Экономическое развитие Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы

    Федеральное агентство образования и науки  РФ

    ФГАОУ ВПО «Северо–восточный федеральный  университет им. М.К. Аммосова»

    Биолого-географический факультет

    Кафедра экологии 
 
 
 
 

    «Экономическое развитие Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы» 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Выполнил: ст. гр. ПП-08

    Соловьев  Николай 
 
 
 
 

Якутск 2010 г.

    Содержание. 

1. Введение………………………………………………………………3
2. Проблемы экономического развития республики Саха (Якутия)…………………………………………………………….…5
3. Перспективы экономического развития республики Саха (Якутия)……………………………………………………………….8
4. Вывод………………………………………………………………...14
5. Список литературы………………………………………………….15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение. 

      Республика Саха (Якутия) является самым крупным по площади субъектом Российской Федерации. Свыше 40% территории республики находится за Полярным кругом. До настоящего времени Якутия является одним из самых изолированных и труднодоступных регионов мира в транспортном отношении: 90% территории не имеет круглогодичного транспортного сообщения. Якутия – самый холодный из обжитых регионов планеты. Экосистема Якутии является уникальным резервом биосистемы земли. Почти 90% ее территории еще не затронуто хозяйственным и промышленным освоением. В Якутии насчитывается более 700 тысяч озер, 400 тысяч рек общей продолжительностью более 1,5 млн. км. 

    Обычная температура воздуха зимой в  большинстве районов республики –45 С, -50 С, доходя в отдельных случаях до –70 С. В то же время лето жаркое, годовая амплитуда температур составляет более 100 С. Среднегодовое количество осадков невелико, поэтому нередки засухи и большая часть территории лежит в зоне вечной мерзлоты. На территории республики четыре природно-климатические зоны: арктическая пустыня, тундра, лесотундра и зона северной тайги. Сама жизнедеятельность человека и способы ведения хозяйства требуют особых подходов и технологий, исходя из условий каждой природно-климатической зоны. Так, в среднем на территории Якутии продолжительность отопительного сезона составляет 8-9 месяцев в году, в то же время в арктической зоне она круглогодичная.  

    Основу  экономики Республики Саха (Якутия) составляет промышленность, развитие которой связано, прежде всего, с  освоением богатейших природных  ресурсов. По рейтингу общих запасов  всех видов природных ресурсов Якутия занимает первое место в Российской Федерации. На территории республики найдено  более 100 наименований различных природных  ископаемых, разведано 1500 месторождений. Только общий запас угля составляет, по неполным данным, составляет около 400 млрд. тонн.

     

    Большую часть объемов промышленного  производства обеспечивает цветная  металлургия (добыча алмазов, золота, олова, сурьмы) и топливно-энергетический комплекс (добыча угля, газа, нефти и  электроэнергетика). Их доля составляет более 90% в общем объеме продукции  собственного производства Якутии. Доля доходов бюджета от алмазодобывающей промышленности, которая в общем  объеме промышленного производства составляет 60%, составляет 55% доходов  бюджета республики. 

    Одной из важных особенностей Республики Саха (Якутия) является исторически сложившийся  большой удельный вес сельского  населения в общем числе жителей  – 37% при в 8% от общей численности населения в других северных регионах Российской Федерации. В сельской местности проживает преимущественно коренное население – якуты, русские старожилы, коренные малочисленные народы Севера. В Якутии развиты оленеводство, охотничий и пушной промыслы, рыболовство, но и самые северные в мире земледелие и разведение молочно-мясного крупного рогатого скота. Аграрный сектор в целом занимает значительный удельный вес в формировании ВРП и численности занятых в республике. В целом по интегральным показателям Минэкономразвития России Якутия относится по экономическому развитию к группе районов страны с рейтингом выше среднего (22 место в Российской Федерации), по показателю качества жизни – к регионам со средним уровнем развития (31 место). По ВРП и произведенной добавленной стоимости на душу населения в 2005 году республика занимала 4-5 место в Российской Федерации, а по уровню развития человеческого потенциала – 8. 
 
 
 
 
 
 

    Проблемы  экономического развития республики Саха (Якутия). 

    После кризисных 1990-х, к началу 2000-х годов  в республике накопился ряд острых проблем, которые требовали решения. Правительством Республики Саха (Якутия) были разработаны индикативный пятилетний план и пятнадцать целевых республиканских  программ на 2002-2006 годы, направленные на решение наиболее важных первоочередных задач. В основу выполнения этого  плана была положена работа по реструктуризации и финансовому оздоровлению предприятий  и целых отраслей народного хозяйства; стабилизация работы и обеспечение  умеренного роста предприятий базовых  отраслей за счет внутренних резервов; расшивка «узких мест» в инфраструктуре; решение первоочередных социальных задач. По итогам пятилетней работы в  основном эти задачи выполнены. В 2002-2006 годах обеспечен рост производства во всех отраслях народного хозяйства (промышленность – 13%, сельское хозяйство  – 6%, транспорт – 20%, торговля – 52%). В результате реальный рост ВРП составил 116% и достиг 215 млрд. рублей. Сохранены  лидирующие позиции республики в  ДФО по основным макроэкономическим показателям. 

    Началось  решение первоочередных социальных задач. Реальные доходы населения возросли в 1,4 раза, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась  на 6% за 5 лет. Практически ликвидирована  просроченная задолженность по заработной плате. Построено 1,3 млн. кв.м. жилья и по обеспеченности жильем на одного человека республика вышла на среднероссийский уровень. В этот период времени реализован ряд крупных инвестиционных проектов, имеющих значение не только для Якутии, но и для Российской Федерации в целом. Таких, как строительство и ввод в эксплуатацию одного из крупнейших в мире Нюрбинского горно-обогатительного комбината, первого агрегата Светлинской ГЭС, железной дороги Беркакит – Томмот. Предприняты меры по снижению зависимости от моноотраслевой структуры экономики и привлечению в республику новых инвесторов. Сегодня из крупных компаний в Якутии работает не только «АЛРОСА», но и ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО ГМК «Норильский никель», ОАО «Мечел», подразделения ОАО «Газпром», «Росатом», РАО «РЖД», РАО ЕЭС России. 

      Вместе с тем темпы роста экономики в 2002-2006 годах были относительно невелики. Более того, проведенный Правительством Республики Саха (Якутия) при участии ряда академических и отраслевых научно-исследовательских институтов анализ показал, что при сохранении существующей структуры экономики даже при условии проведения мероприятии по поддержке и развитию базовых отраслей может быть обеспечен только небольшой рост добавленной стоимости – в среднем 1,8% ежегодно до 2020 года. С 2020 года, с ухудшением минерально-сырьевой базы в алмазодобывающей и угольной промышленности, прогнозируется спад основных макроэкономических показателей и депрессия во всех отраслях жизни республики.

    В этой связи возникла настоятельная  необходимость в выработке новой  стратегии экономического развития, которая позволила бы реализовать  потенциальные возможности Якутии для ускоренного экономического роста. 

    Комплексным документом, в котором интегрированы  аналитические, прогнозные и стратегические проработки макроэкономической, социальной, отраслевой и территориальной направленности является подготовленная Правительством РС(Я) и одобренная Правительством РФ 8 февраля 2007 г. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия). Схема разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 3 февраля 2006 года. При разработке Схемы проведен анализ сильных и слабых сторон экономики Якутии, ее возможностей и угроз динамичному развитию. 

      Главным конкурентным преимуществом Якутии является ее минерально-сырьевой потенциал, который оценивается в 78 трлн. руб. Удельный вес запасов Республики Саха (Якутия) в минерально-сырьевом потенциале России составляет: по алмазам 82%, золоту 17%, урану 61%, сурьме 82%, железным рудам и углю по 5%, олову 28%, ртути 8%. Имеются значительные запасы редкоземельных элементов: серебра, свинца, цинка, вольфрама, платины и т.д., вплоть до последних элементов таблицы Менделеева. В настоящее время балансовые запасы нефти составляют 330 млн. тонн, природного газа – 2,4 трлн. куб.м, при том, что геологически изучено не более 10% территории четырех якутских нефтегазовых провинций. Республика Саха (Якутия) обладает 1/5 общего потенциала гидроэнергетических ресурсов Российской Федерации. Сложившаяся и ожидаемая в долгосрочной перспективе конъюнктура мирового и российского рынков позволяет сделать вывод о высокой степени востребованности имеющихся и потенциальных минерально-сырьевых ресурсов Якутии. В этой связи Схемой предусмотрено, что подотрасли горнодобывающей и топливно-энергетической промышленности будут продолжать служить системообразующей основой народнохозяйственного комплекса Якутии. Исходя из этого, сформулированы стратегические приоритеты в экономическом развитии, которые заключаются: в создании условий для стабильной работы действующих базовых отраслей народного хозяйства; создании новых подотраслей горнодобывающей промышленности и топливно-энергетического комплекса на базе реализации целого ряда крупномасштабных инвестиционных проектов; ускоренном развитии транспортной и энергетической инфраструктур. С учетом мультипликативного эффекта от развития сопряженных отраслей, в том числе в сфере малого бизнеса, это позволит увеличить региональный продукт Республики Саха (Якутия) к 2020 году в 2,8 раза. Экономический рост, в свою очередь, позволит увеличить доходы населения к 2020 году в 3,6 раза, решить основные проблемные вопросы в социальной сфере, а Республике Саха (Якутия) в целом уже к 2012 году стать бездотационным субъектом Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Перспективы экономического развития республики Саха (Якутия). 

      Решение первой задачи из стратегических приоритетов – стабилизация работы существующих базовых отраслей народного хозяйства Якутии – предусмотрено Схемой за счет модернизации технологии производств: переход на подземную добычу алмазов; освоение рудных месторождений золота взамен россыпных; использование новых методов обогащения руд с целью вовлечения более бедных месторождений; углубление переработки сырья в золотосурьмяной, лесной, сельскохозяйственной отраслях, развитие алмазогранильной и ювелирной промышленности. Эти мероприятия носят масштабный характер и потребуют значительных капитальных вложений, что может быть проиллюстрировано на примере алмазодобывающей промышленности. В связи с исчерпанием запасов алмазов для добычи открытым способом, начато строительство трех и проектирование еще двух подземных алмазодобывающих рудников, каждый глубиной до 1,5 тыс.м. Суммарная стоимость их строительства в совокупности с другими мероприятиями по модернизации алмазодобывающей промышленности потребует только в период с 2007 по 2015 годы 180 млрд. рублей. Около 20 млрд. рублей будет направлено на модернизацию действующих мощностей в угольной промышленности. 

      Значительных инвестиций потребуют и другие отрасли. Несмотря на масштабность капиталовложений, Схемой предусмотрена реализация модернизированных проектов исключительно за счет собственных и привлеченных средств предприятий. Только в отдельных, особых случаях потребуется поддержка государства, прежде всего это касается оловодобывающей промышленности.

    Второй  из предусмотренных Схемой стратегических приоритетов – создание новых  бюджетообразующих отраслей народного хозяйства Якутии. Именно эти отрасли должны обеспечить 90% прироста валового регионального продукта республики до 2020 года. Их создание связано с реализацией целого ряда крупнейших инвестиционных проектов. 

      Учитывая емкость российского рынка и стран АТР, а также запасы углеводородного сырья, которыми обладает республика, Схемой предусмотрено, что одной из ведущих отраслей станет нефтяная промышленность. Развитие отрасли связано с освоением крупнейших нефтяных месторождений: Талаканского (ОАО «Сургутнефтегаз»), Среднеботуобинского (ОАО «Таас-Юрях-нефтегазодобыча»), Иреляхского (АК «АЛРОСА») и других. Принято решение о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан через Якутию. Если сейчас добывается немногим более 300 тыс. тонн нефти исключительно для потребностей республики, то к 2020 г. объем добычи планируется довести до 12 млн. тонн. Общий объем требуемых инвестиций – 206 млрд.рублей. Проект находится в стадии осуществления. Ввод первых производственных мощностей намечен уже на 2008 год. 

    В газовой промышленности планируется  освоение Чаяндинско-Ботуобинской группы месторождений газа, строительство газоперерабатывающего завода и магистрального газопровода из Якутии на Дальний Восток. Добыча газа должна увеличиться с 1,6 млрд.м3, которые сегодня направляются исключительно для собственных нужд Якутии, до 13 млрд.м3 в 2013 году и 25 млрд.м3 газа в 2020 году. Реализация этого проекта позволит газифицировать южные районы Якутии, Амурскую область, Еврейскую автономную область, Приморский край, обеспечить экспортные возможности для поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, создать предпосылки для организации в трех субъектах Дальневосточного федерального округа газохимических производств. Предусмотренный Схемой проект дальнейшего развития газовой промышленности Якутии в целом совпадает с основными положениями последней редакции разработанного ОАО «Газпром» проекта Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке Единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения. Правда есть определенные разногласия по срокам освоения этих месторождений.