Во-первых, меры по стимулированию предложения товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, созданию новых рыночных инструментов сдерживания роста тарифов естественных монополий в условиях дерегулирования.

       Во-вторых, меры бюджетной и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции и стимулирование сбережений населения, а тем самым  и ограничение избыточного спроса населения.

       Как известно, применение любого макроэкономического инструмента способно вызывать как положительные (ожидаемые), так и отличные от ожидаемых последствия. Разберем каждый из тех немногих инструментов, которые были задействованы в 2008 – 2009 гг., а также обозначим предположительные дальнейшие действия государства в краткосрочном и среднесрочном периодах.

       Кредитование  банков. В условиях сжавшейся ликвидности первым задействованным инструментом стало выборочное вливание денег в экономику:

• предоставление ряду крупнейших банков (в первую очередь государственным – Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку и ряду других) оборотных средств на погашение долгов по краткосрочным обязательствам перед другими финансовыми институтами;
• предоставление финансовой помощи крупным промышленным, строительным, добывающим компаниям;
• предоставление кредитов крупным игрокам продовольственной розницы.

       Необходимость такого шага объяснилась сложившимся  в экономике высоким уровнем  перекредитования банков, тесным сотрудничеством  производства и финансового сектора, а также условиями работы сетевой  розницы с поставщиками (в первую очередь продовольственной). Даже краткосрочное отсутствие ликвидности в этих сегментах экономики могло привести к волне дефолтов и банкротств, сбою денежного обращения в экономике и полному нарушению цепочки обеспечения населения товарами первой необходимости.

       В качестве положительных факторов данного  инструмента (в краткосрочном периоде) можно отметить ослабление дефицита ликвидности в экономике, сохранение текущей работоспособности важных участников рынка - в сфере производства, обращения и торговли.

       Резервная ставка. Повышение ЦБ РФ резервной ставки с 11% до 12%, а затем и до 13%, по официальным заявлениям, делается ради роста рублевых ставок относительно валютных. Эта мера должна противодействовать оттоку капитала, принявшему в последние месяцы массовый масштаб. За весь 2008 г. (с учетом влияния кризиса) отток капитала из России составил 129,9 млрд долл. США на фоне сокращения валютных резервов страны, расходуемых на поддержание необходимой ликвидности в экономике.

       Несмотря  на то, что повышение резервной ставки подразумевает укрепление надежности банковской сферы, из свободного обращения изымается часть ликвидности, что в условиях нехватки денег в стране кажется абсурдным шагом. Именно поэтому политика властей вызывает бурные дискуссии в экспертной среде. Во всех развитых странах ставки центральных банков сейчас находятся в диапазоне от 0 до 2 % (США - 0,25%, Канада - 1%, Великобритания - 1,5%, Европейский центральный банк - 2%, Япония - 0,3%), что призвано подкреплять потребительский спрос и снижать выплаты по кредитам.

       Однако  положение России в глобальной системе, несмотря на отдельные преимущества, все-таки имеет свои существенные слабые места, которые сейчас правительство  и прикрывает. Российский рубль как  валюта, несмотря на все усилия по его укреплению, которые предпринимало государство в последние 2 года, по-прежнему проигрывает в глазах российских граждан (не говоря уже об иностранных инвесторах) по степени надежности доллару, евро, иене и ряду других валют. Поэтому подражание другим странам в насыщении рынка собственной валютой для стимулирования спроса могло бы привести к роковым последствиям для экономики. Ведь в условиях высокой неопределенности большая часть полученных рублей пойдет не на потребление, а будет переводиться в валюту, вызывая тем самым неконтролируемую девальвацию рубля и катастрофические дисбалансы в экономической системе. Вместо этого правительство выбрало контролируемую девальвацию, о которой речь пойдет ниже, а также повышение резервной ставки в качестве сдерживающего инструмента.

       С учетом вышеизложенного можно сделать  вывод, что российское правительство  в создавшейся ситуации делает правильные шаги. Нельзя наполнять экономику  деньгами, если они все равно большей  частью будут утекать либо в валютные активы внутри страны, либо за рубеж. Во-первых, правительство демонстрирует контроль над процентными ставками и инфляцией. Во-вторых, России необходимо укрепление надежности банковской системы, склонной к «коммерческому освоению» государственных средств.

       Оценка влияния фактора: негативный в краткосрочном, позитивный в долгосрочном периоде.

       Политика  таргетирования инфляции. В целях совершенствования механизма реализации денежно-кредитной политики и формирования условий для введения режима таргетирования инфляции Банк России приступил к осуществлению операций по плановой покупке иностранной валюты на внутреннем рынке, которые проводятся в дополнение к интервенциям на внутреннем валютном рынке, направленном на ограничение внутридневных колебаний стоимости бивалютной корзины. Банк России последовательно расширял коридор допустимых колебаний операционного ориентира курсовой политики рублевой стоимости бивалютной корзины.

       Ослабление  рубля. Датой включения данного инструмента в экономику можно считать 11 ноября 2008 г., когда председателем ЦБ РФ было озвучено решение о расширении валютного коридора на 30 коп. Изначально было понятно, что данное расширение вряд ли будет последним. В результате за пять неполных месяцев, начиная с указанной даты, рубль по отношению к доллару подешевел на 40% – в начале марта 2009 г. доллар стоил уже более 36 руб., что весьма существенно по сравнению с уровнем начала сентября, когда его цена составляла 25,87 руб. Укрепление рубля в течение последних двух лет производилось с целью регулирования уровня инфляции, в результате чего валютный паритет не был естественным, и большинство аналитиков считают рубль переоцененным. Вынужденное «освобождение» национальной валюты пришлось на неспокойные времена, и этот факт не может не сыграть свою роль в дальнейшем развитии ситуации.

       Положительные факторы: девальвация не будет сильной, и ничего подобного тому, что было в 1998 г., не произойдет. Девальвация  необходима для экономии золотовалютных резервов, которые потребуются на инвестиционные цели для ускорения восстановления экономики в начальный период роста

       Ожидаемые и возможные действия правительства:

       1. Снижение экспортных пошлин на  нефть. Это движение необходимо  при условии сохраняющихся относительно  низких цен на нефть, динамика  которых обещает быть столь же сдержанной еще в течение долгого периода. Государство будет вынуждено пойти навстречу основной ВВП-образующей отрасли, чтобы вывести ее на уровень минимальной прибыли в ожидании более благоприятных времен.

       2. Ослабление налоговой нагрузки  на экономику. От государства ждут, в частности, снижения налога на добавленную стоимость. Однако этот шаг маловероятен в ближайшем будущем, так как таяние золотовалютных резервов вкупе с отсутствием доходов в бюджет от продажи нефти не позволит государству снизить и без того скромные бюджетные поступления. Среди возможных действий – послабления по налоговому контролю (налоговые каникулы) или снижение налога на прибыль, в том числе и НДФЛ. Однако такой ход приведет лишь к символическим преимуществам, поскольку в условиях кризиса прибыль участников рынка минимальна либо отрицательна.

       3. Повышение бюджетных зарплат  и пенсий. Не исключено, что  в период кризиса это будет  осуществлено дважды. Первый раз  – весной, когда повышение тарифов  на услуги естественных монополий  и значительная безработица вызовут наиболее сильную волну беспокойства среди населения. Второй раз это может произойти в конце года. С одной стороны, это будет инструментом более смелого вливания денег в экономику на фоне наметившегося роста, а с другой – компенсацией инфляции, которая во второй половине года достигнет своего максимума.

       4. Применение других инструментов повышения ликвидности, в том числе имитирование денежных знаков.

Глава 3 Прогноз инфляции на 2011 год

       Первый  зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев считает вполне достижимым официальный ориентир по инфляции на 2011 год в 6-7%.⁴

       «Локальный шок предложения, которому способствовали события, связанные с природными факторами, скорее всего, закончится во втором квартале, когда станет понятнее ситуация с урожаем следующего года», - пояснил Улюкаев факторы замедления инфляции.

       Официальный прогноз по инфляции-2010 составляет 7-8%, однако, по последним оценкам  ведомств финансово-экономического блока, инфляция превысит этот уровень. Официальный  прогноз по инфляции, заложенный в проект федерального бюджета, на 2011 год составляет 6,5%.

       Кроме того, Улюкаев ожидает в следующем  году более плавной динамики денежных показателей, чем в текущем году. «Уже сейчас показатель роста денежной массы (в годовом выражении), который весь год превышал 30%, составляет 29%, а в следующем году его снижение продолжится», - сказал Улюкаев.

       Минэкономразвития понизило прогноз по инфляции на 2011-2013 годы. Об этом журналистам сообщил  источник в аппарате правительства  со ссылкой на новый вариант прогноза, подготовленный к заседанию президиума правительства.

       В соответствии с новым прогнозом, инфляция в 2011 году составит 5-6%, в 2012 году - 5-6%, в 2013 году - 4,5-5,5%. По предыдущему  варианту прогноза, который Минэкономразвития  озвучило в конце апреля, инфляция в 2011 году оценивалась в 6-7%, в 2012 году - 5,5-6,5% и в 2013 году - 5-6%.5

       Ведомство также прогнозирует, что среднегодовой  курс рубля в 2011 году составит 29,3 рубля  за доллар, в 2012 году - 28,4 рубля за доллар, в 2013 году - 27,9 рубля за доллар.

       Год назад ведущие российские экономисты соревновались в оптимизме. Инфляция по итогам 2010-го не превысит 7%, говорили они. Кто-то называл еще более привлекательные цифры— вплоть до 6%. Все к тому и шло вплоть до июня. Потом включились природные факторы. Повсеместно началась засуха, цены на продовольственные товары заблаговременно полезли вверх, вместе с ними начала расти и инфляция. О цифре в 7% по итогам года уже никто не говорит. «Дай бог если инфляция составит 8%,— предполагает Дмитрий Лепетиков, директор центра маркетинговых исследований банка ВТБ24. — Но это очень оптимистичный прогноз. Скорее, следует ждать более высоких показателей — около 9%».

       В предвыборный 2011 г. правительство РФ постарается не допустить резкого роста цен: согласно последним расчетам Минэкономразвития, в 2011-м инфляция составит 6–7%, а в 2012-м — 5–6%. Аналитики в это не верят. По мнению г-на Лепетикова, в 2011 г. инфляция останется на уровне нынешнего года. С ним солидарна Наталья Орлова, главный экономист Альфа-Банка, называя цифру 8%.

       Предпосылок для дальнейшего роста инфляции несколько. Во-первых, в следующем году мы в полной мере ощутим последствия неурожая 2010 г., т. е. цены на продукты еще подрастут. Во-вторых, Минфин принял решение частично покрывать бюджетный дефицит за счет Резервного фонда, соответственно, денег в обороте будет больше. В-третьих, не исключено, что США в 2011 г. начнут политику количественного смягчения, т. е. включат «печатный станок» и на свежие деньги начнут выкупать государственные облигации. Деньги пойдут и в финансовую систему страны, и на внешние рынки. Аналитики считают, что это вынудит российское правительство к девальвированию рубля. А значит, и инфляция никак не удержится в вилке 7-8%.

Рисунок 4. Динамика инфляции в России: рост потребительских цен, декабрь к декабрю, % 
(источник: Росстат)

Заключение

       В завершение можно сделать вывод, что инфляция – это сложный многопрофильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, ее населению. Инфляция в настоящее время в той или иной степени охватывает практически все страны мира. Борьба с ней с целью ее снижения требует больших сил и материальных затрат.

       Инфляция  чревата рядом крайне неприятных для общества последствий. Опасным для страны явлением становится и возникающая в это время инфляционная психология – ситуация, когда люди, уверенные, что инфляция будет продолжаться, предпринимают соответствующие меры: запасают товары впрок, требуют опережающего роста заработной платы или закладывают ожидаемый уровень инфляции в цену товара. Инфляция отрицательно влияет на экономический рост страны и рациональность использования ею своих ресурсов, т. к. сокращаются инвестиции в производство, а население вкладывает деньги в недвижимость или иностранную валюту.

       Современная инфляция имеет ряд особенностей:

       Во-первых, если раньше инфляция охватывала экономику  одной или нескольких стран, то теперь рост цен носит не локальный, а  всеобщий, мировой характер.