Экономическая интеграция

Термин  “экономическая интеграция” возник в 30-е годы ХХ века в работах немецких и шведских экономистов,¹ однако, и сегодня имеется несколько десятков его определений.

В переводе с латыни слово “integratio” означает сращивание, восполнение, “integrare” – превращать в целое, “integer” – целое. Таким образом, интеграция – процесс объединения, сращивания частей в некоторую целостность.

Применительно к сфере МЭО категория “интеграция” означает следующее. Под международной экономической интеграцией понимается высокая (зрелая) степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур ряда стран.

Экономическую интеграцию можно определить и как  процесс, и как отношение. Как процесс экономическая интеграция подразумевает меры по стиранию различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам; интеграцию как отношение можно представить в виде отсутствия той или иной формы дискриминации иностранных партнеров в каждой из национальных экономик. Дискриминация отрицательно сказывается на экономической деятельности стран, а интеграция положительно влияет на их экономику.

Основной  предпосылкой экономической интеграции является географическая близость стран (например, Европейский союз, Североамериканский союз и др.).

 

Формальная  интеграция представляет собой такое  международное обобществление производства, на основе которого экономические связи  между странами устанавливаются на базе МРТ, не обусловленного соответствующими параметрами развития уровней производства взаимодействующих стран. Международная кооперация производства может развиваться, но ее участники находятся в разных экономических условиях.

Реальная  экономическая интеграция представляет собой такой уровень международного обобществления производства, который  предусматривает определенный паритет  основных социально-экономических  параметров стран-участниц.

 

Схематично  процессы, ведущие к экономической  интеграции, можно выразить следующей  взаимосвязанной цепочкой (с обратной связью): развитие производительных сил — МРТ — интернационализация производства и капитала — экономическая интеграция. Развитие интеграционного процесса имеет внутреннюю логику и определенную последовательность. Как показывает опыт осуществления интеграционных процессов, выделяется несколько форм (этапов) экономической интеграции.

 

1. Самая простая форма интеграционного объединения — зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами и прежде всего таможенные пошлины (например, соглашение о свободной торговле между США и Канадой, Европейская ассоциация свободной торговли и др.).

 

Таможенный  союз предполагает, наряду с функционированием  зоны свободной торговли, установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран (например, КАРИКОМ — сообщество стран Карибского бассейна, таможенный союз был первым этапом в создании ЕС). В этих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена и обеспечивают для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов. Таможенный союз дополняется платежным союзом, позволяющим обеспечить взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

 

2. Более сложной формой интеграции выступает общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики (например, параметрам общего рынка соответствует ЕС).

 

3. Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики. На этом этапе возникает и политическая интеграция, единые органы управления (например, Европейское экономическое сообщество в результате учреждения Европейского парламента и Европейского банка было преобразовано в Европейский союз — ЕС).

 

Большинство из существующих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, проходят первый и второй этапы интеграционного развития.

 

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон:

 

- Интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным и трудовым, к новейшим технологиям в масштабах всего региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки;

 

- Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;

 

- Интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие как выравнивание условий развития отсталых районов, смягчения положение на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения и социального обеспечения.

 

 

Понятно, что  конкретные формы экономического взаимодействия зависят от уровня хозяйственного развития стран-участниц. Специфические черты хозяйства стран-участниц процесса влияют соответственно на характер и движущие силы интеграции. Взаимодействие национальных хозяйств развивается с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляется более четко в отдельных регионах. Поэтому необходимо рассмотреть объективные факторы, обусловливающие этот процесс.

 

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди  которых важнейшее место занимают:

• возросшая интернационализация хозяйственной жизни;
• углубление международного разделения труда;
• общемировая по своему характеру научно-техническая революция;
• повышение степени открытости национальных экономик.

 

Все эти факторы  взаимообусловлены. Но в целом можно  отметить, что подлинно интеграционные процессы начинаются лишь на достаточно высокой ступени технико-экономического развития стран участниц и приобретают необратимый характер только на базе рыночной экономики.

 

Выделяются  региональная и отраслевая экономическая  интеграция.

Если  в основе региональной экономической  интеграции лежит, прежде всего, географический признак, то в основе отраслевой —  общая отрасль международной специализации. Примерами могут служить — Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Существуют также ассоциации экспортеров кофе и бананов.

 

Региональная  экономическая интеграция как тенденция  в развитии мирового хозяйства впервые проявилась в Западной Европе в 50-х гг. XX века. Этот процесс усилился благодаря узости внутренних рынков большинства стран, распаду колониальных рынков.

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

 

Еще одна интеграционная группировка западного  мира получила название НАФТА — Североамериканское соглашение о свободной торговле, объединяющее 370 млн. чел. (и превосходя в этом отношении ЕС). Соглашение предусматривает либерализацию движения товаров, услуг и капиталов через границы, разделяющие 3 страны, однако в отличие от ЕС страны НАФТА не предполагают создание единой валюты, координацию внешней политики и политики безопасности.

Основной  целью НАФТА является устранение барьеров в сфере торговли и инвестиций между США, Канадой и Мексикой. В то время как Европейский союз базируется на концепции федеральной политики с распределением власти между его органами - Советом, Комиссией, Парламентом и Судом Правосудия, с одной стороны и членами-государствами с другой, НАФТА строит интеграцию на основе конфедеративных связей между независимыми суверенными государствами. Взаимодействие в сфере торгового оборота в каждом из этих государств поддерживается автономными директивными органами в рамках, установленных НАФТА.

Другие  цели НАФТА:

• - устранение таможенных и паспортных барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участницами соглашения;
• - создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;
• - привлечение инвестиций в страны-члены соглашения;
• - обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности;
• - создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления;
• - создание базы для будущей трёхсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения;
• - создание единого континентального рынка.

 

Кроме этих крупнейших группировок, в странах  Запада существует ряд других, в  состав которых входят развивающиеся  страны. Следует отметить те из них, которые стали приобретать более явственные интеграционные черты:

 

- Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ), созданная в 1980 — 1981 гг., в составе 11 стран Южной Америки, ставит своей целью создание общего рынка, имея некоторые наднациональные органы;

Сегодня ЛАИ все больше рассматривается  в регионе как исключительно консультативный механизм, функции которого сводятся к отслеживанию выполнения двусторонних и многосторонних торгово-экономических соглашений, выработке рекомендаций по урегулированию связанных с ними проблем, учету и обобщению статистических данных.

 

- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) включает в себя Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней. Они также имеют некоторые национальные органы и ставят своей целью создание зоны свободной торговли. Это политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация была образована 8 августа 1967 г. в Бангкоке вместе с подписанием «Декларации АСЕАН» более известной как «Бангкокская декларация». Договорное оформление АСЕАН произошло лишь в 1976 году в подписании на острове Бали Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларации согласия АСЕАН.

 

- Азиатско-Тихоокеанский экономический совет (АТЭС) — крупное региональное объединение 20 стран, созданное по инициативе Австралии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В него входят страны, имеющие выход к Тихому океану, причем членами АТЭС являются как крупнейшие страны Запада (США, Япония. Канада, Австралия), так и члены АСЕАН, Республика Корея, Мексика.

Основной  целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.

Задачи АТЭС

В 1994 году в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 году в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые страны должны осуществить либерализацию к 2010. Каждая страна самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий.

 

Кроме региональных на мировой арене действуют ряд  отраслевых экономических группировок, объединяющих страны с одинаковой международной специализацией. Возникновение отраслевых группировок объясняется стремлением стран регулировать мировые цены на продукцию определенных отраслей и координировать развитие отраслей.

Наиболее  влиятельной и заметной отраслевой группой является Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). На долю 13 входящих в нее государств (Саудовская Аравия, Ирак, Иран, Кувейт, ОАЭ, Катар, Алжир, Ливия, Нигерия, Габон, Эквадор, Венесуэла, Индонезия) приходится около 90 % экспорта нефти в мире.

Организация стран — экспортёров нефти (англ. The Organization of the Petroleum Exporting Countries; сокращённо ОПЕК, англ. OPEC) —создана нефтедобывающими странами в целях стабилизации цен на нефть.

 

Таким образом, в условиях возрастающей интернационализации  экономики национально-государственная форма организации производства оказывается все менее удовлетворительной. Идут поиски новых, более масштабных форм эффективной организации хозяйственной жизни общества.