Місце та роль країн БРІК в системі міжнародних економічних відносин

 Китай не наважується пустити  свою валюту у вільне конвертоване  плавання з кількох причин. Допоки  існує загроза другої хвилі  фінансової кризи, немає потреби  піддавати додатковим ризикам  юань і всю китайську економіку.  Крім того, юань у ролі нової  валюти міжнародних розрахунків  обов’язково зазнає спекулятивних  атак на світових біржах, і  немає впевненості, що збереже  свою силу. Але головна причина  більш прозаїчна — свідоме  ослаблення юаня вигідне для  китайських товарів (насамперед  на американському ринку). Отже, заміна  долара на юань — реально  віддалена перспектива.

 Рішення про скоординовану  позицію в питаннях подальшого  просування реформи міжнародної  валютно-фінансової системи не  випадково стали головною темою  зустрічі в Санья. Країни БРІКС  вважають, що саме так зможуть  зробити вагомий внесок у підготовку  саміту «двадцятки», який відбудеться  в Каннах у листопаді 2011-го.

 Раніше члени БРІК, виступаючи  єдиним фронтом, домоглися збільшення  частки країн, що розвиваються, у Світовому банку та Міжнародному  валютному фонді, а самі країни  четвірки ввійшли до десятки  найбільших акціонерів МВФ.

Пріоритетні напрями формування та реалізації стратегій підвищення міжнародного конкурентного статусу країн  БРІК

1. Динамический анализ эволюции  структуры концепта БРИК показал,  что его структура в своем  развитии претерпела радикальные  изменения. В 2008–2009 годах произошла  значительная трансформация представлений  о глобальном политическом и  экономическом порядке. Интересно,  что на данный момент как  в картинах мира политического  руководства четырех стран, так  и в картинах мира экспертных  сообществ нет какой-либо общей  альтернативной модели, которая  бы в деталях описывала будущий  мировой политический и экономический  порядок. Более того, отсутствуют  представления о том, на каких  именно основаниях этот порядок  должен строиться. 

2. Элементы некой целостной стратегии  прослеживаются только у политических  элит Китая и, в меньшей степени,  Индии. При этом для Китая  стратегия сводится к замещению  собой Соединенных Штатов в  качестве центра мировой экономической  политической системы. Индийская  стратегия заключается во внедрении  справедливых принципов организации  новой мировой экономполитической  системы. Правда, в ближайшее время  Индия будет сконцентрирована  на внутреннем развитии, выжидая,  пока Китай не накопит нужное  количество внешнеполитических  провалов и продвигаемые Индией  принципы не станут востребованными  как альтернатива китайской модели. Модель Бразилии – это борьба  с финансовыми спекулянтами и  укрепление позиций внутри между  народных финансовых структур  стран, чья экономика базируется  на реальном секторе, плюс региональное  доминирование. В российских же  политических кругах использование  дискурса вокруг БРИК пока не опирается на более или менее долгосрочную и фундированную стратегию. БРИК рассматривается как инструмент извлечения политических дивидендов из лавирования между несколькими неформальными клубами стран.

3. Две альтернативы будущего  концепции БРИК в мировой политике  можно кратко описать как: «БРИК  больше G7» и «БРИК VS G7». Первая  модель предполагает органический  рост развивающихся экономик  при негласном одобрении развитых  стран и изменении внешнеполитической  доктрины США. Вторая модель  означает конфликтное развитие, при котором «развивающиеся экономики»  покажут взрывной рост на фоне  стагнации развитых государств, а страны G7 попытаются удержать  контроль над международными  институтами любой ценой. Очевидно, что развитие ситуации в рамках  второй модели поставит перед  Россией проблему построения  радикально новой внешнеполитической  стратегии, направленной на реализацию  национальных интересов России  в условиях противостояния США  и Китая, поскольку именно Китай,  очевидно, имеет наибольшие шансы  стать конкурентом США в новом  «конфликтном» мировом порядке,  отражающем противостояние развитых  и развивающихся стран.

4. Очевидно также, что в дальнейшем  будут наблюдаться попытки укрепления  политического взаимодействия государств  с целью оказания давления  на международные институты и  США и извлечения максимальных  дивидендов из имеющейеся общности  экономических позиций и интересов,  что, возможно, потребует от группы  стран БРИК шагов по дальнейшей  институционализации блока. И  действительно мы видим, что  за последние полтора года  представления политических лидеров  четырех стран о необходимости  институционализации блока и  формирования общей повестки  дня начали находить отражение  в практической плоскости. По  итогам второго саммита БРИК, прошедшего в апреле 2010 года в  Бразилии, в совместном заявлении  лидеров БРИК был сформирован  конкретный список сфер сотрудничества, в который вошли:

а) проведение первой встречи министров  сельского хозяйства и сельскохозяйственного  развития;

б) проведение встреч министров финансов и руководителей центральных  банков;

в) проведение встреч высоких представителей по вопросам безопасности;

г) реализация первой программы обменов  по линии судов стран БРИК –  в марте 2010 года в Бразилии – после  подписания в 2009 году Протокола о  намерениях между верховными судами стран БРИК;

д) проведение первой встречи представителей банков развития;

е) проведение первой встречи руководителей  статистических ведомств;

ж) проведение Конференции антимонопольных  ведомств;

з) проведение первой встречи представителей кооперативных объединений;

и) проведение первого бизнес-форума;

к) проведение конференции исследовательских  центров34.

Кроме того, в рамках саммита Внешэкономбанк, Банк развития Китая, Национальный банк социально-экономического развития Бразилии и Экспортно-импортный банк Индии  подписали Меморандум о сотрудничестве. В документе идет речь о взаимодействии уполномоченных государственных финансовых институтов стран - членов БРИК по вопросам финансирования проектов, в том числе  в сфере высоких технологий, инноваций, энергосбережения. Это первый практический документ в формате БРИК, ориентированный  на создание инфраструктуры финансового  обеспечения многостороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества четырёх стран. Кроме того, в Москве состоялась встреча министров сельского  хозяйства и сельскохозяйственного  развития, на которой были обсуждены  пути содействия развитию четырехстороннего  сотрудничества.

Таким образом, очевидно, что вполне конкретные шаги по дальнейшей институционализации  БРИК и расширению повестки дня уже  предпринимаются.

Висновки

Принадлежность к разным цивилизациям не обязательно является фактором разделения, потому что у каждой из них накоплена  многовековая история культурно-религиозной  толерантности. Четверка не имеет обыкновения  вмешиваться во внутренние дела друг друга (и остальных стран), принимает  своих партнеров такими, какими они  сложились на протяжении столетий. У нее очевидная общность интересов  и принципов. Эти ведущие неатлантические  державы мира по разным причинам не включены или не полностью включены в систему западных организаций, например "восьмерки" и некоторых других, находятся там на задворках, что не соответствует их статусу. Все четыре выступают за демократизацию международных отношений, против гегемонии и политики силы, поддерживают разнообразие мира, создание систем глобальной и региональной безопасности с учетом взаимных интересов, принципов равной безопасности. Они считают, что международные споры должны разрешаться с помощью диалога, на принципах взаимного доверия, обоюдных преимуществ и сотрудничества. У них совпадающие позиции по принципам урегулирования ситуации на Ближнем Востоке, в Ираке, Афганистане, вокруг ядерной программы Ирана. Важнейший ценностный принцип стран БРИК - примат международного права, равноправия и суверенности государств. Четыре страны играют важную роль в экономике своих регионов, выступают в качестве центров региональной интеграции и при этом имеют глобальные интересы. Страны БРИК по пути конвергенции движет возрастающее осознание того, что вместе они способны создать новую мировую экономическую и политическую архитектуру, которая была бы альтернативой нынешней. Альтернативой, которая может привести к возникновению реально многополярного мира.

БРИК - это не организация одного из полюсов, это центр согласования интересов государств, которые являются достаточно крупными, чтобы иметь  определенную сферу национальных интересов, которые порой отличны от интересов  других центров влияния. Но в то же время они не являются достаточно сильными, чтобы всегда эффективно отстаивать их в одиночку. Развитие БРИК способно внести существенный вклад  и в гуманитарную сферу, где сейчас доминируют стереотипы лишь одной культуры.

Что же такое БРИК сегодня? В основном пока это проекция на будущее. Похоже, у глав четырех государств существует согласие по вопросу о том, чем  в ближайшее время БРИК не должен или не может быть. Страны "четверки" не намереваются распространять собственные  модели экономического и политического  развития на другие страны, считая выбор  таких моделей суверенным правом народов этих стран. Страны БРИК не стремятся к мировому господству, не собираются претендовать на роль дирекции по управлению миром. Напротив, они  заняты поисками путей построения новой  мировой системы, основанной на идеалах  свободы выбора, справедливости, равноправия. БРИК не собирается подменять собой  существующие международные организации. Не рассматривает себя как альтернативу "восьмерке" или "двадцатке", это другой, дополнительный формат. Более того, выступая с продуманных, подготовленных, согласованных позиций, страны БРИК способны внести дополнительный весомый вклад в деятельность других международных организаций, в состав которых они входят, и усилить свой голос в этих организациях. Это не военно-политический блок, не организация коллективной безопасности, не интеграционная группировка и даже не таможенный союз или зона свободной торговли.

БРИК - это, скорее, клуб, чем-то похожий  на "семерку" в ранней стадии ее развития. На ближайшую обозримую  перспективу именно такой формат представляется наиболее реалистическим и разумным. Важно создание института  специальных шерпов, как в "восьмерке". Должны существовать национальные рабочие  группы по сотрудничеству в рамках БРИК с участием дипломатов, представителей академических и общественных кругов, которые на постоянной основе подкрепляли  бы деятельность шерпов. Начавший свою работу в конце прошлого года экспертный "второй трек" БРИК также следовало  бы институционализировать. Должен возникнуть парламентский форум БРИК. Требуется  создание механизма четырехсторонних консультаций по финансовым или кредитно-денежным вопросам на высоком уровне - не только министров финансов, но и глав центробанков, а также вице-премьеров, отвечающих за макроэкономическую политику.

Бразилия, Россия, Индия и Китай  являют собой в каком-то смысле идеальную  группу: в ней собраны все типовые  представления о мире, мировых  проблемах и путях их решения. БРИК - компактная модель современного мира, и его деятельность открывает  прекрасную возможность попытаться создать консолидированный взгляд на мировые проблемы и найти приемлемые для всех пути их решения. Четыре государства  могут существовать и без БРИК. Но есть понимание, что поодиночке им будет хуже, чем вместе.

Состоявшийся в июне 2009 года в  Екатеринбурге Саммит стран БРИК (Бразилия-Россия – Индия – Китай) своими решениями убедительно показал, об этом свидетельствует реакция  в мире, что БРИК отнюдь не является некой умозрительной конструкцией, а сложился как форма перспективных  взаимоотношений, которая уже стала  весомым фактором мировой политики.

Прежде всего, потенциал БРИКа  обусловлен тем, что это реальность, идущая от жизни, подкрепляющаяся волей  политических руководителей наших  стран. Простой факт, что за три  года, а именно с 2006 г., этот формат прошел путь от простого четырехстороннего  диалога, когда состоялась первая встреча  министров иностранных дел на полях Генассамблеи ООН, промежуточным  итогом стал уже полноценный Саммит в Екатеринбурге, все это свидетельствует о том, что прежде всего наши страны объединяет сходство подходов к созданию более справедливого, демократичного и безопасного мира, причем миропорядка, который бы отражал культурно-цивилизационные разнообразия. Если посмотреть итоговые документы Саммита, то они прежде всего свидетельствуют о том, что имеются достаточно четко прочерченные линии сопряжения интересов. А именно, заинтересованность в дальнейшей координации взаимодействия в процессе формирования многополярного мира, поддержка идей, инициатив по выработке новой системы устойчивого экономического роста, заинтересованность в укреплении и большей координации сотрудничества в энергетической сфере с участием производителей, потребителей и стран транзита энергоресурсов. Отдельные заявления по продовольственной безопасности также посвящены актуальной теме и свидетельствуют о том, что у нас есть хороший потенциал для работы на данном направлении на международных площадках, прежде всего, в ФАО, Всемирной продовольственной программе, в том числе по реализации решений, достигнутых на Всемирном зерновом форуме в Санкт-Петербурге.

Не опубликовано в качестве официальных  документов, но, тем не менее, лидерами четырех стран были одобрены и  подготовлены к встрече предложения  по дальнейшим направлениям развития диалогов в формате БРИК. Была достигнута договоренность о том, что на регулярную основу будут поставлены встречи  не только министров иностранных  дел, но и министров финансов, руководителей  центральных банков.

Уже из конкретных результатов после  Саммита имеется предложение  Минсельхоза о проведении в следующем  году встречи министров сельского  хозяйства. На Саммите получил поддержку  уже начавшийся диалог наших четырех  стран по проблематике международной  безопасности. В его рамках Россию представляет Н.П. Патрушев, Секретарь  Совета Безопасности. Достаточно интересным и интенсивным было обсуждение, которое  состоялось на первой встрече в Москве в 2009 г. Кстати, Мангабейра Унгер был  в полной мере востребован там  со своим интеллектуальным потенциалом  в качестве министра. Правда, с тех  пор он уже вернулся в Гарвард.