Инфляция и антиинфляционная политика

     В 1993 году сохранялся высокий уровень  инфляции (в среднем 22% в месяц) из-за периодической денежной и кредитной  эмиссии. Рост курса доллара то ускорялся  до 15-20% в месяц, то снижался почти  до нуля.

     Одной из самых доходных финансовых операций стала спекуляция на валютном рынке. К осени покупательная способность  доллара снизилась до предела (его  курс рос медленнее, чем цены), рентабельность экспорта стада критически низкой, усилилось вытеснение отечественных  товаров импортными.

     Весной 1994 года инфляция снизилась до 8-10% в  месяц, а учетная ставка осталась неизменной - в результате реальная ставка (относительно уровня инфляции) поднялась до 90% годовых. Коммерческие банки стали уменьшать свои ставки в ответ на снижение инфляции только спустя два-три месяца, а вынудил  их на эти действия рост невозвращенных кредитов.

     Рост  цен оказался ниже запланированного в 1994 году (4-5% в месяц летом при  запланированном 15%-ном среднемесячном росте цен), что привело к снижению поступления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, хронической  задержке выплаты зарплаты. Инфляционная волна, поднятая летней кредитной эмиссией (17 трлн. руб.), обесценила невозвращенные кредиты, а повысившаяся доходность спекулятивных операции помогла  компенсировать убытки.

     В 1995 году правительство сделало еще  несколько шагов вперед в управлении финансами. Повышение норм обязательных резервов для банков снизило объем  денег в экономике. Требование обеспечения  рублевых резервов для валютных активов  привело к увеличению продажи  валюты, что стабилизировало рубль  и повысило предложение рублевых средств.

     Введение  валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Резко сократился рост внебиржевых  оптовых цен. Сохранился относительно высокий рост потребительских цен - 4-5% в месяц, но он компенсировал  более высокий рост оптовых цен  по сравнению с розничными в первом полугодии. Годовой рост потребительских  цен снизился с 840% в 1993 году до 220 - 1994 и 130% - в 1995 году.

     Конечной  целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в целом за год. На протяжении девяти месяцев 1996 года в динамике цен в  основных секторах российской экономики  сохранялась общая тенденция  последовательного снижения их темпов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре.

     Либерализация цен в январе 1992 года создала условия  для реагирования на наличный спрос  повышением цен. Подавленная инфляция (которая сопровождалась ростом цен, увеличением товарного дефицита, снижением качества товаров и  услуг) превратилась в открытую [10, с.45].

     Перевод инфляции из подавленной форму в  открытую путем освобождения цен  имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни  раз. Общий индекс потребительских  цен декабря 1992 года к декабрю 1991 года по данным Госкомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения  за тот же период - 1200%. Темпы инфляции на уровне 27%, в январе 1993 года - уже  более 50 %, то есть экономик страны вошла  в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 г.г. цены росли такими темпами, что за три года они увеличились  более чем в 1000 раз. За это же время  предложение товаров и услуг  в реальном выражении сократилось  более чем наполовину. Валовой  внутренний продукт России снизился в 1992 году на 19%, в 1993 году - на 12% и в 1994 году - на 15%. Еще большими темпами  падали инвестиции: в 1992 году на 40%, в 1993 г. - на 12% и в 1994 году - на 26%. Падение  физического объема реализованной  товарной продукции было перекрыто  ростом цен на эту продукцию и  услуги, т.е. денежным фактором, что  нашло отражение в росте ВВП  и промышленной продукции в текущих  ценах.

     Несмотря  на замедление роста цен в 1994 году по сравнению с предшествующими  годами, инфляция вес равно находилась на гиперинфляционном уровне. Высокая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней командно-директивной к новой рыночной экономике.

     К 1998 году ситуация, как казалось, стабилизировалась, но на самом деле иллюзия стабильности была обманчива. Страна,  по существу,  объявила себя банкротом. В тот момент правительство заявило,  что государство  не в состоянии осуществлять текущие  платежи по внешнему и внутреннему  долгу,  а российские банки не в состоянии погасить свои обязательства  перед вкладчиками и внешними кредиторами. Одним из первых следствий  краха,  естественно,  стал рост цен. Потребительские цены выросли только за сентябрь 1998г. на 38%, за октябрь на 5%. В общей сложности за 1998 г. рост цен превысил 60%. Основные причины - это и несоответствие проводимой антиинфляционной политики,  и не желание реформаторов сопоставить  реформы с социально-политической обстановкой и реальным экономическим  состоянием в обществе. Следствием разбалансированности экономики и  политической нестабильности явилось  усиление инфляции с 11% в 1997 г. до 84,4% в 1998 г.

     В январе 1999 г. рост потребительских цен  составлял 8,5%, в феврале - 4,1%, в марте - 2,8%.  Замедление темпа инфляции обусловлено снижением платежеспособного  спроса в связи с падением реальных располагаемых денежных доходов  населения (в декабре 1998 г. на 31,8% по сравнению с декабрем 1997 г.), контролем  за денежной эмиссией и динамикой  денежных агрегатов относительной  стабилизацией валютного курса  рубля. Однако за первые восемь месяцев 1999 г. инфляция возросла на 30%, а за год  составила 36,5%.

     В 2000 году, с приходом к власти новой  команды правительства уровень  инфляции удалось взять под контроль: в 2000 году инфляция составила 20,2%, в 2001 - 18,6%,  в 2002 – 15,1%, а в 2003 году –  всего 12% Снижению инфляции в немалой  мере способствовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2003 гг. С 2002 года повышение цен и тарифов  объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость  финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции.

     В 2005 году темпы инфляции несколько  замедлились (10,9 процента) по сравнению  с 2004 годом (11,7 процента), хотя целевой  ориентир в 8,5 процента остался недостижим. Прогнозом социально-экономического развития Беларуси на 2006 год было установлено, что потребительская инфляция должна составить не более 8,5 процентов, но с учетом высокого роста потребительских цен в первом квартале года Минэкономразвития РБ скорректировал прогноз и назвал  новую цифру – не более 10%. 

2. Особенности инфляционного процесса в Беларуси

     Обобщая результаты исследования инфляционных процессов в процессе рыночной трансформации  белорусской экономики, можно выделить следующие особенности инфляции [11, с.12].

     1) С позиции характеристики типов  инфляции следует отметить, что  инфляция спроса, которая преобладала  на начальном этапе рыночных  преобразований в Беларуси, в результате либерализации цен и проведения жесткой денежной политики преобразовалась в 1990-е годы в инфляцию издержек, которая происходила в условиях спада производства и роста безработицы. С конца 1990-х годов повысилось значение инфляции спроса, которая сочеталась с инфляцией издержек. В отраслевом разрезе особенно выделяется в этом отношении топливно-энергетический комплекс.  Это и есть инфляция издержек в российской экономике.

     Корни возникновения инфляции издержек в  переходной экономике лежат в  недалеком прошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным  типом экономического развития страны, ее экономической политикой. Следует  вспомнить систему планового  ценообразования, а также закрытость, относительную изолированность  российской экономики от мирового рынка. В системе планового ценообразования  была заложена концепция дешевых  ресурсов, в связи с чем цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы были сильно занижены относительно мирового уровня, причем мировая конкуренция  этому положению не угрожала. Таковы были стартовые условия в этих отраслях, характеризующие высокую  степень несовершенства рынка. Естественно, что положение в этих отраслях по мере либерализации цен начинает меняться. Отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, несмотря на экономический кризис, способствует поднятию цен на топливные и сырьевые ресурсы. Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическая децентрализация и развал хозяйственных связей лишь укрепляют этот процесс. Параллельно начинается постепенное вхождение российской экономики в мировое хозяйство и, прежде всего за счет тех же топливно-энергетических и сырьевых отраслей. Усиливается воздействие внешнего рынка на внутреннюю экономическую ситуацию, в том числе на инфляционные процессы. За счет разницы между внутренними и мировыми ценами экспортно-ориентированные  топливно-энергетические и сырьевые отрасли получают новый потенциал повышения цен на внутреннем рынке. Поскольку продукция этих отраслей необходима народному хозяйству, а конкуренция почти отсутствует (пока отечественная продукция дешевле импортной), государство вынуждено подпитывать потребителя финансовыми ресурсами для оплаты этой продукции. Запускаемый при этом механизм - инфляция издержек. Пока она продолжается, отсутствуют жесткие стимулы экономии издержек на всех стадиях промышленной переработки, и цены поднимаются по цепочке от первичной обработки сырья до конечного потребления. Можно было бы сдержать этот процесс путем регулирования внутренних цен и условий экспорта продукции ТЭК и сырьевых отраслей (путем жесткого лицензирования, квотирования и таможенных пошлин). Экономическая политика Беларуси имеет другую направленность - скорейшей либерализации этих цен и условий экспорта. До тех пор пока цены продукции базовых отраслей не выйдут на мировой уровень, группа экспортно-ориентированных отраслей останется основным генератором инфляции издержек в современной переходной экономике.  Наличие в российской экономике первой половины 1995г. устойчивой инфляции издержек, а также довольно сильных инфляционных ожиданий приводит к заключению, что еще рано говорить о радикальном снижении роста цен и инфляции в долгосрочной перспективе. Проводимая макроэкономическая стабилизация будет способствовать этому процессу, однако рост инфляции будет постоянно подпитываться за счет рынка базовых отраслей производства.

     2) Монетарные факторы инфляции, играющие  значительную роль в развитии  инфляционных процессов в развитой  рыночной экономике, в Беларуси не оказывали значительного влияния на инфляцию.

     3) Инфляционные процессы в трансформируемой  экономике Беларуси представляют собой несбалансированную инфляцию. Это нашло отражение как в опережающих темпах роста цен на материальные ресурсы, так и цен на платные услуги.

     4) На протяжении всего периода  рыночных преобразований в белорусской экономике проявлялось действие внешнеэкономической инфляции, связанной с динамикой валютного курса, чистого экспорта, мировых цен на вывозимую продукцию, структурой экспорта и импорта. В наибольшей степени она проявилась после августовского кризиса 1998 г. и в последующий период в связи с ростом мировых цен на топливно-энергетические ресурсы.

     5) В трансформируемой экономике  Беларуси наблюдалась скрытая инфляция, связанная с задолженностью государства по заработной плате работникам бюджетных организаций и социальным трансфертам населению, и частных фирм по оплате труда наемным работникам. Вследствие значительной суммы долгов по зарплате в 1990-е годы официальные темпы инфляции были ниже потенциальных, которые были бы при своевременном поступлении доходов населению.

     6) Значительное влияние на инфляционные процессы в Беларуси оказывает теневая экономика. Ее воздействие обусловлено прежде всего тем, что в связи с неуплатой налогов в этой сфере относительно увеличивается совокупный спрос в экономике. Кроме того, сокращаются доходы государственного бюджета и возможность при соответствующих экономических условиях возникновения его дефицита.

     7) Инфляционные процессы в Беларуси усилили процесс существенной дифференциации доходов населения в результате реализации программы приватизации государственного имущества. Коэффициент дифференциации доходов (в 2004 г. – 15,0 раз) значительно превышает его значение в развитых странах (3–8 раз) и бывших странах с плановой экономикой Восточной и Центральной Европы (4,5–5,5 раз).

     8) В первом квартале 1996 года объем промышленного производства составил 49 процентов по сравнению с аналогичным периодом 1991 года. Часть этого спада объясняется такими упоминавшимися "внешними" причинами, как дезинтеграция единого рынка бывшего СССР и распад СЭВ, однако другая - тесно связана с проводимыми реформами и стабилизационной политикой. Значительная часть спада, на наш взгляд, обусловлена быстрым "открытием" экономики, в результате чего многие предприятия легкой и пищевой промышленности, бытовой электроники и т.д. оказались потеснены на отечественном рынке.