Монополизм в российской экономике: исторические корни, механизм преодоления

антимонопольные  службы,  основной   задачей   которых   является   контроль монополистических тенденций в стране.  Антимонопольные  службы  не  являются частью законодательной власти, но  их  компетенция  позволяет  им  выполнять совещательную функцию.  Подобные  организации  не  имеют  права  действовать авторитарными  методами,  например,  закрывать  предприятия.  Но  они  могут заставить  предприятие,  доминирующее   на   рынке,   возобновить   поставку

продукции тому получателю, которому в  этих  поставках  было  противозаконно отказано. Все их решения обязательны  для  исполнения.  В  противном  случае налагаются денежные штрафы, предусмотренные законодательством  за  нарушение антимонопольного закона. При  этом  необходимо  отметить,  что  все  решения антимонопольной службы должны подлежать проверке государственными судами.

      Кроме осуществления  процесса  демонополизации  антимонопольная   служба призвана бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть  эффективной только при активном участии потребителей. Поэтому  широкие  массы  населения должны   понимать   практическое   значение   антимонопольной   политики   в повседневной жизни. Помочь в этом должна,  прежде  всего,  пресса  и  другие средства  массовой  информации.  Прессе  должно  предоставляться  право   на соответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, без какой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба  должна  иметь  сотрудника для связи с прессой, который сообщает о деятельности службы  и  комментирует ее.

      Антимонопольная  политика государства способна  нанести  вред  экономике своей  страны,  если  она,  без  учета  экономических  взаимосвязей  и   без скрупулезной оценки  той  или  иной  проблемы,  запрещает  укрупнение  фирм, которое было бы полезно  и  предоставило  бы  лучшие  шансы  в  конкурентной борьбе с отечественными или зарубежными конкурентами.

      Итак, не  во всех  случаях  антимонопольное   законодательство  является

достаточно эффективным. Оно отличается  высокой  степенью  неопределенности, часто не позволяет точно устанавливать размеры  монополизации  рынка.  Но  в целом оно способствует созданию условий для  развития  конкуренции.  За  его нарушения    предусмотрены    значительная    уголовная    и     гражданская ответственность.

      В этой  связи  стратегическим  направлением  антимонопольной  политики становится работа по поддержанию и формированию добросовестной  конкуренции.

Этому нередко мешают соглашения  хозяйствующих  субъектов,  направленные  на раздел рынка по территориальному  или  продуктовому  признаку,  на  создание препятствий входа на  рынок  конкурентов,  на  проведение  скоординированной ценовой политики.  Поэтому  антимонопольная  политика  включает  и  меры  по пресечению  подобных  антиконкурентных  действий.  Вместе  с  тем   остается актуальной   проблема    ограничения    и    пресечения    монополистической деятельности.

      Наконец  разберемся, какую политику проводит  государство по отношению к естественным монополиям. В данном случае  возникает  противоречие.  С  одной стороны,  фирмы  —  естественные   монополисты,   как   любые   монополисты, устанавливают  высокие  монопольные  цены,   сокращая   объем   производства продукции, и  получают  сверхприбыли.  С  другой  стороны,  как  указывалось выше,  конкуренция  в  отраслях  с  естественной   монополией   экономически неэффективна.  Поэтому   государство,   сохраняя   естественные   монополии, принимает меры к ограничению  их  отрицательных  последствий  для  общества, прежде всего, контролируя цены на их продукцию.

      Обычно,  устанавливая  цены  на  продукцию   естественных   монополий,

государство в странах  Запада  следит  за  тем,  чтобы  цены  в  максимальной

степени приближались к предельным  издержкам,  величина  получаемой  фирмами прибыли не превышала «нормальной» и снижались издержки.

 

 

                      Антимонопольная политика в России

 

      Первая  попытка создания  антимонопольного  законодательства  в  России предпринималась еще в 1908 г. За образец был взят действовавший в США  закон Шермана. Однако организации  российских  предпринимателей  встретили  проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие.

      В результате  преобразований в  Российской  Федерации  разрушены  устои государственного  монополизма,  характер  монополизации,  структура   рынков претерпели изменения. По отдельным товарным  группам  удалось  ликвидировать дефицит, возникли первые конкурентные рынки.

      В  России  на  сегодняшний  день  наблюдается   очень  высокая  степень

монополизации рынка. Так, в  машиностроении 85% крупных предприятий  являются полными монополистами в производстве  некоторых  видов  продукции.  В  нашей стране монополизм в течение десятилетий  насаждался  «сверху»  государством. Поэтому демонополизация является важнейшей предпосылкой  формирования  рынка и отношений конкуренции между предприятиями.

      Юридическая   основа  для  борьбы  с   монополиями  и   недобросовестной

конкуренцией появилась  в России только в 1991 г., когда был  принят Закон  «О конкуренции  и  ограничении  монополистической  деятельности   на   товарных рынках». Этот закон устанавливает, что:

      1) запрещаются  действия фирмы, занимающей  доминирующее  положение  на рынке, если их результатом оказывается существенное ограничение  конкуренции и ущемление  интересов  других  участников  рынка,  в  том  числе  отдельных граждан;

      2) запрещаются  монопольные сговоры о ценах,  изъятие  товаров  с  рынка

для поддержания дефицита,  раздел  рынка,  попытки  ограничения  доступа  на рынок конкурирующих фирм;

      3)   подлежат   наказанию   фирмы,    занимающиеся    недобросовестной

конкуренцией, в частности: а)распространяющие  ложные  сведения  о  товарах  и фирмах своих конкурентов, чтобы отпугнуть от них  покупателей;  б)обманывающие покупателей  относительно  реальных  свойств  и  качества   своего   товара;

в)незаслуженно  принижающие   в   своей   рекламе   качество   товаров   своих конкурентов;

г)незаконно использующие  для  своих  товаров  чужие  названия  и товарные знаки, а также копирующие  форму,  упаковку  и  внешнее  оформление товаров своих конкурентов; похищающие у своих  конкурентов  их  коммерческие секреты, а также техническую, производственную и торговую информацию;

      4) контроль за деятельностью монополистов осуществляет Государственный комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет);

      5) при нарушении  требований законодательства  Антимонопольный   комитет вправе расторгнуть любой хозяйственный договор, потребовать  от  монополиста возместить причиненные его действиями убытки, а также наложить  на  виновную фирму штраф в размере до 1 млн. руб.

      Законом   установлено  понятие  «доминирующее   положение»,   то   есть

исключительное   положение   хозяйствующего    субъекта    или    нескольких хозяйствующих  субъектов  на  рынке  определенного   товара,   не   имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность  оказывать решающее  влияние  на  конкуренцию,  затруднять  доступ  на   рынок   другим хозяйствующим  субъектам  или   иным   образом   ограничивать   свободу   их экономической  деятельности.  Доминирующим  может  быть  признано  положение такой фирмы, доля которой  на  рынке  составляет  65%  и  более.  Установлен перечень  акций,  которые  трактуются   как   злоупотребление   доминирующим положением. К ним отнесены изъятие товаров из  обращения  в  целях  создания дефицита, навязывание условий, невыгодных контрагенту или не  относящихся  к

предмету договора, создание препятствий  к  доступу  на  рынок  конкурентов, нарушение установленного  порядка  ценообразования.  В  качестве  соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию,  признаются  сговоры  о ценах на товары и услуги, о ценах на аукционах и торгах,  о  разделе  рынка, об ограничении доступа к рынку.

      Законом  установлен государственный контроль  за  созданием,  слиянием,

присоединением,  преобразованием,  ликвидацией  хозяйствующих  субъектов,  а также за  соблюдением  антимонопольного  законодательства  при  приобретении акций, паев, долей участия в уставном капитале  предприятия,  принудительном разделении   хозяйствующих    субъектов.    Предусмотрена    ответственность предприятий   и    должностных    лиц    за    нарушение    антимонопольного законодательства.

      Этот закон  действует и в настоящее время.

      В итоге   правительству  России  приходится  постоянно  действовать  по

принципу «шаг вперед  —  два  назад»:  то  открывать  внутренний  рынок  для доставок зарубежных товаров, чтобы усмирить отечественных  монополистов,  то снова «прикрывать дверь», чтобы не  допустить  полной  гибели  отечественной промышленности.

      Именно  из-за этого, например, в России  за  последние  годы  так   часто

менялись условия ввоза  иностранных  легковых  автомобилей,  конкурирующих  с отечественными  «Жигулями»,  «Москвичами»  и  «Волгами».  Правительство   то повышало государственные  пошлины  на  импорт  машин,  то  снижало  их,  что соответственно вызывало относительное удорожание  или  удешевление  иномарок по сравнению с продукцией отечественного автомобилестроения.

      Проблема  монополий в России еще не  решена, и быстрого  ее  решения   в

короткий срок не предвидится.

 

 

Заключение

 

Основной отрицательной стороной монополизации является избыточная власть фирм-монополистов. Круг тех, кто может вести бизнес, неуклонно сужается и делает монополистичной всю экономику. Новым компаниям тяжело или практически невозможно выйти на рынок, что разрушает саму структуру предпринимательства. Недостаточный приток на рынок новых компаний не дает развиваться здоровой конкуренции, результате чего у компаний нет стимула к повышению эффективности труда. При монополизме расцветает паразитизм в экономике, мнение о том, что деньги можно заработать только при «особом» отношении с властью. Монополизм в экономике способствует коррупции. Все это не способствует развитию экономики в целом, тормозит возникновение и развитию новых конкурентоспособных предприятий. Отсутствие эффективной налоговой и юридической систем тоже не способствует развитию бизнеса. В итоге многие компании работают в расчете на краткосрочные перспективы, уводят деньги за границу, неохотно инвестируют их в производство. Все это негативно оказывается на экономике страны.

В России на данном этапе  проблема монополизации перестает  быть чисто экономической, и все  больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в  полном объеме сможет заменить десятилетиями  складывающиеся монополии свободным  и самоорганизующимся рынком. Окончательная  цель заключается в том, чтобы  на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое  качество товара, относительно более  низкие цены и быструю сменяемость  ассортимента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Сломан Дж. Основы экономики. –М.: Проспект, 2005.
2. Агапова, Т.А. Макроэкономика / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. – М.: ДиС, 2007. 
3. Материалы официального сайта Института экономики переходного периода - www.iet.ru
4. Материалы официального сайта Организация экономического сотрудничества и развития – www.oecd.org
5. Микроэкономика. Теория и Российская практика: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономической специальностям. Под редакцией А. Г. Грязновой и А.Ю. Юданова, - М.: ИТД «КноРус» - 1999, - 544 с.