Источники права

В частности, законодательство определяет свободу совести как  право каждого человека исповедовать любую религию, либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или  иные убеждения и действовать  в соответствии с ними. Согласно этому определению никто не вправе указывать, какой именно выбор следует  сделать человеку, никто не может  ограничить его. И только сам гражданин  решает, как, в каких формах реализовать  принадлежащую ему свободу совести.

С понятием и  содержанием прав и свобод тесно  связаны законные интересы личности. Законные интересы личности - это юридически значимые и юридически оправданные  притязания человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержанием  прав и свобод граждан. Законные интересы защищаются государством, законом наряду с правами и свободами. В отличие  от прав и свобод содержание законного  интереса не определено конкретно законодателем. Это связано с тем, что правовые нормы неспособны заранее предусмотреть  все возможные жизненные ситуации и, соответственно, не могут и не должны детально регламентировать развивающиеся  и возникающие впервые притязания человека на социальные блага. На практике при определении и защите законных интересов граждан государственные  органы обычно прибегают либо к аналогии права и закона, либо к расширенному толкованию правовых норм.

Важной особенностью прав, свобод, законных интересов личности является то, что характер их воплощения в жизнь в огромной степени  определяется личностным отношением к  ним их носителей. От субъекта права  требуется проявление хотя бы минимума активности, а нередко и настойчивости. В частности, такие политические права граждан, как право на свободу  объединения, право на проведение митингов, демонстраций, предполагает проявление значительной активности и организованности субъектов этих прав. 
 
 
 
 
 

                Гражданство Р.Ф,  порядок его приобретения  и прекращения.

Гражданство Российской Федерации  может быть приобретено  согласно статье 11 Федерального закона:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;
• в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;
• в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
• а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в  общем порядке — в течение 1 года, а в упрощенном — до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и  надлежащим образом оформленных  документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение  принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС  России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского  гражданства нет. Преимущественного  права приобретения гражданства  Российской Федерации по признакам  социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.

Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей.

Основания, условия  и порядок приобретения и прекращения  гражданства Российской Федерации  определяются:

     ● Федеральным законом “О гражданстве  Российской Федерации” от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ с изменениями, внесёнными Федеральным  законом от 11 ноября 2003 г. № 151-ФЗ, Федеральным  законом от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ,  Федеральным законом от 3 января 2006 г. № 5-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ, Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 296-ФЗ, Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 328-ФЗ;

     ● Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, с  изменениями, внесёнными Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. № 1545, Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. № 1226, Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 993, Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 1098;

     ● Административным регламентом исполнения государственной функции по вопросам гражданства, утверждённым приказом МИД  Росcии от 16 июня 2008 г.         № 7491 (документ зарегистрирован Министерством юстиции Росcии 16 июля 2008 г. за № 11987 и размещён на официальном сайте Министерства иностранных дел России (www.mid.ru) в разделе “Дипломатическая служба”, подразделе “Сведения о государственной регистрации нормативно-правовых актов МИД России”).

     В соответствии со статьей 32 Закона заявления  по вопросам гражданства Российской Федерации подаются по месту жительства заявителя:

     ● лицом, проживающим за пределами  Российской Федерации и не имеющим  места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство  или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами  Российской Федерации;

     ● лицом, проживающим на территории Российской Федерации, -    в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

     Заявление об изменении гражданства ребёнка  или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными  представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребёнка или недееспособного  лица.

     Заявление по вопросам гражданства  подается заявителем лично. Заявление составляется письменно по установленной форме. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

     При подаче заявления о приёме в гражданство  Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства  Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих  за пределами Российской Федерации, взимается консульский сбор в  порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Основания, условия  и порядок приобретения и прекращения  гражданства Российской Федерации  определяются Федеральным законом  “О гражданстве Российской Федерации” от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом  от 11 ноября 2003 г. № 151-ФЗ, и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, с  изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. № 1545.  
 
В соответствии со статьей 32 Закона заявления по вопросам гражданства Российской Федерации подаются по месту жительства заявителя:  
лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации;  
лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел.  
 
Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.  
Заявление по вопросам гражданства подается заявителем лично. Заявление составляется письменно по установленной форме. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.  
 
При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, взимается консульский сбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.  
 
Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации уполномочены оформлять:  
а) наличие гражданства по рождению и при усыновлении, а также наличие гражданства, приобретенного по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;  
б) прием в гражданство лиц, в отношении которых в соответствии с Законом не требуется соблюдения условия проживания на территории Российской Федерации;  
в) выход из гражданства лиц, проживающих за пределами Российской Федерации и не имеющих места жительства на территории Российской Федерации;  
г) отмену ранее принятых решений по вопросам гражданства в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”.  
Основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации изложены в главе II Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”.  
 
По рождению гражданство Российской Федерации приобретает ребенок, если на день его рождения:  
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);  
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);  
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;  
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.  
 
В упрощенном порядке в дипломатических представительствах и консульских учреждениях рассматриваются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших возраста восемнадцати лет, обладающих дееспособностью и проживающих за пределами Российской Федерации, если указанные граждане и лица:  
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство  
Российской Федерации и проживающего на территории Российской  
Федерации; 
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;  
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года (освоили полную образовательную программу на территории Российской Федерации).  
 
В упрощенном порядке в дипломатических представительствах и консульских учреждениях могут быть приняты в гражданство Российской Федерации:  
 
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;  
 
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;  
 
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.  
 
Основания и условия прекращения гражданства Российской Федерации изложены в главе III Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”.  
Основания и условия изменения гражданства детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей, а также гражданства недееспособных лиц изложены в главе V Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”.  
Рассмотрение заявлений и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.  
О принятом решении полномочный орган, в который подавалось заявление (дипломатическое представительство или консульское учреждение), уведомляет заявителя письменно в месячный срок со дня принятия решения по адресу, указанному в заявлении.  
При изменении места жительства в период рассмотрения заявления заявителю необходимо сообщить об этом письменно в полномочный орган, принявший заявление к рассмотрению, с представлением заверенной копии документа, подтверждающего регистрацию по новому месту жительства. В этом случае указанный полномочный орган направляет информацию о принятом решении в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для исполнения решения (выдачи паспорта или иного соответствующего документа).  
Примечание.  
 
В гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Россию из государств бывшего СССР и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, если они до 1 января 2008 г. заявят о своем желании приобрести российское гражданство, а также проживающие на территории России:  
- ветераны ВОВ, имевшие гражданство СССР;  
- те, кто родился на территории РСФСР и имел гражданство СССР;  
- лица, состоящие в браке с гражданином России не менее трех лет;  
- нетрудоспособные иностранные граждане или лица без гражданства, имеющие дееспособных совершеннолетних сына или дочь, являющихся российскими гражданами.  
 
Лицам, проживающим на территории России, по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации необходимо обращаться в органы внутренних дел по месту жительства, а те, кто живет за рубежом, обстоятельные разъяснения по всем аспектам приема в гражданство могут получить в диппредставительствах и консульских учреждениях Российской Федерации.

                                                                       Cписок литературы: 

• Е.В.Магницкая, Е.Н.Евстигнеев  «Правоведение»  2005г.
• В.И.Шкатуила,  «Основы права» 2002г.
• М.Б.Смоленский  «Правоведение» 2004г.
• В.В.Лазарева     «ОБЩАЯ  ТЕОРИЯ  ПРАВА И ГОСУДАРСТВА»  2003г.