Миграционная политика Украины

   Но  при этом «эмиграция» — это  все-таки не только и не столько «гастарбайтеры». Количественные потери, связанные с  «челночными работниками» блекнут  по сравнению с качественным обнищанием Украины – и здесь ситуация куда драматичнее. «Утечка мозгов» — это не только бегство «туда», сколько «отсюда»: люди уезжают из страны в поисках не только денег, но и статуса, не только работы, но и уверенности в собственном будущем. Их отъезд – это попытка найти родину, где государство не враждебно стране. В те же США или Западную Европу в основном едут медики и программисты, предприниматели и физики.

   Официальный опрос компании GfK Ukraine демонстрирует  — 27% украинцев в возрасте от 18 до 40 лет серьёзно рассматривают возможность  выезда за границу. Интернет-опросы крупнейших украинских сайтов увеличивают этот показатель до 48%.

     «Качественная» эмиграция, в отличие от «заробитчан» — сродни диагнозу для государства. На Украине (как, впрочем, и в России) накрепко сломаны «социальные лифты». В обществе запущен механизм отрицательной селекции – наверх пробиваются лояльные и покладистые. Умение приспосабливаться к реалиям важнее готовности переделывать действительность – личная позиция служит негативным довеском к профессиональному резюме.

   Формула эмиграции проста: в числителе – твой потенциал, в знаменателе – возможности самореализации. Если соотношение больше единицы – ищут адрес посольств. Активная молодежь, уставшая бродить по минному полю украинского государства, всё чаще делает выбор в пользу стран, где порядочность и трудолюбие не являются предметом насмешек.

   Экономические реалии не дают нам еще двадцать лет на решение проблемы трудовых ресурсов. Демографическая ситуация в Украине продолжает ухудшаться. Все действия предыдущих правительств, включая повышенные единоразовые выплаты при рождении ребенка, несколько замедлили темпы сокращения коренного населения страны. И все же мы, как и Европа в целом, остаемся страной с отрицательным приростом населения.

   После кризиса миграция из Украины снова  возрастет, по словам научного сотрудника Института народоведения НАН Украины Игоря Маркова.

   Эксперт убежден, что возвращение украинских мигрантов домой невозможно. Единственной помощью родным являются денежные переводы украинских трудовых мигрантов, говорит  И.Марков. По его словам, украинские трудовые мигранты переводят домой (через платежные системы и передают обычно наличными) не менее 25 миллиардов долларов в год, а это - значительная часть ВВП страны.

   В основном деньги вкладываются в недвижимость или образование детей. «Эти деньги не работают на приумножение капитала в Украину, на формирование инфраструктуры, на создание новых рабочих мест, а также не работают на формирование перспективной экономики и производства», - сказал представитель института народоведения НАН Украины.

   В 2009 году украинские мигранты, которые  официально работают за пределами страны, перевели на родину пять миллиардов долларов, сказал глава представительства  Международной организации по миграции (МОМ) в Украине Манфред Профази. Экономический кризис повлиял и на эти процессы, ведь раньше украинцы ежегодно посылали домой до 8 миллиардов долларов. Впрочем, эксперты отмечают, что появляется опять тенденция к увеличению переводов. Представитель МОМ уверен, что рост денежных переводов является одним из проявлений положительной связи между миграцией и развитием страны, поскольку работники экономически поддерживают свои семьи.

   Министерство  юстиции предлагает концептуально  определить принципы государственной  миграционной политики.

    Как сообщил Министр юстиции Александр Лавринович, сегодня в Украине отсутствует концептуальное видение миграционной политики государства - принципов деятельности государственных органов в сфере миграции, стратегических целей, задач и стандартов по обеспечению реализации прав человека и т.д. В результате, неэффективно противодействие со стороны государства явлениям, которые представляют угрозу национальной безопасности, - незаконная миграция, торговля людьми, обострение демографического кризиса, отток за пределы территории Украины ее работников интеллектуальной сферы и высококвалифицированной части трудоспособного населения.

    Концепция должна определить основы государственной  миграционной политики, которые способствовали бы повышению уровня национальной безопасности путем предотвращения возникновения неконтролируемых миграционных процессов и ликвидации их последствий. Кроме того, документ должен предусмотреть меры согласования национального законодательства в сфере миграции с международными стандартами. Предлагается также усилить социальную и правовую защиту граждан Украины, которые находятся и работают за рубежом.

    Государственное управление миграционными процессами, отметил Министр юстиции, должно быть построено с учетом современных  политических и социально-экономических  факторов, существующих не только в Украине, но и в мире.

    В частности, сегодня остается практически  бесконтрольным со стороны государства  такое явление как интеграция Украины в международный рынок  труда, сопровождающийся оттоком рабочей  силы из Украины. Украина практически не реагирует на активную иммиграционную политику других государств, направленную на привлечение иностранной рабочей силы.

    Министр юстиции также обратил внимание на несоответствие сегодняшним требованиям  национальных законодательных актов  в сфере миграции. В частности, законодательную неурегулированность в сфере защиты иностранцев и лиц без гражданства, которые не являются беженцами.

    Министерство  социальной политики Украины и Федеральная  миграционная служба России готовы к  подписанию меморандума о сотрудничестве в сфере трудовой миграции, которая будет предусматривать трудоустройство украинских граждан в РФ. Соответствующие договоренности были достигнуты во время встречи первого заместителя министра социальной политики Василия Надраги с заместителем директора Федеральной миграционной службы России Анатолием Кузнецовым.