Необходимость определения экономической ценности природы

  Оглавление

  1.Введение.

  2.Необходимость определения экономической ценности природных ресурсов и природных услуг. Учет экологического фактора в экономических системах.

  3.Основные подходы к определению экономической ценности природных ресурсов и услуг.

  4.Заключение

  5.Список  Литературы 
 

  Введение.

  Важным  направлением в улучшении охраны природы и использования природных  ресурсов является определение адекватной цены или экономической оценки природных  ресурсов и природных услуг. Окружающая среда обеспечивает три функции:

  1) обеспечение природными ресурсами;

  2) регулирующие экосистемные функции/услуги, в том числе ассимиляция отходов  и загрязнений;

  3) обеспечение людей природными  услугами, такими как рекреация,  эстетическое удовольствие и  пр.

  Эти три функции могут быть также  представлены как компоненты одной  генеральной функции природной  окружающей среды -- функции жизнеобеспечения.

  К сожалению, и централизованно планируемая  экономика, и рыночная экономика  оказались неспособны оценить реальное значение чистой окружающей среды, природных  ресурсов, установить их адекватную цену. А в экономической реальности действует суровое правило: «то, что не имеет цены, экономической  оценки - не существует, не учитывается  при принятии хозяйственных решений». Сейчас общим случаем является занижение  цены природного блага или даже его  нулевая оценка. Это приводит, в  частности, к заниженному отражению  экологического ущерба, экстернальных  издержек в цене. Этот момент был  красноречиво выделен Э. фон Вайцзекером: «Бюрократический социализм рухнул, потому что не позволял ценам говорить экономическую правду. Рыночная экономика  может погубить окружающую среду  и себя, если не позволит ценам говорить экологическую правду».

Необходимость определения экономической  ценности природы.

  «Экологическая  неполноценность» современной экономики  признается экономистами. Например, можно  упомянуть исследование группы экспертов, выполненное под руководством Роберта  Констанца (Мэрилендский университет). Были выделены 16 биологических систем: морские -- океаны, моря, шельфы и пр.; на суше -- леса, водно-болотные угодья, пастбища и др. По каждой экосистеме оценивалось 17 категорий функций  и услуг природы, среди которых  были регулирование климата, газового состава атмосферы, водных ресурсов, образование почвы, переработка  отходов, рекреация и др. Расчеты  ученых дали суммарную годовую оценку этих функций в среднем в 33 трлн. долл., что почти вдвое превышает  создаваемый человечеством ВНП (18 трлн. долл. в год). Основная часть  стоимости функций экосистем  находится вне рынка.

  В России складывающаяся до самого последнего времени парадоксальная ситуация «бесплатности» используемых в экономике природных  благ или их минимальной цены явилась  одной из причин нерационального  использования природных ресурсов, гигантской расточительности экономики. Возникала иллюзия неисчерпаемости, «дарового» характера ресурсов. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия  вносили в бюджет плату за имеющиеся  у них фонды и в то же время  бесхозяйственно использовали средства производства природного происхождения, не неся при этом никакого ущерба, а  зачастую и улучшая свои производственные результаты.

  В связи с этим реальные цены природных  ресурсов могут стать эффективными рычагами в рыночном механизме. При  нерациональном природопользовании на предприятиях их учет приведет к ухудшению  производственных показателей, что  скажется на финансовых результатах. Отсутствие в России развитого рынка, позволяющего более адекватно формировать  цены, значительное искажение цен  в переходной экономике или вообще отсутствие цены (многие виды флоры и фауны, экологические услуги/функции и пр.) делают целесообразным широкое использование экономических оценок природных благ на микро- и макроуровнях, на стадии выбора вариантов экономического развития, в прогнозировании, при оценке проектов в экономике.

  Учет  цены/оценки ресурсов позволит более  обоснованно определить экономическую  эффективность альтернатив развития. Применение оценок может существенно  повлиять на выбор варианта капитального строительства. Например, учет того, что  планируемые для изъятия земельные  ресурсы могут использоваться в  сельском хозяйстве и давать продукцию, может сделать целесообразным изменение  инвестиционных проектов в сторону  удорожания самого объекта строительства  за счет его максимальной концентрации, дополнительных расходов на привлечение  неудобных земель.

  Так, сейчас широко распространено мнение об электрической энергии, вырабатываемой на ГЭС, как о самом дешевом  виде энергии по сравнению с тепловыми  и ядерными электростанциями. Между  тем при строительстве и эксплуатации ГЭС никогда не учитывалась цена многих тысяч гектаров затопляемых  земель. В России сейчас насчитывается  около 5--6 млн. га таких земель, причем это ценнейшие плодородные, пойменные  угодья. Экономическая оценка затопленных  земель составляет значительную часть  суммы затрат на сами станции. В связи  с этим как при новом строительстве, так и при реконструкции ГЭС  может оказаться экономически эффективным  создание многоплотинных схем, защитных дамб, обвалование водохранилищ для  уменьшения затопляемых площадей.

  Неадекватная  оценка природных ресурсов приводит к занижению эффектов от перехода к устойчивому ресурсосберегающему  развитию, экологизации экономики. В  многие миллиарды долларов можно  оценить ежегодные потери нефти, леса, различных полезных ископаемых, деградировавшей земли и пр. Одной из важных причин потери природных ресурсов, увеличения природоемкости экономики стал превышающий все допустимые нормативы износ оборудования. В условиях продолжающейся эксплуатации такого оборудования резко увеличивается вероятность экологических катастроф.

  Например, только из-за аварий нефтепроводов  в России ежегодно разливается 5--7 процентов  добытой нефти или 15--20 млн. т. Суммарная  оценка прямых потерь нефти составляет свыше 2 млрд. долларов. Однако, безусловно, экологический ущерб от таких  инцидентов многократно превосходит  прямые потери.

  Ситуация  в нефтедобыче характерна для  техногенного развития экономики России с ее огромными потерями и нерациональным использованием природных ресурсов. На сэкономленные в результате предотвращения аварий средства в течение нескольких лет можно было бы реконструировать топливно-энергетический комплекс страны, существенно снизить энергоемкость  всей экономики. Между тем ход  развития экономики страны явно ориентирован на увеличение поддержки экстенсивного  развития энергетики. Однако очевидно, что при сложившихся энергоемких  структурах, огромных потерях и нерациональном использовании энергоресурсов в  России потребуется рост добычи нефти, газа, угля для поддержки природоемкого  развития.

  Таким образом, при адекватном экономическом  учете экологического фактора эффективность  ресурсосбережения оказывается  гораздо выше наращивания природоемкости экономики, что доказал экономический  рост развитых стран в последние  два десятилетия.

  Целесообразно включать оценку природных ресурсов в национальное богатство страны. До сих пор этого не делается, что лишний раз свидетельствует  о недооценке экологического фактора.

  Между тем эта оценка является важной составляющей национального богатства, отражая  природный потенциал страны. Данный потенциал наряду с общественным богатством (накопленными производственными  и непроизводственными фондами) во многом определяет развитие народного  хозяйства на перспективу. По имеющимся  расчетам, природные ресурсы составляют свыше 40% национального богатства  страны.

  Важна адекватная оценка экологического фактора  на макроуровне при определении  направлений социально-экономического развития. Практически на этом уровне и происходит выбор варианта развития, который может быть устойчивым или  «неустойчивым». Недооценка природных  ресурсов и экологического ущерба приводит к искажению показателей экономического развития и прогресса, что сопровождается выбором неэффективного социально-экономического направления. При рассмотрении индикаторов устойчивого развития имеющиеся сейчас традиционные макроэкономические показатели «успешности» (ВВП, ВНП, доход на душу населения и пр.) игнорируют экологическую деградацию. Рост этих показателей сегодня может обернуться их резким ухудшением в будущем в случае истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. Если нет механизма компенсации эколого-экономического ущерба самим нарушителем, то это означает, что соответствующие потери реальны для общества, других экономических агентов, населения. По расчетам западных ученых в развитых странах ущерб достигает 3--5% ВВП. По оценкам специалистов в России экономический ущерб от загрязнения окружающей среды составляет 10--15% ВВП. В сложившихся условиях экономический рост в России в ближайшем будущем - при сохранении техногенных тенденций развития - будет базироваться на сверхэксплуатации природы, на экстенсивном природоемком развитии энергетического, аграрного, лесного и др. комплексов. То есть на ближайшие десятилетия закрепляется тенденция формирования «антиустойчивого» развития.

Учет  экологического фактора  в экономических  системах.

  Факторы экономического развития: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (физический капитал), природные ресурсы. Сложившийся техногенный тип  экономического развития, его особенности  и ограничения для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, превышение ассимиляционных способностей окружающей среды.  

  Модели  техногенного типа: фронтальная экономика, концепция охраны окружающей среды. Теория экотопии. Концепция охраны окружающей среды и создание государственных  организационных структур, связанных  с охраной среды.

  Возникновение глобальных экологических проблем: глобальное изменение климата, истощение  озонового слоя, сокращение биоразнообразия, обезлесение, кислотные дожди, сырьевая проблема, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана. Глобальные тенденции изменения окружающей среды. Связь глобальных экологических  проблем с другими глобальными  проблемами: демографической, продовольственной  и др. Рост населения планеты как  фактор увеличения нагрузки на биосферу.

  Экологически  и социально неэффективный характер сложившейся модели потребления, особенно в развитых странах. Разрыв в потреблении  богатых и бедных стран, его рост. Распределение в мире выгод от современного техногенного типа развития и издержек, социальных и экологических  ущербов  такого развития. Несправедливость географии распределения экологического ущерба: возникновение основной части ущерба в результате деятельности развитых стран.  Бедные страны как реципиенты экологического ущерба. Замкнутый круг: бедность и ограничение человеческого выбора как источники экологической деградации и экологическая деградация как источник продолжающегося обнищания.

  Основные  подходы к определению  экономической ценности природных ресурсов и услуг. 

  Сейчас  разработано несколько подходов к определению экономической  ценности природных ресурсов и услуг. Наиболее комплексный подход основывается на общей экономической стоимости, в которую входят стоимости разрушения природы, ее восстановления и охраны. 
Для эколого-экономической оценки проектов и программ строительства применяют метод сопоставления затрат и выгод и руководствуются тремя критериями: чистой текущей стоимости, внутренней нормой окупаемости и соотношением затрат и будущих выгод. 

  До настоящего времени отсутствует единство методических подходов по экономической оценке природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и ее отражение на макроэкономическом уровне. Наибольшее развитие получили подходы, к ее определению исходя из:

  1) общей экономической стоимости  (ценности) ресурса;

  2) затратного подхода и его модификации;

  3) воспроизводственного подхода;

  4) оценки ресурсов, основанных на  дифференциальной ренте.

  В последние годы интенсивно развиваются  подходы, которые основываются на учете  косвенной стоимости использования  природного ресурса, например, через измерение эффекта от сохранения биоразнообразия, через «косвенную стоимость использования» или через определение эффекта от лесонасаждения и сохранения растительного покрова (углеродный кредит).

  В настоящее время в экономической  науке получили развитие следующие  основные подходы социально-экономической  оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального  богатства (по рыночной стоимости).