В
Казахстане к государственным
внебюджетным фондам
относятся:
- Пенсионный
фонд
- Государственный
фонд содействия занятости населения
- Фонд социального
страхования
- Фонд обязательного
медицинского страхования (ФОМС).
Пенсионный фонд. Основными его задачами
являются:
* Целевой сбор
и накопление средств для выплаты
пенсий и пособий на детей,
организация их финансирования;
* Участие на
договорной основе в финансировании
республиканских и региональных
программ по социальной поддержке
населения;
* Расширенное
воспроизводство средств фонда
на основе принципов самофинансирования.
С 1993 года он подчинен
Министерству социальной защиты. В 1994
году Пенсионный фонд был включен
в бюджет, но четыре месяца спустя был
из него выведен. С 1995 года Пенсионный
фонд становится внебюджетным. Средства
пенсионного фонда формируются
в основном за счет отчислений страховых
взносов работодателей предприятий,
учреждений, организаций, а также
граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью независимо от форм собственности
и видов деятельности. Взносы для
Пенсионного фонда и Фонда
социального страхования, вместе взятые,
составляют 30% от фонда оплаты труда.
Из собранных взносов 85% средств - средства
Пенсионного фонда, а 15% - Фонда социального
страхования и Фонда обязательного
медицинского страхования. Проект бюджета
фонда разрабатывается Министерством
социальной защиты и передается руководству
фонда, в состав которого входят представители
Министерства финансов, Народного банка
РК, администрации Правительства и Президента.
Фонд социального страхования - это центральный
фонд ресурсов общегосударственного назначения,
распределяемый как в территориальном,
так и в отраслевом разрезах. Создается
страховым методом с обязательным участием
средств предприятий и организаций разных
форм собственности и лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью. Средства
Фонда социального страхования формируются
за счет отчислений от фонда оплаты труда
на государственное социальное страхование.
В 1993-1995гг. в данный фонд поступало 15% от
общей суммы отчислений. С 1 января 1996 г.
Эта цифра снижена до 5%. Средства фонда
социального страхования расходуются
на выплату разного рода пособий (по временной
нетрудоспособности, беременности и родам,
единовременных при рождении ребенка,
на погребение). Но основная доля расходов
этого фонда приходится на выплату пособий.
Государственный фонд содействия занятости
бал создан в 1991 г. Как самостоятельная
система в рамках государственной службы
занятости и предназначался для финансирования
проводимых им мероприятий по реализации
государственной политики занятости.
Постановлением определялось, что его
средства в состав госбюджета, то есть
фонд является внебюджетным. Тем не менее,
в 1993г. Фонд был включен в бюджет, что объяснялось
его хорошим финансовым состоянием и возможностью
использования излишков средств для нужд
бюджета. С мая 1995г. Государственный фонд
содействия занятости снова стал внебюджетным.
Источниками его средств являются: - Обязательные
отчисления предприятий, организаций
и учреждений, кооперативов и других работодателей,
независимо от форм собственности и хозяйствования
в установленном размере от фонда оплаты
труда; - Дотации из государственного бюджета,
причем условия их предоставления не уточнены;
- Добровольные взносы отечественных и
иностранных предприятий, общественных
организаций и граждан, доходы от коммерческой
деятельности и другие поступления; Фонд
обязательного медицинского страхования.
Постановлением Правительства РК №1295
от 29 сентября 1995 г. Был создан Фонд обязательного
медицинского страхования (ФОМС) при Правительстве
РК, призванный обеспечить предусмотренные
законодательством РК права застрахованных
граждан в системе обязательного медицинского
страхования участвовать в разработке
и осуществлении государственной финансовой
политике в этой области, а также разрабатывать
и осуществлять мероприятия по обеспечению
финансовой устойчивости системы и созданию
условий для выравнивая объема и качества
медицинской помощи, предоставляемой
застрахованным гражданам на всей территории
Казахстана. Финансовые средства Фонда
обязательного медицинского страхования
при Правительстве РК находятся в собственности
государственной системы медицинского
страхования, не входят в состав бюджетов
и других фондов, и, соответственно, изъятию
не подлежат. Они образуются за счет: -
Части страховых платежей работодателей
на обязательное медицинское страхование
в размерах, устанавливаемых Правительством
РК; - Нормированного страхового запаса
финансовых средств фонда; - Доходов от
использования временно свободных финансовых
средств фонда; - Добровольных взносов
и дарения юридических и физических лиц;
- Других поступлений, не запрещенных законодательством
РК. Процент отчислений во внебюджетный
фонд в РК
- Пенсионный
фонд 30%
- Фонд соцстрахования
5%
- Фонд обяз. мед.
страх. 10%
-Государственный
фонд содействия занятости 2%
2. Анализ использования
внебюджетных фондов Республики
Казахстан
Анализ использования
внебюджетных фондов изучает закономерности
нормирования и расходования денежных
средств фондов в связи социально-экономическим
назначением каждого из них. Задача
внебюджетных фондов - определение
объема, динамики, структуры доходов
и расходов различных фондов, соотношений
отдельных источников доходов (направлений
расходов) и анализ эффективности
функционирования фондов.
Статистическими
показателями различных бюджетных
фондов являются:
- общий объем
доходов, в том числе по источникам;
- прочие доходы;
- общий объем
расходов, в том числе по направлениям;
- прочие расходы;
- остаток средств
на начало периода;
- остаток средств
на конец периода.
В соответствии
с действующим законодательством
Пенсионный фонд обеспечивает выплату
пенсий и некоторых видов пособий
населению, не участвующему в трудовом
процессе. Кроме того, Пенсионный фонд
участвует на долговременной основе
в финансировании федеральных, республиканских
и региональных программ по социальной
поддержке населения и осуществляет
расширенное воспроизводство средств
фонда на основе принципов: самофинансирования
и коммерческой деятельности.
Статистика характеризует
количественные закономерности, складывающиеся
в процессе формирования и использования
средств Пенсионного фонда, с
помощью системы статистических
показателей, к которым относятся:
* общий объем
поступлений в Пенсионный фонд,
в том числе по источникам:
-страховые взносы;
-средства Республиканского
бюджета РК;
-средства Государственного
фонда занятости населения;
-прочие доходы;
* общий объем
расходов, в том числе по направлениям:
-финансирование
выплат пенсий и пособий;
-управленческие
расходы фонда;
-прочие расходы.
Система статистических
показателей Фонда занятости
населения отражает общий объем
поступления (расходования) денежных средств,
в том числе по источникам поступления
(направлениям расходов). В задачу статистического
изучения функционирования Фонда занятости
населения входят изучение динамики
показателей поступления (расходования)
денежных средств фонда, изучение состава,
структуры и структурных изменений
отдельных составляющих поступлений
(расходов) фонда, отражение общих
закономерностей формирования фонда.
Поступление средств
федерального бюджета в Пенсионный
фонд связано с выплатой государственных
пенсий и пособий военнослужащим
и гражданам, приравненным к ним
по пенсионному обеспечению, повышением
пенсий в связи с изменением индекса
стоимости жизни и ростом заработной
платы, а также пособий, установленных
действующим законодательством.
К прочим поступлениям
Пенсионного фонда относятся:
* добровольные
взносы граждан и общественных
организаций;
* доходы от
коммерческих финансово-кредитных
операций.
В связи с
отсутствием возможности переквалифицироваться
или найти работу людям предпенсионного
возраста могут быть назначены досрочные
пенсии