Кейнсианская модель спроса в Республике Беларусь

Рисунок 2.5 - Государственные закупки, ВВП и расходы консолидированного бюджета за 2007-2009 гг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

15 

     3 Оценка степени использования и последствий кейнсианской политики регулирования спроса в Республике Беларусь 

3.1 Первый опыт использования идей кейнсианской  модели

     Проводимая  в Беларуси экономическая политика в последние десятилетия направлена на регулирование совокупного спроса в экономике и сознательно или нет, но представляет собой модификацию кейнсианской экономической политики [1].

     Причем  инструменты макроэкономического  регулирования применяются, как правило, в той направленности, которая свойственна для стадии подъема экономики. То есть они направлены на расширение совокупного спроса и на разогрев экономики всеми возможными инструментами.

     Рассмотрим, как использовались и как используются идеи кейнсианской теории в новейшей истории Республики Беларусь.

     Кейнсианская теория проявилась в создании государственного бюджета, в функции которого входило не только обеспечение функционирования институтов государства, но и регулирования экономики страны. С введение прогрессивной шкалы налогов, правительство через бюджет стало перераспределять доходы фирм и работников с целью регулирования спроса и влияния на занятость ресурсов, в первую очередь рабочей силы. Уже после второй мировой войны аналогичные бюджеты с такими дополнительными функциями были созданы во всех странах Западной Европы, а в 1992 году такая бюджетная система была принята и в Республике Беларусь. Таким образом, хоть во многом и неосознанно белорусские власти на протяжении почти всей новейшей истории независимой Беларуси широко используют в своей экономической политике элементы кейнсианской теории.

     Это проявляется в использовании  расходов государственного бюджета  в целях влияния на объем выпуска  и занятости ресурсов в стране через прогрессивную шкалу налогов на доходы и на прибыль (совокупно перераспределяется почти 50% созданного ранее ВВП). 
 
 
 
 

     16 

Таблица 3.1 -  Расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь

(в фактически  действовавших ценах; миллиардов  рублей)

Примечание  – источник: [11, с. 514]. 

Таблица 3.2 - Шкала налогов на доходы и на прибыль

(в фактически  действовавших ценах; миллиардов  рублей)

     Примечание  – источник: [11, с. 432]. 

     Точно также, спонтанно создав по образцу стран с рыночной экономикой банковскую систему и начав проводить кредитно-денежную политику, белорусские власти с самого начала 1990-х годов стали использовать второй основной инструмент регулирования экономики страны, предложенный Дж.М. Кейнсом – процентную ставку (в Беларуси ее называют ставкой рефинансирования). В последние годы, снижая по возможности эту ставку, Правительство с Нацбанком как бы искусственно разогревают белорусскую экономику. Это есть использование кейнсианской концепции, хотя возможно и неосознанное. 
 
 
 

     17

Рис. 3.3 Ставка рефинансирования (%) с 01.07.1991 по 01.07.2011 гг.

Примечание  – источник: [13].

     Несмотря  на то, что сам Дж.М. Кейнс считал, что рыночной экономике нет альтернативы, и ее косвенное регулирование со стороны государства через госбюджет и кредит необходимо для того, чтобы добиться более устойчивого развития и не допускать глубокого сползания ее в депрессию и чрезмерного перегрева на стадии экономического бума, то есть в краткосрочном периоде как лекарство, в Республике Беларусь элементы кейнсианской концепции используются без привязки к фактору цикличности развития белорусской экономики. Более того, в большинстве своем местные экономисты вообще затрудняются ответить на вопрос, уместно ли говорить о возможности циклического развития белорусской экономики, если она не является еще в полной мере рыночной, а содержит, лишь элементы рыночной экономики. Поэтому, многие экономисты (в частности, М. Ковалев, А. Тихонов, В. Гаврилов, А. Жук, Л. Злотников) предостерегают, что широкое использование инструментов по искусственному наращиванию спроса в белорусской экономике может привести ее к дефолту, аналогичному тому, который имел место в 1998 году [2]. 
 
 

     18

3.2 Оценка экономистами степени использования кейнсианской политики в Республике Беларусь

     Экономист-аналитик Александр Жук считает, что современная  экономическая политика в Беларуси также представляет собой не что  иное, как “современный вариант  экономической политики Дж.М. Кейнса”.

     По  его мнению, Проводимая Правительством и Национальным банком с 2009 года экономическая политика, направленная на “сохранение «долларового» жизненного уровня населения за счет промышленных предприятий и внешних заимствований, представляет собой современный вариант экономической политики Дж.М. Кейнса по выходу из кризиса, применяемый высокоразвитыми государствами в 1930-40-е годы прошлого века” [3].

     Повторяя  тезисы Дж.М. Кейнса, государство пытается поддержать внутренний спрос населения, в том числе и на жилье, за счет искусственного завышения его жизненного уровня посредством дешевых жилищных кредитов и заработной платы, не соответствующей современным показателям производительности труда. Именно внутренний спрос населения, по сути, должен стать основным локомотивом выхода белорусской экономики из кризиса до момента оживления внешних рынков сбыта. Данная экономическая стратегия рассчитана на краткосрочность мирового экономического кризиса и вряд ли сможет быть реализована в долгосрочной перспективе.

     Так, в отличие от времени, когда жил Дж.М. Кейнс, современная экономическая ситуация в Беларуси характеризуется двумя макроэкономическими взаимосвязанными особенностями, не способствующими ее реализации в долгосрочной перспективе. Во-первых, экономика Беларуси носит открытый характер, в то время как предложения Дж.М. Кейнса были связаны с протекционизмом и ориентацией внутреннего спроса на товары национальных производителей. Во-вторых, предложения Дж.М. Кейнса были рассчитаны на экономики высокоразвитых стран (Великобритания, США, Франция), имевших в то время собственные сырьевые колонии, и национальных товаропроизводителей, которые могли производить конкурентные товары, полностью обеспечивающие внутренний спрос. В современной белорусской ситуации нет ни сырьевых колоний, ни достаточного количества конкурентоспособных отечественных товаропроизводителей, о чем свидетельствует рост отрицательного сальдо внешней торговли. 

     19

     Другой  белорусский экономист Леонид Злотников, также считает, что «вся стратегия  оживления белорусской экономики кейнсианскими рецептами стимулирования спроса в целом ошибочна». Как объясняет аналитик, “эти рецепты за рубежом помогают, потому что там экономика рыночная, в которой бывают различные типы кризисов, механизмы которых изучены учеными. В Беларуси экономика командная, около 70% ВВП создается госсектором, даже частным предприятиям доводится план роста объемов производства. Здесь рыночный сектор представляет собой лишь малозначащий уклад, не определяющий экономическую модель в целом”. [4]. 

3.3 Последствия кейнсианской политики в Республике Беларусь

     На  кейнсианской концепции была выстроена  Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2001 гг. Она была основана на идее повышения  монетизации белорусской экономики (примеч. ее авторы считали, что причина резкого падения производства в начале 1990-х годов была связана с тем, что в ходе высокой инфляции у предприятий обесценились оборотные средства и поэтому они оказались в кризисе. – В.А.), когда печатались дополнительные деньги и в виде субсидий и дотаций предоставлялись предприятиям для пополнения оборотных средств. Первое время это действительно привело к увеличению объема выпуска и занятости ресурсов. В конце 1997 г. даже западные издания начали писать о белорусском экономическом чуде. Это чудо заключалось в том, что среди 27 постсоциалистических стран самая не реформированная белорусская экономика по классификации Всемирного банка демонстрировала на протяжении 1996-1997 гг. одни из самых высоких темпов роста ВВП в Европе.

     По  замыслу белорусских авторов той политики расширение совокупного спроса за счет необеспеченной денежной эмиссии должно было вовлечь в производство незадействованные ресурсы, прежде всего – производственные мощности, рассчитанные когда-то на объем выпуска для всего СССР, и трудовые ресурсы, с целью сокращения скрытой безработицы (например, неполный рабочий день). В итоге предприятия получили оборотные средства, произвели продукцию. Эта идея была заимствована из опыта использования кейнсианской теории  во время Великой депрессии. Однако в Беларуси использование кейнсианских рецептов было успешным лишь на первом этапе. Затем произошло то, что не планировалось создателями данной концепции. Предприятия увеличили объем производства, но их финансовое состояние не улучшилось.

20

        Это было связано с тем, что одновременно увеличились складские запасы, поскольку спрос населения и субъектов хозяйствования не встретил требуемых по качеству отечественных товаров и предпочел им импортные товары и иностранную валюту. То есть проблема изначально была не в отсутствии оборотных средств, а в том, что белорусские предприятия производили неконкурентоспособную по цене и качеству продукцию по сравнению с импортными аналогами. Далее сработал передаточный механизм и увеличившийся совокупный спрос спровоцировал рост инфляции: повышенный спрос на импортные товары привел к превышению спроса на иностранную валюту над ее предложением и падению курса национальной валюты (два дефолта белорусского рубля в мае и августе 1998 г. и появление множественности валютных курсов, которая сохранялась до 2001 года), вместе с тем выросли рублевые цены на импортные конечные и промежуточные товары, которые, в свою очередь, через инфляцию издержек повысили цены на отечественные, в том числе и потребительские товары по которым и измеряют темпы инфляции.

     Таким образом, инфляция в виде инфляционного  налога вновь обесценила доходы предприятий  и населения, отняв у них выгоду от ранее полученных субсидий, дотаций, пособий и надбавок к зарплате, показав, что как говорят неоклассики, что естественный уровень выпуска и уровень жизни в стране можно повысить только лишь за счет внедрения новых технологий, привлечения дополнительной рабочей силы или инвестиций. Манипуляции же со спросом могут привести лишь к тому, что в экономике изменится масштаб цен, но не реальный естественный уровень выпуска товаров и услуг, на который в этот момент способна экономика.