Международное разделение труда

4.      Маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной  страны в другую и обратно; 

5.      Нелегальная (незаконный въезд  в страну в поисках работы  или прибытие в нее на законных  основаниях с последующим нелегальным  трудоустройством); 

6.      «Утечка умов» – это односторонняя  миграция научно-технических кадров  в рамках мирового хозяйства  в преимущественно промышленно  развитые страны, ведущая к утрате  квалифицированных специалистов  стран-доноров (ученых, «звезд» спорта). 

Для стран-доноров  эмиграция приносит следующие преимущества: 

q       уменьшается давление избыточных  трудовых ресурсов, частично снижается  безработица и социальная напряженность  в стране; 

q       после работы за границей в  страну возвращаются более квалифицированные  работники, владеющие передовой  организацией труда; 

q       страны получают валютные переводы  от своих граждан, работающих  за рубежом. 

Недостатки  эмиграции состоят в следующем: 

-         отток части трудовых ресурсов  в наиболее трудоспособном возрасте; 

-         потеря части понесенных затрат  на общеобразовательную и профессиональную  подготовку эмигрантов (при «утечке  умов»). 

Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды: 

a)      экономия на зарплате (иностранные  рабочие оплачиваются ниже уровня  зарплаты национальных кадров); 

b)      повышение конкурентоспособности  их товаров вследствие уменьшения  издержек производства; 

c)      за счет иммигрантов расширяется  емкость внутреннего рынка предметов  потребления; 

d)      экономия на затратах на образование  и профессиональную подготовку  квалифицированных работников-иммигрантов; 

e)      иностранные рабочие часто рассматриваются  как определенный амортизатор  в случае кризисов и безработицы,  т.к. они первыми могут быть  уволены; 

f)        иностранные работники не обеспечиваются  пенсиями и не учитываются  при реализации социальных программ. 

К отрицательным  моментам, связанным с импортом рабочей  силы, можно отнести: 

·        появление дискриминации по отношению  к иностранцам, межнациональная  неприязнь; 

·        недовольство коренного населения, возникновение элементов социальной напряженности. 

Т.А.Фролова

Мировая экономика: конспеки лекций

Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006 
 

Сущность  международной миграции 

Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более  выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических  мотивов процесс международной  миграции обусловливается также  соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного  характера. Таким образом, международная  миграция рабочей силы является частью более широкого явления - международной  миграции населения, когда данный процесс  не связан прямо с трудоустройством. 

Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под э  м и г р а ц и е й  понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под и м м  и г р а ц и е й - въезд  в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также  процесс репатриации- возвращение  в страну происхождения ранее  выехавших из нее граждан. 

М е  ж д у н а р о д н  ы е м и г р а н т  ы подразделяются на пять основных категорий:

иммигранты  и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые традиционно  принимают иммигрантов, 80-90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции;

работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в  мире насчитывалось более 25 млн человек. Многие страны зависят от иностранной  рабочей силы. Договоренности о ее контрактировании заключаются между  странами с избыточной рабочей силой  в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;

нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х  гг. превышало 30 млн человек. Почти  все индустриальные страны имеют  у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через  границу, другие остаются в чужой  стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся  на низшей ступени трудовой иерархии;

лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно  увеличилась - до более 1 млн человек  к концу 90-х гг. Просьбы об убежище  люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;

беженцы. По данным ООН, в мире на конец 90-х  гг. насчитывается более 22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в места прежнего проживания, но находящихся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних беженцев являются жертвами войн. Обычно они  живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или  частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада. 

  

Теории  международной миграции 

Международная миграция рабочей силы - это объективный  процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс  перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной  экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность. 

Существует  несколько теорий, объясняющих причины  и направленность международных  миграционных процессов. Наиболее распространенный концептуальный подход исходит из классической теории и, в частности, из представления  о соотношении факторов «выталкивания» и «притяжения» населения и рабочей  силы как главных движущих силах  данного процесса. Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей, Г. Ранис) и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсы  мигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельной производительностью  в более развитые урбанизированые  районы. Часто решения о миграции объясняются индивидуальными представлениями  о более благополучных районах  и странах, а не фактическим положением вещей. Этим, например, экономисты-неоклассики  объясняли миграционные потоки в  урбанизированные районы с высокой  безработицей. 

В отличие  от классических теорий приверженцы  исторических и структуралистских  концепций объясняют миграцию экономическим  и политическим неравенством различных  субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более сильные  субъекты определяют направленность миграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важность таких  факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, роль государственного регулирования в данной области. 

В реальной жизни все перечисленные подходы  и объяснения дополняют друг друга  и взаимопереплетены. 

Говоря  о сопоставимости человеческих ресурсов с другими экономическими ресурсами  на международных рынках, важно отметить и их особенности. Они отражают специфику  товара «рабочая сила», который является не только объектом, но и субъектом  международных экономических отношений  в данной сфере. Кроме того, процесс  международной миграции оказывает  не только экономическое, но и многоплановое  социальное, демографическое и социально-психологическое  влияние как на страны-доноры, так  и на принимающие страны. 

  

Основные  центры притяжения миграционных потоков 

По мере роста интернационализации хозяйственной  жизни значение международной миграции возрастает. Основной поток ее в  последние десятилетия устремляется в США. В 70-х гг. число легальных  иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн человек (20% прироста населения  за 70-е гг.), что на 1/3 больше, чем  в 60-х гг. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще более возросли - на нее приходилось  уже 39% прироста населения страны. В  этот период в страну въехало 6 млн  легальных и 2 млн нелегальных  иммигрантов. За период 1990-1996 гг. в США  въехало еще 6,1 млн иммигрантов, только в 1996 г. - почти 961 тыс. человек. При этом к началу 1998 г. в стране, по оценке, проживало более 5 млн незарегистрированных (нелегальных) иммигрантов. 

Другим  крупнейшим центром притяжения мигрантов  является Западная Европа: средний  ежегодный прирост иностранной  рабочей силы составляет 600-700 тыс. человек (с учетом членов семей численность  въезжающих возрастает до 1,5 млн человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция  и Великобритания. В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В последние годы локальным центром иммиграции становится Россия.

Страны-доноры 

Для различных  принимающих стран существуют разные источники миграционных потоков, хотя во многих случаях они и совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую страна притяжения играет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а с другой стороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями  между принимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольно заметные сдвиги в географических потоках  современной иммиграции. Так, если в 60-х гг. основными источниками  новых мигрантов для США были Канада и Западная Европа (79% приехавших), то в 70-80-х гг. доминировали Латинская  Америка и Азия. В 90-х гг. из этих регионов в США въехало 84% всех иммигрантов. 

За прошедшие  десятилетия изменился не только этнический состав, но и квалификационный и образовательный уровень иммигрантов. В 80-х гг. в США, например, въехало  беспрецедентно большое число лиц  с высшим образованием - 1,5 млн человек. В 1996 г. было выдано 18 тыс. въездных виз  на постоянную работу иностранным ученым и инженерам. Однако было бы неверно  утверждать, что все иммигранты имеют  высокий уровень образования  и квалификации; 33,1% из них не закончили  среднюю школу. В свою очередь, 1/3 таких иммигрантов принадлежит  к числу тех, кто нелегально пересек  границу США. 

  

Регулирование международной миграции 

Процесс международной миграции рабочей  силы и населения регулируется национальным законодательством различных стран  и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражение  две тенденции: одна - к открытой экономике и соответственно к  свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая - к протекционизму и ограничениям в области международной  миграции. 

В каждой стране вырабатывается национальная м  и г р а ц и о н н  а я п о л и т и ка. Это комплекс законодательных, организационных  и иных мер, направленных на регулирование  въезда в страну и выезда из нее, предоставление и лишение гражданства  или иного статуса проживания в стране, использование в ней  иностранной рабочей силы, создание системы социальной зашиты работников-мигрантов  в период их работы за рубежом, регламентирование  потоков беженцев и их социальную защиту. 

С целью  недопущения неконтролируемого  влияния международной миграции на социальную обстановку и рынки  труда большинство развитых стран  проводит определенную миграционную протекционистскую  политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики. Так, в США по закону об иммиграции, вступившему  в силу в ноябре 1990 г., начиная  с 1995 г. в страну ежегодно допускается  не более 675 тыс. человек. Закон вводит также квоту для лиц, выезжающих в США в поисках работы, - 140 тыс. человек в год. 

В связи  с ростом политической и демографической  нестабильности в 90-х гг., усложнением  процесса адаптации и трудоустройства  иммигрантов многие европейские  страны также ужесточили свои иммиграционные законодательства. Например, с 1993 г. Франция  ограничила въезд новых иммигрантов; ФРГ в середине 90-х гг. приняла  решение не предоставлять вид  на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям работающих по контракту мигрантов, преимущественно турецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом. Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия.