Экологические издержки как часть издержек фирмы

Федеральное агентство  по образованию

ГОУ ВПО «Российская экономическая академия

им. Г.В. Плеханова»

 

Факультет «Финансы и кредит»

 

 

Кафедра экономической теории

Кафедра истории экономических  учений

 

 

 

 

 

 

 

Комплексная междисциплинарная курсовая работа на тему:

«Экологические издержки как часть издержек фирмы»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 1 курса ФФ гр. 2106

Филимонова М.

Проверили:

Кандидат экономических наук, доцент Гоца Н.В.

Ассистент Цыплакова Д.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2009

Содержание

Введение 3

Глава 1. История экологической  проблемы 4

1.1. Эволюция экологического сознания 4

1.2. Развитие экономики и его влияние на экологическую проблему 7

Глава 2. Экологические издержки как часть издержек фирмы 10

2.1. Экономический ущерб загрязнения окружающей среды 11

2.2. Затраты на охрану окружающей среды 13

2.3. Экстерналии 18

2.4. Выводы 21

Заключение 23

Список литературы 25

 

 

 

Введение

Мы живем в то время, когда  невозможно игнорировать экологическое  состояние нашей планеты. На плечи  современного поколения легла сверхзадача: мы должны не только не допустить дальнейшей деградации живой природы, но и исправить  ситуацию, доставшуюся нам «в наследство».

Наш мир стремительно меняется с  каждым днём, состояние окружающей среды ухудшается с каждой единицей отходов, выброшенных в реки или  захороненных в почву. Человечество давно начало задумываться о решении  данной проблемы, задумались не только экологи, но и люди других профессий, ведь на Земле живем мы все. Задумались и экономисты и поняли, что неэкономное потребление ресурсов и бездумное загрязнение природы приведет к краху всего живого на планете. Сейчас экологической проблемой занимаются уже на глобальном уровне. В мире созданы организации и объединения людей, неравнодушных к будущему Земли, а меры принятые государствами, имеют императивный характер.

 Производство без природоохранных мер просто невозможно себе представить. В мире действует система штрафов, налогов, квот на выбросы. Мировое сообщество внимательно следит за тем, чтобы вредные производства постепенно сменялись экологически-чистыми, а если это невозможно, то минимизировали пагубное воздействие или восполняли его в денежном эквиваленте.

В связи с этим доля экологических  издержек в общих издержках фирмы  растет, и невозможно точно сказать, что приносит большие убытки: затраты  на охрану окружающей среды или ущерб, уже причиненный нашей планете.

Цель данной работы - выяснить, что же такое экологические издержки, какую роль они играют в современном мире и какие факторы влияют на их формирование.

 

 

Глава 1. История экологической  проблемы

1.1. Эволюция экологического сознания

Проблема загрязнения окружающей среды существовала всегда, но если в эпоху Античности люди использовали только 19 элементов таблицы Менделеева, в XVIII веке - 50, то сейчас люди применяют все элементы. До промышленного переворота природа сама справлялась с антропогенным воздействием, но потом оно возросло настолько, что нарушился естественный биологический цикл.

К середине XX века некоторые люди четко осознали, что ресурсы нашей планеты не вечны, что загрязнение окружающей среды приведёт к необратимым последствиям. Для того чтобы донести эту мысль до всего человечества была создана организация, изучающая глобальные проблемы и пути их разрешения, получившая название Римский клуб. Она первая поставила вопросы защиты окружающей среды перед мировым сообществом.

До 60-х годов XX века¹ вопрос защиты окружающей среды рассматривался только в локальных масштабах, на уровне отдельных источников загрязнения. Между тем упускались глобальные причины и следствия пагубного воздействия на природу. Проблема оказалась настолько серьезной, что не смогла быть решена на уровне одной страны. Именно тогда стремительно проходил процесс глобализации, то есть всемирной интеграции, который был призван решить и проблему загрязнения окружающей среды. В конечном итоге и бедные, и богатые страны в одинаковой степени должны стремиться к экологическому оздоровлению своих экономик и потребления. Экологические проблемы вышли за национальные рамки, становятся общей проблемой не только выживания, но и сохранения рода человеческого.

По сути, впервые на международном  уровне эти вопросы рассматривались  на конференции, прошедшей в Стокгольме в 1972 году². По ее итогам был принят документ, получивший название «Стокгольмская декларация», который впервые обозначил глобальность экологических проблем и определял принципы международного экологического сотрудничества. Во многом на основе этого документа в 1982 году на Генеральной Ассамблее ООН была принята Всемирная хартия природы³, которая имела уже гораздо большую юридическую силу.

В 70-ые годы развитые страны лишь разворачивались в сторону охраны окружающей среды, в 80-е же годы мир перешел к активному решению экологических проблем. С середины 80-х прошлого столетия пришло понимание, что законодательные ограничения способны примирить экологию с экономикой при условии, что они дают преимущество прогрессивным природосберегающим и энергоэффективным технологиям. В условиях такого регулирования экономика в целом и промышленность в частности начинают перестраиваться на новый экологичный стиль развития.

Итогом этого этапа стало  проведение в 1992 году конференции в Рио-де-Жанейро, на которой была принята программа под названием «Повестка дня на 21-ый век»⁴. Важность конференции заключалась в том, что на ней окончательно сформировалась концепция «устойчивого развития человечества», то есть прогресс не во вред будущим поколениям и природе. Ее девиз звучал очень красноречиво: «Наш последний шанс спасти планету».

Но скоро стало понятно: такие  проблемы, как изменения климата, стоят настолько остро, что требуют  принятия скорейших мер. И в декабре  1997 года в Японии при участии более чем 120 стран был принят Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата⁵. Этот документ распределил обязательства развитых индустриальных стран по ограничению выбросов парниковых газов и стал первым глобальным шагом по противодействию изменению климата.

 

1.2. Развитие экономики и его влияние на экологическую проблему

На своем пути человечество неизменно  развивается. Появление новых технологий всегда способствует экономическому росту, а на экологическую ситуацию оказывает двойственное влияние. С одной стороны, за счет новых технологий возможно совершенствование технологических процессов и сокращение удельного потребления сырья, сокращение издержек. С другой - появление новых технологий изменяет структуру промышленного производства, требуется модернизация, затрагивающая окружающую среду и связанная с дополнительными издержками.

Этот процесс, особенно на ранних этапах промышленного развития, оказывал отрицательное  воздействие на окружающую среду. Новые  технологии позволяли задействовать  природные ресурсы, которые ранее  не представляли экономической ценности. Такая ситуация, в частности, наблюдалась  в XIX в. после крупных открытий, вызвавших промышленную революцию⁶. Быстрое развитие получили угольная, металлургическая и машиностроительная промышленность. Это, в свою очередь, вызвало резкий рост потребления природных ресурсов и увеличение нагрузок на окружающую среду. Вместе с тем большинство современных технологий и производств (электронная промышленность, программное обеспечение, телекоммуникации, информационные услуги), оказывают незначительное отрицательное воздействие на природу или относятся к экологически чистым отраслям.

Научно-технический прогресс изменил  и сознание человека, его отношение  к миру. Люди осознали, что планету  нужно защищать, что ни одно производство не может обойтись без природоохранных  мер. Соответственно, доля экологических  издержек возросла, и тогда люди задумались уже над тем, как законно  их сократить. Снижение издержек возможно только при грамотном и рациональном использовании ресурсов нашей Земли, при минимизации экономического ущерба загрязнения окружающей среды.

Подчас целой стране трудно принять  верное экономическое решение. Для  решения проблем, с которыми страны не способны справиться в одиночку, была создана Программа Организации  Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП)⁷, которая дает оценку состояния мировой окружающей среды и выявляет проблемы, для решения которых необходимо международное сотрудничество, оказывает помощь в разработке экологического законодательства. ЮНЕП стремится активизировать участие бизнеса и промышленности в достижении общей цели.

Отдел технологии, промышленности и  экономики ЮНЕП является проводником  усилий ООН по нацеливанию лиц, принимающих  решения в правительстве, промышленности и бизнесе на внедрение политики, стратегии и практики, которые  являются экологически чистыми и  безопасными, более эффективно используют природные ресурсы и сокращают  риски, связанные с загрязнением, для человека и окружающей среды. Отдел способствует передаче более  экологически рациональных технологий; помогает странам укреплять потенциал  для рационального использования  химикатов и укрепления химической безопасности в мировом масштабе; оказывает поддержку в ликвидации озоноразрушающих веществ; в развивающихся  странах и странах с переходной экономикой помогает делать оптимальный  выбор энергоносителей, в полной мере учитывающий экологические  и социальные издержки.

По инициативе ООН было принято  множество конвенций, оказывающих  значительное влияние на экологическую  безопасность. Наибольшее значение имеет  Киотский протокол – международное  соглашение о сокращении выбросов парниковых газов в атмосферу для сдерживания глобального потепления. Киотский протокол является одним из проявлений глобализации современной экономики, когда регулирование экономической деятельности перестает быть исключительной прерогативой национальных правительств и становится объектом межправительственных соглашений.

Также, протокол – неплохой дополнительный стимул для проектов и мер по повышению  энергоэффективности и энергосбережению. В масштабах всей экономики России в денежном выражении эффект Киотского  протокола составляет порядка 1-2 млрд. долл. за 2008 –2012 года⁸. Важно подчеркнуть, что Киотский протокол не вызывает никаких отрицательных эффектов для текущих российских социальных и экологических проблем. Не требуется никаких специальных мер по снижению выбросов парниковых газов, которые бы приводили к закрытию предприятий или нарушению социальной инфраструктуры.

Киотский протокол – первый международный  документ, использующий рыночный механизм для решения глобальных экологических  проблем. Это так называемая торговля квотами – разрешениями на выбросы. Если страна не расходует свою квоту  полностью, то она может переуступить или продать «свободную» часть  другой стране. К подобному сотрудничеству с Россией уже проявили интерес  многие страны – ряд стран ЕС, Япония, Норвегия, Канада⁹.

 

Глава 2. Экологические издержки как часть издержек фирмы

Доля экологических издержек с  каждым годом увеличивается, и это, казалось бы, не может не радовать, ведь это значит, что больше средств  тратится на защиту природы. Но это  не совсем верно. Понятие «экологические издержки» многопланово, и прежде, чем говорить о них, нужно дать им определение. Некоторые экономисты определяют экологические издержки, как «затраты на мероприятия, снижающие  выброс вредных веществ в окружающую среду»¹⁰. Но такое определение является не совсем верным. Самое удачное определение дают А.А. Голуб и Е.Б. Струкова: экологические издержки – это «с одной стороны, экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой – издержки предотвращения загрязнения, т.е. затраты на реализацию природоохранных мероприятий»¹¹.

Таким образом, нельзя забывать о всех составляющих экологических издержек. В этой главе попробуем разобраться, какая же из них имеет большее значение.

 

2.1. Экономический ущерб загрязнения окружающей среды

Когда мы давали определение экологическим  издержкам, мы отметили, что оно включает в себя два пункта: природоохранные  мероприятия и экономический  ущерб. И если первый пункт ясен, то что такое экономический ущерб? Под экономическим ущербом от загрязнения понимается «денежная оценка негативных изменений основных природных свойств под воздействием загрязнения»¹². Выбросы вредных веществ приводят к изменению естественных свойств природных объектов. Изменения негативно влияют на условия жизнедеятельности человека, последствия ухудшения которых оцениваются в деньгах – это и есть ущерб.

 Имеется в виду самый широкий спектр последствий – от ухудшения здоровья человека, вынужденного дышать грязным воздухом, пить воду, содержащую вредные примеси, до убытков, вызванных снижением продуктивности полей, разрушением средств производства.

Идея оценки ущерба довольно проста: зная объемы выбросов (V), можно подсчитать все убытки, вызванные этими выбросами:

U = U₁V + U₂V… + U_nV,

где U – денежная оценка ущерба, а U₁V, U₂V и т.д. – величины убытков соответственно¹³.

Практическое же воплощение идеи вызывает значительные трудности. За основу при  измерении ущерба, как правило, берется  следующая схема: выбросы вредных  веществ из источников их образования  – концентрация примесей в окружающей природной среде – натуральный ущерб – экономический ущерб.

Первая стадия предполагает анализ объемов и структуры выбросов, затем измеряется их концентрация. Далее оценивается натурально воздействие на окружающую среду. Следующим шагом будет оценка натуральных изменений в денежных измерителях.