Характеристика Организации Объединённых наций

4) связь с ООН.

Последняя устанавливается  и оформляется соглашением, которое  заключается ЭКОСОС с организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением. В настоящее время  существует 16 специализированных учреждений ООН.

Уставом ООН предусмотрено, что Организация делает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений (ст. 58). Так, ЭКОСОС уполномочен: согласовывать  деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендаций им, а также Генеральной  Ассамблее и членам Организации; принимать меры для получения  от них регулярных докладов; обеспечивать взаимное представительство Совета и учреждений для участия в  обсуждении вопросов в Совете, его  комиссиях и в специализированных учреждениях.

Специализированные учреждения можно разделить на следующие  группы: организации социального  характера (МОТ, ВОЗ), организации культурного  и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС), экономические организации (ЮНИДО), финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК), организации в области сельского  хозяйства (ФАО, ИФАД), организации в  области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ), организация в области  метеорологии (ВМО). Россия - член всех специализированных учреждений, кроме  ФАО, ИФАД, МАР и МФК.

Международная организация  труда (МОТ). Создана в 1919 г. на Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав был пересмотрен в 1946 г. Специализированное учреждение ООН с 1946 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения  социальной справедливости, улучшения  условий труда и жизненного уровня трудящихся.

Особенностью МОТ является трехстороннее представительство  в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся (профсоюзов). По замыслу  создателей МОТ, это должно способствовать диалогу между трудящимися и  предпринимателями при посредстве правительств (идея социального партнерства).

Главными органами МОТ  являются Генеральная конференция, Административный совет и Секретариат - Международное бюро труда. Генеральная  конференция может собираться на очередные (ежегодные) и специальные (по мере необходимости) сессии. На них  каждое государство представлено четырьмя делегатами: два - от правительства  и по одному - от предпринимателей и  профсоюзов. Конференция разрабатывает  конвенции и рекомендации по вопросам труда (разработано более 300 таких  актов), в порядке контроля рассматривает  доклады государств о применении ратифицированных конвенций МОТ, утверждает программу и бюджет организации.

Всемирная организация  здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав вступил в силу 7 апреля 1948 г.

Целью ВОЗ является "достижение всеми народами возможно высшего  уровня здоровья". Основные направления  ее деятельности: борьба с инфекционными  болезнями, разработка карантинных  и санитарных правил, проблемы социального  характера. ВОЗ предоставляет помощь в налаживании системы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная Ассамблея  здравоохранения, в которой представлены все члены организации. Она созывается ежегодно.

Исполнительный комитет  ВОЗ, состоящий из представителей 30 государств, избираемых Ассамблеей на три года, собирается не реже двух раз  в год. Административным органом  является Секретариат во главе с  генеральным директором.

В рамках ВОЗ действуют  шесть региональных организаций: стран  Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной  Азии, западной части Тихого океана.

Организация Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры (ЮНЕСКО). Учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО - специализированное учреждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже (Франция).

ЮНЕСКО ставит своей задачей  содействовать укреплению мира и  безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования  средств массовой информации, дальнейшего  развития народного образования  и распространения науки и  культуры.

Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая  из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Она определяет политику и общее направление  деятельности организации, утверждает ее программы и бюджет, избирает членов Исполнительного совета и  других органов, назначает генерального директора, решает другие вопросы.

Исполнительный совет  является главным руководящим органом  ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной  конференции. Устав ЮНЕСКО требует, чтобы представителями назначались  лица, компетентные в области искусства, литературы, науки, образования и  распространения знаний и обладающие необходимым опытом и авторитетом. Административно-технические функции  выполняет Секретариат во главе  с генеральным директором, назначаемым  на шесть лет.

Всемирная организация  интеллектуальной собственности (ВОИС). Учреждена в 1967 г. на состоявшейся в Стокгольме конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 г. Специализированное учреждение ООН с 1974 г. Штаб-квартира находится в Женеве.

Цель организации - содействовать  охране интеллектуальной собственности  во всем мире, способствовать претворению  в жизнь международных соглашений в этой сфере, осуществлять административное управление различными союзами в  области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их автономии (например, Бернским союзом по охране произведений литературы и искусства, Парижским  союзом по охране промышленной собственности  и др.). ВОИС занимается также подготовкой  проектов договоров в области  защиты авторских прав, разработкой  новой патентной классификации, осуществлением технического сотрудничества в патентной области.

Высшими органами ВОИС являются Конференция, в которую входят все  государства - члены ВОИС, и Генеральная  Ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами  Парижского или Бернского союзов. Конференция обсуждает вопросы, представляющие общий интерес для  всех государств - членов ВОИС в области  интеллектуальной собственности, и  принимает по ним рекомендации, определяет бюджет ВОИС. Генеральная Ассамблея  определяет политику и общее направление  деятельности организации, утверждает ее бюджет, назначает генерального директора ВОИС.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК).

МВФ и МБРР были созданы  на конференции в Бреттон-Вудсе (США) как специализированные учреждения ООН финансового характера. Фонд начал функционировать с 1945 г., Банк - с 1946 г. МФК была создана в 1956 г., а МАР - в 1960 г. как филиалы МБРР. Местонахождение - Вашингтон (США), у  МВФ есть отделения в Париже и  Женеве, у МБРР - в Париже и Токио.

Членами МБРР могут быть только члены МВФ, а членами двух филиалов - только члены МБРР. Центральное  место в системе финансовых организаций  занимает Международный валютный фонд. Его целями являются координация  валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им краткосрочных  и среднесрочных займов для урегулирования платежных балансов и поддержания  валютных курсов.

Высшим органом Фонда, определяющим его политику, является Совет управляющих, в который  входят по одному управляющему и по одному его заместителю от всех государств-членов. Созывается Совет ежегодно на сессии. Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет в составе директора-распорядителя  и 22 исполнительных директоров, избираемых на два года. Директор-распорядитель  является председателем Директората  и главным административным лицом  Секретариата.

Целями МБРР являются содействие реконструкции и развитию экономики  государств - членов Банка, поощрение  частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.

Высший орган МБРР - Совет  управляющих, организованный на тех  же началах, что и Совет управляющих  Фонда. Директоры-исполнители (22 человека) образуют исполнительный орган Банка. Президент Банка руководит штатом его служащих.

МАР и МФК, являющиеся филиалами  Банка, созданы главным образом  для содействия развивающимся странам. У них те же органы, что и у  Банка.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация  Объединенных Наций (ФАО). Создана в 1945 г. на конференции в Квебеке (Канада). Организация ставит целью улучшение питания и повышение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределения продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельское хозяйство, сохранению природных ресурсов, создает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.

Органы ФАО: Конференция  в составе всех членов, собираемая раз в два года для определения  политики, утверждения бюджета и  программы работы ФАО; Совет - руководящий  орган ФАО в период между сессиями Конференции, состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе с генеральным  директором. Штаб-квартира ФАО находится  в Риме (Италия).

Международная организация  гражданской авиации (ИКАО). Учреждена в 1944 г. на конференции в Чикаго. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г., являющаяся учредительным актом ИКАО, вступила в силу 4 апреля 1947 г. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада).

ИКАО создана в целях  развития принципов и методов  международной аэронавигации, обеспечения  безопасности полетов на международных  авиалиниях, содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта.

Высший орган ИКАО - Ассамблея, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая раз в три года для определения политики ИКАО и  утверждения бюджета, а также  обсуждения любых вопросов, которые  не передаются на рассмотрение Совета.

Совет является исполнительным органом ИКАО, состоящим из представителей 33 стран, избираемых Ассамблеей из числа  государств с наиболее развитым воздушным  транспортом и с учетом справедливого  географического представительства.

Всемирный почтовый союз (ВПС). Создан в 1874 г. на Международном почтовом конгрессе в Берне. Всемирная почтовая конвенция, принятая конгрессом, вступила в силу 1 июля 1875 г. Ее текст неоднократно пересматривался на Всемирных почтовых конгрессах. Штаб-квартира ВПС находится в Берне (Швейцария).

ВПС ставит своей целью  обеспечение и совершенствование  почтовых отношений. Все страны - члены  ВПС образуют единую почтовую территорию, на которой действуют три основных принципа: единство такой территории, свобода транзита и единообразный  тариф. ВПС разрабатывает правила  международной пересылки всех видов  почтовых отправлений на основе Всемирной  почтовой конвенции и многосторонних соглашений.

Высшим органом ВПС  является Всемирный почтовый конгресс, состоящий из представителей всех государств-членов и созываемый раз в пять лет. В  его функции входит пересмотр  Всемирной почтовой конвенции и  дополнительных соглашений. В период между конгрессами действует  Исполнительный совет в составе 40 членов, который руководит всей работой Союза. Консультативный  совет по почтовым исследованиям (35 членов) занимается техническими и  экономическими вопросами почтовой связи. Международное бюро во главе  с генеральным директором является постоянным секретариатом Союза.

Международное агентство  по атомной энергии (МАГАТЭ). Эта межправительственная организация в области использования атомной энергии была создана по решению ООН на международной конференции в Нью-Йорке. Устав Агентства принят 26 октября 1956 г. и вступил в силу 29 июля 1957 г. Штаб-квартира находится в Вене (Австрия).

МАГАТЭ, хотя и относится  к специальным организациям, не имеет  статуса специализированного учреждения ООН. Его связь с ООН регулируется Соглашением, заключенным с Генеральной  Ассамблеей ООН 14 ноября 1957 г. В соответствии с Соглашением и Уставом МАГАТЭ Агентство должно представлять ежегодные  доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее и при  необходимости Совету Безопасности и ЭКОСОС. Если в связи с деятельностью  Агентства возникают вопросы, входящие в компетенцию Совета Безопасности, то оно должно уведомлять о них  Совет (например, о всех случаях нарушения  членами МАГАТЭ заключенных с  Агентством соглашений).

Организация ставит своей  целью способствовать развитию международного сотрудничества в области мирного  использования атомной энергии.

Высший орган МАГАТЭ - Генеральная конференция, состоящая  из представителей всех государств-членов, собирается ежегодно на очередные сессии. Предусмотрены также специальные  сессии. Генеральная конференция  осуществляет общее руководство  политикой и программами МАГАТЭ. Совет управляющих занимается оперативным  руководством всей деятельностью МАГАТЭ. В его состав входят 35 государств, из которых 22 избираются Генеральной  конференцией от семи регионов мира (Западной Европы, Восточной Европы, Латинской  Америки, Африки, Среднего Востока и  Южной Азии, Юго-Восточной Азии и  района Тихого океана, Дальнего Востока), а 13 назначаются (наиболее развитые страны в области технологии атомной  энергии). Совет заседает, как правило, четыре раза в год. Он имеет два  постоянных комитета: по административным и бюджетным вопросам и по технической  помощи. Кроме того, он может создавать  комитеты для решения конкретных вопросов.