Кластерная теория экономического развития

 Бизнес-климат  страны – понятие комплексное  и согласно теории Портера,  представляет собой совокупность  следующих групп условий [3]: 

1.     Условия факторов производства, их качества и степени специализации: 

—   Природные  ресурсы. 

—   Человеческие ресурсы. 

—   Финансовые ресурсы. 

—   Физическая инфраструктура. 

—   Административная инфраструктура. 

—   Информационная инфраструктура. 

—   Научно-исследовательский  потенциал. 

2.     Условия для конкуренции и  стратегического развития: 

—   Инвестиционный климат и политика региональных властей. 

—   Наличие  конкурентов и свобода конкуренции. 

3.     Условия спроса: 

—   Наличие  требовательных местных потребителей. 

—   Наличие  уникальных потребностей клиентов. 

—   Специализированный спрос на продукцию или услуги регионального предприятия, которая  может быть востребована на глобальном рынке. 

4.     Связанные или поддерживающие  отрасли: 

—   Наличие  квалифицированных поставщиков. 

—   Наличие  конкурентоспособных, связанных отраслей. 

  

Как следует  из последнего отчета МЭФ, именно ухудшение  бизнес-климата в нашей стране послужило причиной падения рейтинга Украины в 2002 году (табл.1).

Табл. 1. Рейтинг  уровня конкурентоспособности стран

(по методологии  Всемирного экономического форума) 

  

  

Место 
 

Рейтинг текущей  конкурентоспособности (СCI) 
 

Рейтинг конкурентоспособного роста (GCI) 

  

  
 

2001 (75 стран) 
 

2002 (80 стран) 
 

2001 (75 стран) 
 

2002 (80 стран) 

1 
 

Финляндия 
 

США 
 

Финляндия 
 

США 

2 
 

США 
 

Финляндия 
 

США 
 

Финляндия 

3 
 

Нидерланды 
 

Великобритания 
 

Канада 
 

Тайвань 

4 
 

Германия 
 

Германия 
 

Сингапур 
 

Сингапур 

5 
 

Швейцария 
 

Швейцария 
 

Австралия 
 

Швеция 

… 
 

  
 

  
 

  
 

  

58 

Россия 

Россия 
 

  
 

  

59 

  

  
 

  
 

  

60 

Украина 

  
 

  
 

  

61 

Румыния 

  
 

  
 

  

… 
 

  
 

  
 

  
 

  

63 
 

  
 

  

Россия 
 

  

64 
 

  
 

  
 

  

Россия 

… 
 

  
 

  
 

  
 

  

69 
 

  

Украина 

Украина 
 

  

70 
 

  

  

Гондурас 
 

  

… 
 

  
 

  
 

… 
 

  

75 
 

  
 

  
 

Зимбабве 
 

  

76 
 

- 
 

  
 

- 
 

Гондурас 

77 
 

- 
 

  
 

- 
 

Украина 

78 
 

- 
 

  
 

- 
 

Боливия 

79 
 

- 
 

  
 

- 
 

Зимбабве 

80 
 

- 
 

  
 

- 
 

Гаити 

2. Кластерное  управление и государственная  промышленная политика. 

По мнению Портера, в современной экономике, особенно в условиях глобализации, традиционное деление экономики на секторы  или отрасли утрачивает свою актуальность. На первое место выходят кластеры - системы взаимосвязей фирм и организаций. В качестве классических примеров принято  приводить технологический кластер  в Силиконовой долине и, например, обувной кластер в Италии. 

В свое время  в СССР существовали понятия “научно-производственный комплекс” и “территориально-производственная кооперация”. Однако  плановая система  и отраслевой принцип управления экономикой накладывали жесткие  ограничения на их деятельность. Например, выбор поставщика зачастую определялся  не интересами предприятия, а распоряжением  “сверху”. В результате детали, которые  производились в регионе, приходилось  завозить из других республик. В современных  условиях ситуация изменилась. Отсюда и главное отличие кластера от территориально-производственного  комплекса – кластер максимально  учитывает рыночный механизм, он  может быть эффективным только когда  создается по инициативе снизу, когда  сами предприятия для повышения  своей конкурентоспособности приходят к необходимости объединения  в кластер. 

Кластерный подход способен самым принципиальным образом  изменить содержание государственной  промышленной политики. В этом случае усилия правительства должны быть направлены не на поддержку отдельных предприятий  и отраслей, а на развитие взаимоотношений: между поставщиками и потребителями, между конечными потребителями и производителями, между самими производителями и правительственными институтами и т. д. 

Окончательные выводы  выглядят абсолютно либеральными: развивать надо все кластеры, поскольку  все они могут оказаться перспективными для повышения конкурентоспособности. Очевидно, что не все кластеры будут  успешными, но это определит рынок, а не решения правительства. На раннем этапе, считает Портер, главная задача правительства - улучшение инфраструктуры и устранение неблагоприятных условий, затем его роль должна концентрироваться  на устранении ограничений к развитию инноваций [4]. 

Очевидно, что  такой подход в корне меняет принципы государственной промышленной политики. Особенно это относится к постсоциалистическим государствам. Это требует полной перестройки аппарата государственного управления, изменения менталитета  местных властей, требует другого  среза  информации о состоянии  дел в экономике – не по отраслям, а на на уровне  отдельных рынков и компаний. Именно поэтому такой подход еще не рассматривается на государственном уровне ни в Украине, ни в России. 

Сегодня в России и Украине существует несколько  «спонтанных» кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (химический, нефтегазовый, металлургия, машиностроение и др.). Но эти структуры  еще очень «хрупки» и вряд ли могут  сравниться с настоящими кластерами с хорошо отлаженной системой взаимосвязей.  

Что же касается развитых государств, то здесь использование  кластерного подхода к управлению экономикой уже имеет определенную историю. 

Так, полностью  кластеризованы финская и скандинавская промышленность,  в США больше половины предприятий работают по такой модели производства - предприятия кластера находятся в одном регионе и максимально используют его природный, кадровый и интеграционный потенциал. 

Ключевые промышленные кластеры в Германии (химия, машиностроение) и Франции (производство продуктов  питания, косметики) сформировались в 50-60-е годы прошлого столетия. В результате, взаимодействие целых групп отраслей внутри кластеров способствовало росту  занятости, инвестиций  и ускорило распространение передовых технологий в национальной экономике. 

Страны Европейского Союза приняли шотландскую модель кластера, при которой ядром такого совместного производства становится крупное предприятие, объединяющее вокруг себя небольшие фирмы. Существует и итальянская модель – более гибкое и «равноправное» сотрудничество предприятий малого, среднего и крупного бизнеса. 

Опыт этих стран  показал, что кластерный подход служит основой для конструктивного  диалога между представителями  предпринимательского сектора и  государства. Он позволил повысить эффективность  взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских  и образовательных учреждений в  инновационном процессе. 

2.       Кластеры на региональном уровне. 

 Гораздо более  широкое распространение в постсоциалистических  странах получили кластерные  принципы организации производственного  взаимодействия на региональном  уровне. Этот подход предоставляет  большие возможности как для  повышения конкурентоспособности  местного бизнеса, так и для  повышения эффективности экономической  политики региональной власти. В  настоящее время подход к региональному  развитию, основанный на кластерах,  все более активно начинает  входить в практику и в России  и в Украине.