Такие бюджетные правила позволят обеспечить стабильность бюджетной системы  в долгосрочном периоде, предотвратят чрезмерное наращивание государственного долга, создадут благоприятные условия  для внутренних и внешних инвестиций, невозможных при нестабильности бюджета и, как следствие, экономики.

  Несмотря  на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,3% к ВВП в 2010 году, до 16,5% в 2012 году, с дальнейшим снижением в 2013 году до 16,1% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 6,9% к ВВП в 2013 году, при этом нефтегазовые доходы увеличиваются на 0,2% к ВВП

  В номинальном выражении в 2011-2013 годах прогнозируется рост поступлений в федеральный бюджет: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 10,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом – на 6,0%, в 2013 году по сравнению с 2012 годом – на 9,3%

  Снижение  прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс» и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП, а также снижением курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи и экспорта нефти.

  Увеличение  ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011-2013 годах  по отношению к 2010 году связано, в  основном, с прогнозируемым увеличением  поступлений по налогу на добавленную  стоимость и акцизам.  

  Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет в январе-августе 2010г. составило 2421,4 млрд.рублей, в том числе налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья - 879,6 млрд.рублей, вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти - 1541,8 млрд.рублей.[Приложение 4]

  С 2008 г. при снижении доходной части бюджета и сохранении значительной части расходных обязательств нефтегазовый дефицит начал стремительно расти и достиг в 2009 году 13,5% ВВП, а в 2010 г. он ожидается на уровне 13,7% ВВП.

  Снижение  общего дефицита федерального бюджета  до 2,9% ВВП к 2013 году означает, что  нефтегазовый дефицит сократится только до 7,8% к ВВП. При условии бездефицитного федерального бюджета в 2015 г. нефтегазовый дефицит составит 4,9% ВВП, что превышает максимальный уровень, достигнутый в 2000-2007 годах. В связи с такой зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры российская экономика не может себе позволить, в отличие от таких развитых стран, как США и государства еврозоны, общий дефицит бюджета больших размеров. Стоит задача адаптировать бюджетные расходы к новому уровню доходов, так как финансирование дефицита и, соответственно, рост государственного долга негативно отразится на экономическом развитии Российской Федерации.

  В ближайшее время для реализации поставленной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах задачи ограничения в среднесрочной перспективе использования нефтегазовых доходов необходимо вернуться к тем принципам бюджетной политики, которые были закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации до 2008 года. Величина расходов федерального бюджета не должна превышать сумму нефтегазовых доходов, фиксированного нефтегазового трансферта и финансирования дефицита за счет прочих источников (преимущественно - долгового финансирования) в размере не более 1% ВВП, а нефтегазовый дефицит федерального бюджета - 4,7% ВВП.

  Действие  соответствующей статьи Бюджетного кодекса в настоящее время  приостановлено, но в дальнейшем актуальным является возращение к формированию бюджета с учетом законодательно установленных ограничений.

  Такие бюджетные правила позволят обеспечить стабильность бюджетной системы  в долгосрочном периоде, предотвратят чрезмерное наращивание государственного долга, создадут благоприятные условия для внутренних и внешних инвестиций, невозможных при нестабильности бюджета и, как следствие, экономики. 

  Проанализировав данную информацию, можно сделать  следующие обобщающие выводы:

1. НГК России является ведущей отраслью в экономике, приносящей не менее 50% дохода государственного бюджета.
2. На протяжении развития НГК подвергался многочисленным реформам, которые как решали возникающие проблемы, так и создавали новые.
3. НГК никогда не оставался без внимания и является приоритетным направлением развития государства, а планы модернизации уже существующих месторождений и нефтеперерабатывающего производства и планы в освоении и разработке новых месторождений говорят о том, что «черное золото» и «голубое топливо» еще надолго останутся определяющим фактором в оценке экономики страны.

 

   Глава II. Нефтегазовый комплекс Томской области.

  А) Нефте- и газодобыча в регионе.

 

  Многие  сибирские регионы располагают  всем необходимым для того, чтобы  по промышленно-экономическому потенциалу и уровню жизни населения занимать лидирующие позиции в России. Не отрицая важности многих ведущих  отраслей промышленности, транспорта, сельского хозяйства, науки и  новых технологий, признаем, что  локомотивом для их экономического развития по-прежнему будет являться природоресурсный комплекс.  
Наиболее наглядно ситуация с освоенностью и реализацией природоресурсного потенциала подтверждается на примере Обь-Енисейского междуречья, находящегося в пределах административных границ Томской области и Красноярского края – это так называемое Обское правобережье и Енисейское левобережье. Эта территория занимает практически половину Томской области и около 20% Красноярского края. Ее площадь  более 300 тыс. км2, что равнозначно двум средним субъектам РФ (около 2% от всей территории России).  
На этой территории практически не реализован природоресурсный потенциал, вследствие чего она недостаточно участвует в экономическом и промышленном развитии двух крупных регионов России, находящихся почти в ее географическом центре.  
По прогнозам некоторых ученых, перспективы нефтегазоносности недр Томского Правобережья не уступают Левобережью и оцениваются в 10 млрд. т  условного углеводородного топлива (УУТ).

   
Нефть и газ являются высоколиквидными видами сырья с подготовленными  ресурсами и мощностями по добыче. С начала эксплуатации из недр области  добыто 268,1 млн. т нефти, 29,0 млрд. м³ газа и 3,9 млн. т конденсата. Текущие извлекаемые запасы составляют: нефть – кат. А+В+С1 – 276,6 млн. т, кат. С2 – 135,4 млн. т; газ свободный и растворимый (суммарно) – кат. А+В+С1 – 289,2 млрд. м³, кат. С2 – 35,5 млрд. м³; конденсат – кат. А+В+С1 – 33,4 млн. т, кат. С1 – 3,2 млн. т.  
Всего на территории Томской области открыто 111 нефтяных месторождений нефти и газа, из них в разработке находится 54 с утвержденными запасами около 80 % от общих. Геологоразведочные работы и добычу нефти и газа осуществляют 44 предприятия, из них 37 имеют лицензии с правом добычи. В геологическое изучение и разработку месторождений вкладывается британский, шведский, германский, венгерский, индийский, швейцарский, норвежский, казахстанский капитал. Вклад нефтедобывающих компаний в масштабах Томской области еще несколько лет назад выглядел  следующим образом: ОАО «Томскнефть» - 86,3%, «Benodet Investmens Limited» - 6,1%, ЗАО «Томск-Петролиум-унд-Газ» - 2,7%, ОАО «Томскгазпром» - 2,7%[Приложение 1]. В 2007 году в области было добыто 9,9 млн т. нефти, 4,4 млрд куб. м газа. Приросты нефтедобычи в 2007 году составил около 2,8 млн т.: 1,5 млн т. прирастила ОАО "Томскнефть" ВНК, 1,2 млн т. -  ЗАО "Томская нефть", еще около1 млн т. - остальные недропользователи.

  Более 80 % всех разведанных запасов региона находится на балансе ОАО "Томскнефть ВНК"[Приложение 2], владеющего 17 лицензиями на добычу и 9 лицензионных блоков с целью геологического изучения в Томской области, а также являющегося агентом на право разработки двух лицензионных участков, принадлежащих "Роснефти". Владельцами компании на паритетных началах являются НК "Роснефть" и НК "Газпром нефть". По данным компании в 2007 году "Томскнефть" добыла 11,6 млн т., их них 8,4 млн т. на территории Томской области. Объем капитальных вложений в производство составил почти 14 млрд руб. В 2008 году "Томскнефть"  добыла около 11,7 млн т. нефти, из них 7,35 млн т. на территории региона. В 2007 году ОАО "Томскнефть" начислила в областной бюджет 3,6 млрд рублей налогов.

  Добыча  нефти в Томской области за девять месяцев 2009 года по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 3% - до 7,579 миллиона тонн, увеличение произошло за счет роста числа малых недропользователей.  
Так, перевыполнили план по добыче "Газпромнефть-Восток", "Томскгазпром", "Империал Энерджи", "Томскгеонефтегаз", "Матюшкинская вертикаль", "Стимул-Т", "Томскгеонефтегаз" ВНК[Приложение 3]. 
Крупные недропользователи, которые в условиях кризиса сократили свои инвестиционные программы, продолжают испытывать серьезные трудности. Так, в "Томскнефти" объемы добычи нефти сокращены на 300 тысяч тонн, по итогам года это может быть 500 тысяч тонн. Из-за изъятия трех лицензионных участков у компании "Русснефть" потери по году составят в пределах 120 тысяч тонн..  
Также за счет роста налогов на добычу удалось увеличить доходы регионального бюджета. Правда, уже со следующего года эти налоги будут полностью уходить в федеральный бюджет и область может недосчитаться более миллиарда рублей. 
На миллион тонн нефти больше добыли на территории Томской области в минувшем году. Это основной итог 2010 года для тех, кто разрабатывает и эксплуатирует месторождения нефти и газа. Выход нефтегазовой отрасли из кризиса как факт был официально оформлен на итоговом совещании недропользователей в областной администрации. Общими усилиями валовый объём добычи нефти достиг показателя в 10,5 млн. тонн - это на 4% больше, чем в 2009-м. В текущем году план превышает 11 миллионов, и судя по динамике, он будет выполнен. Так, предприятию "Томскнефть-ВНК" удалось извлечь на поверхность 10,3 млн. тонн нефти, сверх плана добыто свыше 300 тысяч тонн. 
Томская область в 2011г. планирует увеличить добычу нефти и газа за счет малых недропользователей. Об этом в ходе встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным сообщил глава Томской области Виктор Кресс. "Есть у нас все предпосылки для того, чтобы нарастить объемы добычи нефти, немножко газа в основном за счет малых недропользователей. Мы именно в этом направлении работаем", - сказал губернатор. Он добавил, что если ранее ОАО "Томскнефть" (совместное предприятие ОАО "Газпром нефть" и ОАО "Роснефть") получало до 98-99% общего объема добычи в регионе, то сейчас на ее долю приходится только 65%. В.Кресс также отметил, что Томская область завершила 2010г. с профицитом бюджета, что было обеспечено, в том числе, и добывающими отраслями.   Томская область входит в состав Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции и относится к ведущим регионам России по добыче нефти и газа. В недрах перспективных земель, разделенных на пять нефтегазоносных областей (НГО), сосредоточено до 7,5 млрд т условных углеводородов. Государственным балансом учтены 103 месторождения нефти и газа. Потенциальные геологические запасы углеводородов - 5,47 млрд т. Извлекаемые ресурсы нефти - 1449 млн т, газа - 632 млрд куб. м. Общая разведанность геологических ресурсов нефти - 33,9%, газа - 55%.

  Прирост запасов нефти и газа ожидается  за счет перспективных и прогнозных ресурсов углеводородного сырья  слабоизученных стратиграфических комплексов и площадей нераспределенного фонда недр, включающих прогнозные ресурсы палеозоя Предъенисейской нефтегазоносной области.  
Для выполнения задач по дальнейшему развитию нефтегазового комплекса планируется проведение региональных и геолого-разведочных работ в восточных районах области, обладающих, по мнению специалистов, значительными ресурсами нефти и газа. В соответствии с намеченной программой из первоочередных видов этих работ выполнено бурение и испытание параметрических скважин Восток-1 и Восток-3. 
Можно констатировать, что дальнейшее развитие нефтяной отрасли в Томской области будет определяться инвестициями. С 2005 по 2008 год инвестиции в основной капитал (без разведочного бурения) выросли в 4,5 раза. В кризисный 2009 год ожидалось резкое снижение инвестиций – до 14 млрд. рублей, но этого не произошло. Во второй половине года ситуация стала выправляться, в итоге отрасль получила почти 18 млрд. руб. В 2010 году рост этого показателя достиг ~ 21 млрд. рублей. Около 90% инвестиций приходится на четыре компании: «Томскнефть», «Востокгазпром», «Газпромнефть-Восток», «Imperial Energy».

  Б) Проблемы и прогнозы на будущее.

 

  С инвестициями связано и развитие научно-технической  базы отрасли, без чего ее перспективы  проблематичны. В наследство от переходного  периода нефтяной отрасли досталось  отставание в технологической области, устаревшее оборудование, слабая инфраструктура. Многие специалисты уходили в нефтяные компании и фирмы, где платили нормальную зарплату.  
В последние годы наметилось улучшение положения в связи с оживлением производства и некоторыми мерами, предпринятыми государством с целью стимулирования научных исследований в отрасли. Работы ученых  института не уступают мировым стандартам, а зачастую и превосходят их. Ученые института часто общаются с зарубежными коллегами на различных европейских и мировых выставках и конференциях и могут вполне объективно оценить качество своих работ.

 

  

  Заключение.

 

  Подводя итог проделанной работе, следует  отметить, что НГК был и является основным показателем экономического роста, как для страны, так и для региона в частности, ведь именно он формирует значительную часть бюджетных доходов и валютных поступлений. Томская область является перспективным регионом по разработке нефтегазовых месторождений, где 72% площади региона - это нефтегазоносная территория. А это значит, что налоговые отчисления в региональный бюджет способствуют экономическому развитию Томской области. На ее территории работают крупные нефтяные компании: как российские, так и зарубежные. В ходе работы были выявлены показатели, отражающие текущую ситуацию в регионе, которые в сравнении с показателями прошлых лет дают возможность сделать прогнозы на будущее. Добыча нефти и газа с каждым годом существенно увеличивается, а в ближайшее десятилетие прогнозируется вывести добычу углеводородного сырья в Томской области на уровень российского масштаба с преобладающим объемом добычи в процентном соотношении. Говоря о сегодняшнем положении НГК в экономике Томской области, важно подчеркнуть, что несмотря на увеличивающийся объем добычи сырья, существуют проблемы, связанные с освоением новых месторождений, которые еще только предстоит разрабатывать. Но в целом будущее НГК в области видится положительным и очень важно наращивать объемы добычи сырья, т. к. нефть и газ, по крайней мере на ближайшие 50 лет, будут основными источниками энергии для всего мира, а также важными факторами в экономическом развитии государств, богатых природными ископаемыми.

  Нефтегазовые  компании являются и, очевидно, еще  долго будут являться структурообразующими для российской экономики. Поэтому  поиски путей и направлений развития НГК являются одной из важнейших  задач  современной науки, в том  числе и экономической. 

 

  

  Термины и сокращения

1. ТЭК –  топливно-энергетический комплекс.
2. НГК – нефтегазовый комплекс.
3. Диверсификация - изменение ассортимента выпускаемой продукции и переориентация рынков сбыта.
4. НПЗ – нефтеперерабатывающий завод.

 

  

  Список  использованной литературы.

1. Официальный интернет-портал Томской области

  http://tomsk.gov.ru/ru/gold_project/rightbank/

2. Сайт «Экономика отрасли»

  http://economy-industry.ru/ng_t10r4part2.html

3. Сайт о нефти, газе, топливе и топливной промышленности. http://www.gasonline.ru/neftgas
4. Сайт Министерства энергетики Российской Федерации http://minenergo.gov.ru/activity/oilgas/
5. Федеральный портал «Protown.ru»

   http://protown.ru/russia/obl/articles/3403.html

6. Сайт агентства «РиаНовости»

  http://www.rian.ru/economy/20090220/162677744.html

7. Информационно-аналитический портал ВИС-информ

  http://www.vis-inform.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=482&catid=41&Itemid=83

8. В. Г. Крец Разработка и эксплуатации нефтяных и газовых месторождении – 1992г.
9. Муравьев И.В. Стратегия развития регионального газового комплекса // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск, 2001.
10. 17. Машихина, Алиса Саломоновна. Общие сведения о нефтяной и газовой промышленности: учебное пособие / А. С. Машихина, О. А. Наумова; Сибирский государственный технологический университет. — Красноярск: СибГТУ, 2006.