Экономическая эффективность экологических мероприятий

28

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности, имеющая огромное значение. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации. Россия относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.

Работа посвящена исследованию вопросов экономической эффективности экологических мероприятий.

Цель курсовой работы – составление обзора литературы по теме исследования.

Задачи обзора:

1)    выявить степень разработки темы,

2)    установить мнения других авторов (исследователей) на решение проблемы,

3)    определить собственное мнение на решение проблемы.

Выполненная работа отличается научной новизной, так как эта тема в избранной постановке еще не исследовалась.

В качестве информационной базы использованы материалы литературных источников.

Работа содержит высокую практическую значимость, имеющую место в нынешних условиях и значение в ближайшем будущем. Работа представляет интерес для студентов экономических вузов, специалистов народного хозяйства, научных работников.

1.НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

1.1 Эффективность затрат экологического назначения

Исследованию проблемы посвящены работы многих авторов (12,13,15,17, и др.) В частности, Блам И.Ю. [1] считает, что эффективность природоохранных затрат оценивается по общепринятой методике оценки эффективности любых затрат: как отношение достигнутого результата (эффекта) к объему затрат, при этом наиболее сложно оценить экологический эффект в стоимостном выражении. Поскольку эти затраты обеспечивают так же экологический и социальный результат, то при оценке их эффективности они могут быть определены в комплексе.

С другой стороны, в связи с тем, что при характеристике риска исследователь обобщает информацию по оценке риска, этот этап служит связующим звеном между оценкой риска  и управлением эффективностью природоохранных затрат, и таким образом является ключом к принятию решения. Управление риском описывает процесс использования информации, полученной при оценке риска, в сочетании с другими факторами, как то: экономическими, техническими, административными, при принятии решений о проведении мероприятий по охране окружающей среды

Рисунок 1 дает представление о процессе оценки риска.

Рис. 1.1 Последовательность этапов оценки риска

Данные о загрязняющих выбросах с завода используются для определения концентраций загрязнителей в воздухе до проведения инвестиционных мероприятий и после их внедрения. Затем эта информация вместе с данными эпидемиологических исследований и другой токсикологической информацией используется для оценки воздействия на здоровье населения до и после мероприятий. Разность случаев заболевания до и после проведения этих мероприятий составляет их экологический эффект.

Показатель эффективности природоохранных затрат, по мнению Блам И.Ю., определяется как отношение полного экологического, экономического и социального эффектов от природоохранных мероприятий к объему затрат, связанных с их проведением.

В систему показателей эффективности затрат экологического назначения входят:

1) показатели эффективности капитальных затрат (инвестиций);

2) показатель эффективности текущих затрат;

3) показатели эффективности общего объема приведенных затрат.

Бобылев С.П. [2] полагает, что в связи со сложностью определения суммарного эффекта единовременных и текущих затрат, а также в интересах оценки эффективности затрат на тот или иной вид природоохранной деятельности с учетом специфики компонента окружающей среды рассчитываются частные показатели эффективности экологических затрат различного назначения и направления.

Определение суммарного эффекта, включает следующие эффекты: экологический (улучшение качества компонента природной среды, снижение отходов, потерь и загрязнения и др.), социальный (улучшение здоровья и условий труда и отдыха, рост, продолжительности жизни др.), а также экономический (снижение материалоемкости производства, затрат на добычу минеральных и др. ресурсов, на хранение отходов и их обезвреживание и др.), что является необходимой предпосылкой оценки эффективности природоохранных затрат.

Свою точку зрения на эффективность затрат экологического назначения высказали такие авторы, как Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных, Н.В. Быков А.А.[6].

Авторы считают, что изменение затрат экологического назначения и их эффективность определяется внешними, по отношению к природопользователю, и внутренними (производственными) факторами. К внешним факторам относятся общая экономическая и экологическая ситуация, проведение комплекса средозащитных мероприятий, улучшающих общую экологическую ситуацию, изменение численности населения, развития науки и техники, в том числе природоохранной индустрии и др. К внутрипроизводственным фактором относятся степень безотходности применяемых технологий и экологической чистоты производства, количество отходов производства, загрязнения компонентов окружающей среды и их уровень по сравнению с ПДК и др.

По мнению Быкова А.А.[4], cистема показателей результатов природоохранной деятельности должна быть дополнена показателями социально-экономических результатов, если от природоохранных затрат достигнут не только экологический эффект, который является главной целью этой деятельности, но и экономический, и социальный, которые в данной деятельности являются неизменными «побочными» ее эффектами, сбрасывать которые со счетов при оценки эффективности природоохранных затрат нельзя.

Автор приводит формулу эффективности экологических затрат:

Наряду с обобщающим показателем эффективности экологических затрат (Э), рассчитываемым как отношение суммарного экологического результата (Рэколог), экономического результата (Рэконом) и социального результата (Рсоц) к вызвавшим их экологическим затратам (З), рассчитываются показатели каждого составляющего, т.е.:

Ээк= Рсоц/ ЗЭэк= Рэкон / ЗЭэкон=Рэк / ЗЭэк   (1.1)

Таким образом, экологическая эффективность средозащитных затрат определяется путем отнесения величины экологических результатов к вызвавшим их затратам. Экологические результаты рассчитываются по разности показателей состояния окружающей среды до и после проведенных мероприятий. Их характеристика в стоимостном выражении связана с решением проблем экономической оценки природных ресурсов.

Василенко В.А. [5] высказывает свое мнение на  применение результатов экологических мероприятий. Автор считает, что экологический и социальный эффекты (результаты) используются для определения фактического уровня и нормативов показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния окружающей среды, а также для расчета эффектов в денежном выражении (предотвращения загрязнения, сохранение генетического фонда животных и растений; сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы и т.п.). Примером достигнутого комплексного экономического и социального эффектов может служить снижение заболеваемости населения в регионе в результате проведения природоохранных мероприятий.

Мельник Л.Г. в своем издании «Основы экологии. Экономика и управление в природопользовании» [14] дает определение как чистого экономического эффекта, так и общего эффекта от введения экологических мероприятий. Чистый экономический эффект, по мнению автора, определяется сопоставлением средозащитных затрат с затратами, которые предотвращаются благодаря ликвидации или уменьшению загрязнения окружающей среды, а также со стоимостью дополнительно получаемой продукции (для многоцелевых средозащитных мер).

Общий эффект включает в себя частные, как эффект по повышению производительности труда работников в условиях улучшенного состояния природной среды, а также в результате сохранения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения состояния рекреационной зоны; эффект от предотвращения (сокращения) потерь сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, твердых отходов и т.д.; эффект от более продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях улучшенной природной среды и многие другие.

Частные экономические эффекты, в свою очередь, определяются рядом параметров, часть из которых связана с природоохранной деятельностью опосредованно, что затрудняет выражение такой связи количественно.

1.2 Основные направления  экологизации промышленности

Применительно к теме исследования наибольший интерес представляет работа Гирусова Э.В., Новоселова Н.А. «Экология и экономика природопользования» [6]. По мнению авторов, важное значение имеет правильное понимание категории “экологизация производства и непроизводственной сферы”. Гирусов Э.В [6], считает, что экологизация предполагает взаимосвязь и взаимообусловленность любых действий с учетом экологических требований к развитию НТП. В этой связи управление хозяйством страны и его функционирование должны осуществляться на основе рационального природопользования и применения новой технологии, прогрессивной организации малоотходных и безотходных производств.

Однако до настоящего времени актуальность проблемы в народнохозяйственном комплексе не приобрела всеобъемлющего уровня, нужных темпов решения и качества. Продолжается уничтожение зелени в городах при строительстве, сброс в водоемы неочищенных и недоочищенных стоков, интенсивное и чрезмерное загрязнение вредными выбросами воздушного бассейна, применение в отраслях промышленности отсталых и устаревших технологий и техники, способствующих загрязнению окружающей природной среды. Так, получение каустической соды продолжает вестись наиболее вредным в экологическом отношении ртутным способом, хотя во всем мире производство этого продукта ведется диафрагменным и мембранным способами. Последний является наиболее прогрессивным и экологически эффективным.

Экологизация народного хозяйства, предприятий промышленности и АПК предполагает интенсивное развитие НТП и перевод его на эколого-экономические, экономико-организационные и эколого-технические отношения. Автор обращает внимание на то, что осуществление экологизации народного хозяйства может вестись по следующим основным стратегическим направлениям: