграция рабочей силы и методы борьбы с ней

Московский Государственный Агроинженерный Университет

имени В.П.Горячкина 
 

               Кафедра 

«Экономическая  теория» 
 
 

            

  Реферат

На тему «Незаконная международная миграция рабочей силы и методы борьбы с  ней» 
 
 

                                                                  
 
 
 
 
 
 

                                   

                                                                           Выполнила: студентка 23группы ИПФ

                                                                              Костерева Валерия Валерьевна

                                                                     Проверила: Бауэр Ульяна Викторовна 
 

Москва

2012 
 
 

Оглавление

Введение 3

Глава 1 Понятие миграции 5

1.1Легальная  миграция 5

1.2.Нелегальная  миграция 6

1.3 Точки притяжения  мигрантов 6

Глава 2. Международные  правовые акты в борьбе  с незаконной миграцией. 8

Заключение 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение

      Проблема миграции очень актуальна  сейчас, потому что у многих  есть возможность беспрепятственного  въезда на территорию иностранных  государств. По большей части  люди выезжают на территорию  другой страны  в попытках найти  хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

    Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как  в количественных показателях, так  и в качественных: изменяются формы  и направления передвижения трудовых потоков. Одним из проявлений интернационализации  и демократизации хозяйственной  и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных  противоречий, прямых столкновений между  странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

    Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее  непосредственно размеры, особенности  и последствия миграционных процессов  на международном уровне, столкнулось  с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию  миграционных потоков. 

    Цели  и задачи работы. Целью данной работы является формирование целостного представления о нелегальной миграции в России, предпосылок и проблем ее возникновения, а также выявление основополагающих моментов противодействия ей со стороны органов власти. Достижение этой цели зависит от решения следующих задач:

    — определение понятия и причин возникновения нелегальной миграции в Россию;

    — выявление предпосылок нелегальной  миграции, и возможностей их ликвидации;

    — рассмотрение мер противодействия  этому явлению со стороны государственных органов, анализ их действенности и возможности большей эффективности; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Глава 1 Понятие миграции

1.1Легальная  миграция

  Миграция - неотъемлемая характеристика образа жизни современного об-щества, органичная часть его экономики. На данный момент во всем мире раз-витие миграции идет крайне противоречиво. Неэффективность господствую-щей модели международной миграции выражается в огромном размахе неле-гальной миграции, состоящей из дешевой и бесправной рабочей силы. Эти нелегитимные, но, тем не менее, существующие в громадных масштабах миг-рации вовлекают в людской оборот миллионы человек и представляют собой часть современного глобального миграционного режима, который обеспечива-ет функционирование и воспроизводство господствующего в мире экономи-ческого порядка.

  Миграция (лат. migratio, от migro – перехожу, переселяюсь) – перемещения населения, связанные с переменой места жительства. Более объемное определение: “Миграция населения – перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время… Статистика ООН признает мигрантами тех лиц, которые проживают на новом месте более 6 месяцев”.

     Развитие  интеграции в современном мире  резко усиливает миграционные  процессы, что обусловлено политическими  и социально-экономическими из-менениями, произошедшими за последнее десятилетие.

   Происходящие  миграционные процессы как в мире, так и в России неодно-родны. В этой связи в юридической литературе делались попытки классифици-ровать миграцию по тем или иным родовым признакам. Наиболее полная и объективная классификация, на мой взгляд, дается Л.В.Андриченко и В.О.Еле-онским³. Исходя из определения основных направлений миграционных пото-ков, они различают миграцию по причинам (добровольная, вынужденная и принудительная), по типу (внешняя и внутренняя), по временным критериям (возвратная и безвозвратная). Также они выделяют индивидуальную, семей-ную (перемещение группы родственников для восстановления или сохранения семейных связей) и коллективную (организованное переселение группы лиц) миграцию. В системе добровольной миграции выделяется экономическая и, прежде всего, трудовая миграция.

   Наиболее  тяжелые как для личности, так  и для общества, государства по-следствия, по мнению указанных авторов, несет вынужденная миграция. Так же, как и добровольная, она может иметь различные характеристики. Вынуж-денная миграция может быть внешней (лица, ищущие убежище, в том числе беженцы) и внутренней (перемещенные внутри страны лица, вынужденные

переселенцы), возвратной и безвозвратной, легальной и нелегальной и т.д.  
 
 

 1.2.Нелегальная миграция

Нелегальная миграция по определению не может быть количественно точно отражена на официальном уровне. Например, по статистическим данным МОТ 2000 года, нелегальная миграция в Россию составляет от 700 тысяч до 1.2 млн. человек. Это число включает трудящихся мигрантов, а также лиц без граждан-ства¹. По экспертным оценкам Федеральной миграционной службы МВД РФ,

Госкомстата, пограничной  и налоговой служб, на настоящий  момент в стране

проживает от 3 до 10 млн. мигрантов, прежде всего из республик  СНГ, Китая,

Вьетнама, КНДР, Афганистана, африканских государств, и число их постоянно растет. По этому показателю (количеству нелегальных  мигрантов) наша страна занимает второе место в мире (после США). Анализ миграционных процессов в РФ за последнее  десятилетие показывает, что проблемы с внешней незакон-ной миграцией продолжают оставаться острыми, а отдельные из них представ-ляют и угрозу национальной безопасности государства (например, угроза  рос-сийскому Дальнему Востоку со стороны китайских иммигрантов).

     Во  всем мире помимо количественного  роста незаконной миграции (с  уче-том невозможности получить точные данные количество экономически актив-ных лиц, вовлеченных в процесс незаконной миграции, оценивается от 25 до 40 миллионов) наблюдается также изменение самой природы этого процесса. Нелегальная миграция не только превращается в хорошо организованную ком-мерческую деятельность на международном уровне, но и с недавнего времени зачастую соседствует с другими видами международной организованной прес-тупности (торговля наркотиками, оружием, “живым товаром”)³.     

     По  мнению Андриановой М.А., выработка “сбалансированной политики для повышения эффективности борьбы с незаконной миграцией, с одной сто-

роны, и в то же время для недопущения нарушения основных прав трудящихся

-мигрантов - с другой, - один из актуальных  вопросов, требующих всесторон-

него изучения. Сам вопрос признания незаконных мигрантов носителями ка-

ких бы то ни было прав до сих пор не поднимался. Изучение опыта, наработан-

ного в рамках международных организаций, а также в зарубежном законода-тельстве, может оказать серьезную помощь в формировании позиции России по основным вопросам регулирования внешней трудовой миграции (в том чис-ле нелегальной)”.

1.3 Точки притяжения  мигрантов

    Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов  из других стран.

США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т. д. Приток иммигрантов в США и Канаду в середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют  160 тыс. человек в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

Западная  Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

Другие  развивающиеся страны. Новый феномен 90-х годов – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта.

Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии [8].

    Практически все страны, в которые иммигрируют  более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции  – развивающиеся страны, главные  из которых  - Мексика и страны Азии.

    Как было указанно выше, к факторам, оказывающие  влияние на международную миграцию можно отнести такие показатели как экономический и неэкономический. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др. Причины экономического характера кроются в различном  экономическом уровне развития отдельных  стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни  в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в  условиях заработной платы.