Кризисные регионы

Содержание

1. Проблемные регионы:  понятие и классификация

2. Кризисные регионы

3. Отсталые (слаборазвитые)  регионы

4. Депрессивные регионы

5. Приграничные регионы

6. Развитее республик  России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Невозможно найти  регион, в котором отсутствуют  проблемы социально-экономического развития, однако, в проблемных регионах они  проявляются особенно ярко.

Необходимо отметить, что проблемы регионов могут быть связаны как с ухудшением показателей  социально-экономической динамики, так и, напротив, со слишком быстрыми темпами развития. В этом случае слишком быстрое развитие является проблемой, так как не все элементы социально-экономической системы  региона могут развиваться с  одинаковой скоростью. Как правило, наиболее активно развиваются отрасли  хозяйственной специализации регионов, а отрасли нематериального производства, социальной сферы, связанные с удовлетворением  потребностей, проживающих на данной территории, напротив, отстают.

Существует два  подхода к выделению проблемных регионов: на основе количественных и  качественных критериев.

Цель данной работы - раскрыть особенности проблемных регионов России.

1. Проблемные регионы:  понятие и классификация

Можно выделить следующие  качественные признаки проблемных регионов: 1)особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности; 2)Наличие ресурсного потенциала, особенно важного для национальной экономики; 3)Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для реализации стратегических интересов страны; 4)Недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблем 1, С.76.

Подход на основе количественных критериев предполагает выделение проблемных регионов путем  оценки степени остроты (кризисности) важнейших проблем на основе системы индикаторов. Подход на основе качественных критериев предполагает классификацию путем выделения основных проблем социально-экономического развития конкретного региона. Данный подход целесообразно применять в случае необходимости разработки политики оздоровления экономики региона.

Территориальное проблемное районирование не носит сплошного  характера. В качестве проблемных регионов могут рассматриваться следующие  типы территорий: 1)Субъекты федерации; 2)Части субъектов федерации; 3)Несколько  субъектов Федерации; 4)Сопредельные части субъектов Федерации 2, С.102.

2. Кризисные регионы

Выделение кризисных  регионов осуществляется на основе первого  подхода, т.е. на основе количественных критериев. В этом случае проводится сопоставление регионов по основным показателям социально-экономического развития и выделяются территории, где эти значения существенно отклоняются в худшую сторону от средненациональных или эталонных значений. Таким образом, к категории кризисных относятся регионы, в которых значения основных социально-экономических показателей существенно хуже, чем в среднем по стране.

Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют так называемые кризисные пояса. На территории России сегодня выделяются следующие кризисные пояса: Центральный  пояс; Южный пояс; Уральский пояс; Восточный пояс.

Наиболее крупным  является Центральный кризисный  пояс. В его состав входят части  Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, центрально-Черноземного и Поволжского  экономических районов.

Основными проблемами Центрального кризисного пояса являются: 1) Спад производства; 2)Высокая безработица; 3) Низкий уровень жизни; 4)Низкая бюджетная  обеспеченность; 50Высокий уровень  депопуляции населения.

Таким образом, в  регионах, образующих историческое ядро территории российского государства, наблюдаются устойчивые тенденции  свертывания экономической активности и деградации локальных систем расселения.

В состав Южного кризисного пояса входят сопредельные регионы  Северного Кавказа и южная  часть Поволжья. Основными проблемами Южного кризисного пояса являются: 1) Спад производства; 2)Хронически трудоизбыточная конъюнктура рынка труда в сочетании с высокой рождаемостью; 3)Низкий уровень жизни; 4)Низкая бюджетная обеспеченность; 5)Межэтнические военные конфликты; 6) Высокая численность вынужденных переселенцев и беженцев.

Таким образом в Южном кризисном поясе свертывание экономической активности протекает на фоне сохранения положительного естественного прироста населения и хронического наличия значительного количества избыточной рабочей силы.

Восточный (Южно-Сибирско-Дальневосточный) кризисный пояс пока находится в стадии формирования. В его состав входят республики Алтай, Тыва, Бурятия, Алтайский край, Читинская и Амурская области.

Основными проблемами данного пояса являются: спад производства и высокая безработица; низкая бюджетная  обеспеченность и низкий уровень  доходов населения; слабая транспортная доступность; низкая плотность населения  и отсутствие сформировавшихся систем расселения; низкий уровень развития отраслей региональной специализации.

Таким образом, экономический  спад в Восточном кризисном поясе  протекает на фоне исторически низкого  уровня развития региональных экономических  комплексов 3.

Анализ проблем  кризисных поясов России свидетельствует  о недостаточности классификации  на основе только количественных критериев.

3. Отсталые (слаборазвитые)  регионы

кризисность ресурсный геополитический экономический

Выделение отсталых (слаборазвитых) регионов является примером второго, качественного подхода  к выделению проблемных регионов.

Характерными чертами  развития слаборазвитых регионов являются: 1)Состояние длительного застоя; 2)Низкая интенсивность хозяйственной  деятельности; 3)Малодиверсифицированная отраслевая структура экономики; 4)Слабый научно-технический потенциал; 5)Низко развитая социальная сфера.

На сегодня, к данной категории регионов можно отнести  следующие регионы: большинство  республик Северного Кавказа; Республики и автономные округа юга Сибири; Республика Марий Эл; Республика Калмыкия.

Если несколько  смягчить критерии выделения, к категории  отсталых также можно отнести  ряд областей Центрально-Черноземного экономического района и автономных округов Севера.

К сожалению, степень  дифференциации уровня социально-экономического развития регионов России сегодня столь велика, что преодолеть ее в ближайшем обозримом будущем не представляется возможным. Как показали расчеты, для ряда регионов время, необходимое для преодоления отставания от среднероссийских показателей уже превышает сотню лет (таблица) 3.

Таблица 1 Число лет, необходимых для достижения среднероссийского уровня ВРП на душу населения наиболее отсталыми регионами

Целью государственной  региональной политики в этих условиях может быть только преодоление центробежных тенденций и сокращение отставания наименее развитых регионов от среднероссийского уровня.

Так, потенциальными конкурентными преимуществами республик  Северного кавказа являются: выгодное геоэкономическое положение для развития связей России с Закавказьем и Ближним востоком, транзита между Каспийским и Черным морями; курортно-рекреационный комплекс; нефтяные месторождения на шельфе каспийского моря; возможность добычи вольфрамового, молибденового, цинкового, медного сырья; подземные термальные воды, являющиеся ресурсом для развития местной энергетики, коммунального и тепличного хозяйства.

Перспективными направлениями  для развития регионов южной Сибири могли бы стать: Восстановление традиционных отраслей хозяйственной деятельности; Улучшение транспортной доступности; Развитие курортно-рекреационных зон; Развитие собственной энергетики; Производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, главный  путь преодоления хронической отсталости ряда регионов России - саморазвитие территории на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ.

4. Депрессивные регионы

Депрессивные регионы - это территории, которые в настоящее  время отличаются более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а оп некоторым показателям занимали ведущее место в стране.

Отличительными признаками депрессивных регионов являются: 1)Высокий  уровень накопленного научно-технического потенциала; 2)Значительная доля промышленности в структуре экономики; 3)Относительно высокий уровень квалификации кадров.

Чаще всего регион переходит в депрессивное состояние  под влиянием следующих причин: 1) Снижение конкурентоспособности основной продукции; 2)Отказ от системы госзаказа  и сокращение инвестиционного спроса; 3)Истощение минерально-сырьевой базы; 4)Структурные сдвиги в экономике  страны.

Выделяются старопромышленные, аграрно-промышленные и добывающие (очаговые) депрессивные регионы.

К категории старопромышленных относятся регионы, структура экономики которых формируется на разных стадиях индустриального развития, с конца 19 века до 60-70-х годов 20 века. В России эти регионы в наибольшей степени пострадали в ходе трансформационных процессов 90-х годов.

Наибольшая концентрация старопромышленных депрессивных регионов наблюдается в Северо-Западном, центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском экономических районах, южном поясе Сибири, на Дальнем Востоке. Особенностью развития депрессивного состояния является его более четкое проявление на локальном (городские агломерации, районы, узлы), а не на общерегиональном уровнях.

Аграрно-промышленные депрессивные регионы в чистом виде выделить сегодня практически невозможно, так как аграрный сектор не занимает ведущего места по объему производства в экономике подавляющего большинства  регионов РФ. Однако по показателю доли занятых, к категории аграрно-промышленных в России можно отнести Центрально-Черноземный  район, Курганскую область, республики Северного кавказа и южной Сибири (в последней группе регионов наблюдается сочетание отсталости и аграрной специализации).

К категории добывающих депрессивных регионов относятся локализованные горнопромышленные и лесопромышленные узлы, размещенные в малозаселенных районах. Специфическими проблемами добывающих депрессивных регионов являются: 1)Отсутствие возможностей для формирования новой  хозяйственной специализации; 2)Необходимость  содержания социальной; 3)Необходимость  переселения избыточного населения 3.

5. Приграничные регионы

К категории приграничных относятся регионы, территория которых  испытывает существенное влияние государственной  границы. Государственная граница  выполняет барьерную, фильтрующую  и контактную функцию. Для того, чтобы более четко оценить воздействие государственной границы на региональное развитие, выделяется три уровня приграничья.

К макроуровню приграничья относятся все субъекты Федерации, имеющие прямой выход к государственным границам.

К мезоуровню приграничья относятся административные районы в составе субъектов Федерации, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей. Сюда же включаются города, расположенные на территории этих районов.

К микроуровню приграничья относится приграничная полоса, включающая населенные пункты, непосредственно выходящие на государственную границу.

Возможности развития приграничного сотрудничества во многом определяются характером отношений, сложившихся  на межгосударственном уровне. Одним  из наиболее благоприятных для приграничного сотрудничества является норвежско-финляндское приграничье. Данная территория входит в систему сотрудничества Баренц-Евроарктического региона и частично - в программу европейского Союза (INTERREG). Баренц - Евроарктический регион организационно оформлен в 1993 году с участием Норвегии, Швеции, Финляндии, России и ЕС.

Балтийское приграничье  образуется на границах с Эстонией, Латвией, литвой. Здесь россия участвует в работе Совета государств Балтийского моря по экономическому сотрудничеству на субрегиональном уровне. Создан Совет приграничных регионов России, Эстонии, латвии. Основными проблемами данной зоны приграничья являются:

Эксклавное положение Калининградской области: 1)Необходимость обеспечения надежных транзитных коммуникаций; 2)Демаркация границ, решение таможенных и этнических проблем.

Белорусское приграничье  хотя и является "спокойным" в  политическом плане, но для него характерен низкий уровень развития экономических  связей на микроуровне приграничья.