Экономическое прогнозирование

Введение.

      При разработках прогнозов специалисты нередко встречаются с трудностями, которые связаны с недостаточной определенностью терминологии этого сравнительно нового направления научных исследований.

Будущее стремятся предвидеть, предсказать, предвосхитить, предугадать, прогнозировать и т.д. Но будущее можно также  планировать, программировать, проектировать. По отношению к будущему можно  ставить цели и принимать решения. Иногда некоторые из этих понятий  употребляются как синонимы, иногда в каждое из них вкладывается разный смысл. Такое положение во многом затрудняет развитие прогностики и  порождает бесплодные дискуссии  по вопросам терминологии.

В 1975 г. Комитет научно-технической терминологии Академии наук СССР подготовил проект терминологии общих понятий прогностики, а также объекта и аппарата прогнозирования. Проект был разослан для широкого обсуждения в организации, занимающиеся проблемами прогностики, доработан с учетом замечаний  и опубликован в 1978 г. в 92-м выпуске  сборников терминов, рекомендуемых  к применению в научно-технической  литературе, информации, учебном процессе, стандартах и документации. В настоящем  разделе предпринимается попытка  свести в систему часть терминов (некоторые из них выходят за рамки  указанного словаря), которые обозначают исходные понятия прогностики и  без которых затруднительно воспринимать последующее изложение.  
 
 
 

Предвидение и прогнозирование.

Представляется  необходимым ввести общее понятие, объединяющее все разновидности  получения информации о будущем, — предвидение, которое разделяется  на научное и ненаучное (интуитивное, обыденное, религиозное и др.). Научное предвидение основано на знании закономерностей развития природы, общества, мышления; интуитивное — на предчувствиях человека, обыденное — на так называемом житейском опыте, связанных с ним аналогиях, приметах и т.п.; религиозное — на вере в сверхъестественные силы, предопределяющие будущее. Имеется на этот счет и масса суеверий.

Иногда  понятие предвидения относят  к информации не только о будущем, но и о настоящем, и даже о прошлом. Это происходит тогда, когда к  еще неизвестным, непознанным явлениям прошлого и настоящего подходят с  целью получения о них научного знания так, как если бы они относились к будущему. Примерами могут служить оценки залежей полезных ископаемых (презентистское предвидение), мысленная реконструкция памятников древности с применением инструментария научного предвидения (реконструктивное предвидение), оценка ретроспективы от настоящего к прошлому или от менее далекого к более далекому прошлому (реверсивное предвидение), оценка ретроспективы от прошлого к настоящему или от более далекого к менее далекому прошлому, в частности — для апробации методов предвидения (имитационное предвидение).

Предвидение затрагивает две взаимосвязанные  совокупности форм его конкретизации: относящуюся к собственно категории  предвидения — предсказательную (дескриптивную, или описательную) и  сопряженную с ней, относящуюся  к категории управления — предуказательную (прескриптивную, или предписательную). Предсказание подразумевает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание связано с собственно решением этих проблем, с использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества. Предсказание выливается в формы предчувствия, предвосхищения, предугадывания, прогнозирования. Предчувствие (простое предвосхищение) содержит информацию о будущем на уровне интуиции — подсознания. Иногда это понятие распространяют на всю область простейшего опережающего отражения как свойства любого организма. Предугадывание (сложное предвосхищение) несет информацию о будущем на основе жизненного опыта, более или менее верные догадки о будущем, не основанные на специальных научных исследованиях. Иногда это понятие распространяют на всю область сложного опережающего отражения, являющегося свойством высшей формы движения материи — мышления. Наконец, прогнозирование (которое часто употребляют в предыдущих значениях) должно означать при таком подходе специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явления.

Предуказание выступает в формах целеполагания, планирования, программирования, проектирования, текущих управленческих решений. Целеполагание — это установление идеально предположенного результата деятельности. Планирование — проекция в будущее человеческой деятельности для достижения предустановленной цели при определенных средствах, преобразование информации о будущем в директивы для целенаправленной деятельности. Программирование в этом ряду понятий означает установление основных положений, которые затем развертываются в планировании, либо последовательности конкретных мероприятий по реализации планов. Проектирование — создание конкретных образов будущего, конкретных деталей разработанных программ. Управление в целом как бы интегрирует четыре перечисленных понятия, поскольку в основе каждого из них лежит один и тот же элемент — решение. Но решения в сфере управления необязательно носят плановый, программный, проектный характер. Многие из них (так называемые организационные, а также собственно управленческие) являются как бы последней ступенью конкретизации управления.

Эти термины  могут быть определены и как процессы разработки прогнозов, целей, планов, программ, проектов, организационных решений. С этой точки зрения прогноз определяется как вероятностное научно обоснованное суждение о перспективах, возможных  состояниях того или иного явления  в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления. Цель — решение относительно предположенного  результата предпринимаемой деятельности. План — решение относительно системы  мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения. Программа — решение  относительно совокупности мероприятий, необходимых для реализации научно-технических, социальных, социально-экономических  и других проблем или каких-то их аспектов. Программа может являться предплановым решением, а также конкретизировать определенный аспект плана. Проект —  решение относительно конкретного  мероприятия, сооружения и т.д., необходимого для реализации того или иного  аспекта программы. Наконец, собственно решение в данном ряду понятий  — идеально предположенное действие для достижения цели.

Религиозное предвидение имеет собственные  формы конкретизации. Так, “предсказание” принимает форму “откровения”, прорицания (пророчества), гадания, а “предуказание” — форму “предопределения”, волхования, заклинания, просьбы молитвы и пр. Но все это (равно как и формы конкретизации интуитивного и обыденного предвидения) является особой темой.

Важно подчеркнуть, что предсказание и  предуказание тесно связаны между собой. Без учета этой связи невозможно понять сущность прогнозирования, его действительное соотношение с управлением. В предуказании может преобладать волевое начало, и тогда соответствующие цели, планы, программы, проекты, вообще решения оказываются волюнтаристскими, субъективистскими, произвольными (с повышенным риском неоптимальности, несостоятельности). В связи с этим желательно преобладание в них объективного, исследовательского начала, чтобы они были научно обоснованными, с повышенным уровнем ожидаемой эффективности принимаемых решений.

Важнейшие способы научного обоснования предсказаний — описание (анализ), объяснение (диагноз) и предсказание (прогноз) — составляют три основные функции каждой научной дисциплины. Прогноз не есть лишь инструмент такого обоснования. Однако его практическое значение сводится именно к возможности повышения с его помощью эффективности принимаемых решений. Только в силу этого прогнозирование за последние десятилетия приняло беспрецедентные масштабы, стало играть важную роль в процессах управления.

Прогнозирование не сводится к попыткам предугадать  детали будущего (хотя в некоторых  случаях это существенно). Прогнозист исходит из диалектической детерминации явлений будущего, из того, что необходимость  пробивает себе дорогу через случайности, что к явлениям будущего нужен  вероятностный подход с учетом широкого набора возможных вариантов. Только при таком подходе прогнозирование  может быть эффективно использовано для выбора наиболее вероятного или  наиболее желательного, оптимального варианта при обосновании цели, плана, программы, проекта, вообще решения.

Прогнозы  должны предшествовать планам, содержать  оценку хода, последствий выполнения (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию, решению. Они могут охватывать в  принципе любой отрезок времени. Прогноз и план различаются способами  оперирования информацией о будущем. Вероятностное описание возможного или желательного — это прогноз. Директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного — это план. Прогноз и план могут разрабатываться независимо друг от друга. Но чтобы план был эффективным, оптимальным, ему должен предшествовать прогноз, по возможности непрерывный, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы.

Типология прогнозов может строиться по различным критериям в зависимости  от целей, задач, объектов, предметов, проблем, характера, периода упреждения, методов, организации прогнозирования и  т.д. Основополагающим является проблемно-целевой  критерий: для чего разрабатывается  прогноз? Соответственно различаются два типа прогнозов: поисковые (их называли прежде исследовательскими, изыскательскими, трендовыми, генетическими и т.п.) и нормативные (их называли программными, целевыми).

Поисковый прогноз — определение возможных  состояний явления в будущем. Имеется в виду условное продолжение  в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом  и настоящем, абстрагируясь от возможных  решений, действия на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз — определение путей  и сроков достижения возможных состояний  явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование  достижения желательных состояний  на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

Поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой  затем устанавливается степень  вероятности прогнозируемого явления. При нормативном прогнозировании  происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Нормативное прогнозирование в некоторых отношениях очень похоже на нормативные плановые, программные или проектные разработки. Но последние подразумевают директивное установление мероприятий по реализации определенных норм, тогда как первое — стохастическое (вероятностное) описание возможных, альтернативных путей достижения этих норм.

Нормативное прогнозирование не только не исключает  нормативные разработки в сфере  управления, но и является их предпосылкой, помогает вырабатывать рекомендации по повышению уровня объективности  и, следовательно, эффективности решений. Это обстоятельство побудило выявить  специфику прогнозов, обслуживающих  соответственно целеполагание, планирование, программирование, проектирование, непосредственно организацию управления. В итоге по критерию соотнесения с различными формами конкретизации управления некоторые специалисты выделяют ряд подтипов прогнозов (поисковых и нормативных).

Целевой прогноз собственно желаемых состояний  отвечает на вопрос: что именно желательно и почему? В данном случае происходит построение на определенной шкале (поле, спектре) возможностей сугубо оценочной функции, т.е. функции распределения предпочтительности: нежелательно — менее желательно — более желательно — наиболее желательно — оптимально (при компромиссе по нескольким критериям). Ориентация — содействие оптимизации процесса целеполагания.

Плановый  прогноз (план-прогноз) хода выполнения (или невыполнения) планов представляет собой по существу выработку поисковой  и нормативной прогнозной информации для отбора наиболее целесообразных плановых нормативов, заданий, директив с выявлением нежелательных, подлежащих устранению альтернатив и с тщательным выяснением прямых и отдаленных, косвенных  последствий принимаемых плановых решений. Такой прогноз отвечает на вопрос: как, в каком направлении ориентировать планирование, чтобы эффективнее достичь поставленных целей?

Программный прогноз возможных путей, мер  и условий достижения предполагаемого  желательного состояния прогнозируемого  явления отвечает на вопрос: что  конкретно необходимо, чтобы достичь  желаемого? Для ответа на этот вопрос важны и поисковые и нормативные  прогнозные разработки. Первые выявляют проблемы, которые нужно решить, чтобы реализовать программу, вторые определяют условия реализации. Программное  прогнозирование должно сформулировать гипотезу о возможных взаимовлияниях различных факторов, указать гипотетические сроки и очередность достижения промежуточных целей на пути к  главной. Тем самым как бы завершается отбор возможностей развития объекта исследования, начатый плановым прогнозированием.

Проектный прогноз конкретных образов того или иного явления в будущем  при допущении ряда пока еще отсутствующих  условий отвечает на вопрос: как (конкретно) это возможно, как это может  выглядеть? Здесь также важно  сочетание поисковых и нормативных  разработок. Проектные прогнозы (их называют еще прогнозными проектами, дизайн-прогнозами и т.д.) призваны содействовать отбору оптимальных вариантов перспективного проектирования, на основе которых должно развертываться затем реальное, текущее проектирование.

Организационный прогноз текущих решений (применительно  к сфере управления) для достижения предусмотренного желаемого состояния  явления, поставленных целей отвечает на вопрос: в каком направлении  ориентировать решения, чтобы достичь  цели? Сопоставление результатов  поисковых и нормативных разработок должно охватывать весь комплекс организационных  мероприятий, повышая тем самым  общий уровень управления.