Государственное вмешательство в процесс ценообразования и его последствия

    Эффективным средством регулирования цен  является НДС. Этот налог производители  включают в цену товара или услуги, и дифференцированные изменения  ставок этого налога непосредственно  воздействуют на цены.

    Особым  направлением государственной экономической  политики является государственное  воздействие на внешнеторговые цены. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов (возврат налогов), а в некоторых  странах экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов  существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.

    В настоящее время используется достаточно широкий набор форм и методов  государственного регулирования цен, которые можно разделить на прямые и косвенные. При помощи прямых методов государство непосредственно воздействует на порядок, методы определения и уровень цен. К ним можно отнести: регламентирование порядка определения издержек и норм прибыли, блокирование повышения цен, установление верхнего и нижнего пределов цен, ограничение нормы прибыли, обязательное снижение цены при снижении цен на потребляемое сырье, различного рода дотации, изменение уровня таможенных пошлин на экспортируемые и импортируемые товары.

    К косвенным относятся методы, при помощи которых государство регулирует поведение объектов, участвующих в процессе ценообразования, но не диктует сам порядок, способы определения цены и ее уровень. Такие методы лежат в основе различных нормативных актов, направленных на формирование конкурентной среды: антитрестовского и антимонопольного законодательства, различного рода соглашений между государством и предпринимателями о "разумной" политике цен; актов о ценовой дискриминации, ценах и рекламе. Сюда же относится декларирование цен, изменение налоговых ставок в зависимости от цены, осуществление инвестиций с целью снижения издержек и цен на государственных предприятиях.

    Вместе  с тем, государство использует и  такие косвенные методы, как "цены вмешательства", "цены поддержания", введение количественных ограничений  на импорт, установление "рекомендательных" цен, проведение закупок и буферные запасы во время спада цен и распродажа товаров из запасов в периоды роста цен и др.

    Государственное регулирование цен осуществляется в различных формах на основе "социального  партнерства". Одной из таких форм является контроль за ценами на потребительские товары, входящие в базовую корзину. Розничная цена на эти товары должна быть стабильной и не может повышаться предприятиями розничной торговли. Государство же субсидирует эти товары, обеспечивая производителям и торговле среднюю норму прибыли.

    Наблюдение  за ценами является первичной формой государственной активности в этой области. Дело не только в том, что  с него исторически началось государственное  регулирование цен; в настоящее  время наблюдение за ценами служит основой, на которой базируются все  государственные мероприятия в  этой области. Наблюдением за ценами занимаются специальные статистические управления. Самостоятельные исследования движения цен часто проводят научно-исследовательские  центры профсоюзов, специальные комиссии по заданиям руководства правительства, международных организаций.

    Главная цель наблюдения за ценами со стороны  государственных органов и социальных партнеров - изменение роста стоимости  жизни для определения индекса  ежегодного номинального повышения  заработной платы и пенсий, а также  для выяснения влияния роста  цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность. Государство  может оказывать воздействие  на цены, вводя или отменяя количественные и таможенные ограничения во внешней  торговле, вступая в интеграционные союзы, изменяя учетную ставку, варьируя налогами, осуществляя эмиссию денег  и т.д. Косвенное влияние на цены оказывают по существу, все государственные  регулирующие акции, какой бы цели они  не служили.

    Способы воздействия государства на цены иллюстрирует таблица1 (см. приложение А).

    Установление  цен на минеральное сырье, добываемое в государственных шахтах, на электроэнергию, производимую на государственных электростанциях, железнодорожных и постово-телеграфных тарифов - пример фиксации цен на товары и услуги государственного сектора.

    Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности за счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектов государственной собственности.

    Фиксирование  цен или установление пределов их повышения в негосударственном  секторе - типичное средство административно-хозяйственного регулирования. Оно применяется  редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является неэффективным  в долгосрочном и даже среднесрочном  аспектах. Фиксирование цен используется в основном в исключительных случаях  в качестве средства ослабления социальной напряженности.

    Существует  еще один метод государственного воздействия на цены - контроль над  ними.

    В двух случаях государственное вмешательство  может увеличить общее благосостояние производителей и потребителей на конкурентном рынке. Во-первых, когда действия потребителей либо производителей приводят к издержкам  или выгоде, не являющимся частью рыночной цены. Такие издержки или выгоды называют внерыночными эффектами, потому что они являются внешними по отношению  к рынку. Примером внерыночного эффекта служат издержки общества в связи с загрязнением окружающей среды производителями промышленных химикатов. Без государственного вмешательства у такого производителя не будет стимула учитывать социальные последствия и общественные издержки от загрязнения окружающей среды.

    Трудности рынка - второй случай, когда государственное  вмешательство может благоприятно сказаться на состоянии свободно функционирующего конкурентного рынка. Трудности рынка означают, что  рыночные цены не отражают истинного  положения потребителей и производителей. Например, трудности на рынке могут  возникнуть, когда потребители не получают достаточной информации о  качестве или происхождении товара и, следовательно, не могут правильно  принять максимизирующие полезность решения о покупке. В таком случае государственное вмешательство (например, в виде требования, чтобы ярлыки товаров содержали полную и достоверную информацию) может оказаться желательным.

    Без внерыночных эффектов или трудностей рынка рынок, несомненно, ведет к  установлению цены и объема производства, максимизмрующих благосостояние.

    Таким образом, можно сказать, что государственное  вмешательство не всегда плохая вещь. Государство может иметь иные цели, нежели экономическая эффективность. Кроме того, встречаются ситуации, при которых государственное  вмешательство может повысить экономическую  эффективность. К ним относятся  внешние эффекты и случаи возникновения трудностей на рынке. 

    2.2. Последствия государственного вмешательства в процесс ценообразования

    Основными инструментами воздействия государства  на процесс рыночного ценообразования  является система налогообложения  и директирование уровня цен.

    Т.о., с введением налога повысилась цена для покупателей и снизилась цена для производителей. В результате уменьшились и объем спроса, и объем предложения, так что новое равновесное количество оказалось меньше первоначального. Т.о., воздействие государства на процесс рыночного ценообразования посредством косвенного налогообложения или дотации производства снижает экономическую эффективность функционирования рыночного механизма.

    Еще одним инструментом косвенного воздействия  государства на рыночную цену является импортная пошлина.

    Кроме косвенного регулирования рыночных цен через налоги и дотации  государство иногда прибегает к  директивному установлению верхнего или  нижнего предела цены.

    Другим  последствием установления верхнего предела  цены является снижение качества продукции. Производители, не опасаясь в условиях дефицита потерять покупателей, уменьшают  затраты производства за счет ухудшения  качества продукции.

    Установление  нижнего предела цены выше рыночной обычно практикуется государством как  средство экономической поддержки  производителей отдельных отраслей, чаще всего сельского хозяйства.

    Т.о., директивное ценообразование, как и косвенное воздействие государства на рыночные цены через налоги и дотации, снижает экономическую эффективность использования производственных возможностей общества.

Заключение.

    Одной из наиболее значительных особенностей современного государственно-монополистического устройства является активное вмешательство государства в экономическую жизнь страны.

    Необходимость государственного регулирования возникает  не только в связи с несовершенством  отдельных рынков, но и в связи  с необходимостью решения микроэкономических задач. Такое регулирование может  иметь целью стабилизацию равновесия или его сдвиг, приближение к  равновесию или, наоборот, отклонение от него. Оно может осуществляться путем прямого контроля за уровнем цен и объемов рынка (установление обязательных государственных цен или рыночных квот), путем использования финансовых

     Цели  ценового регулирования заключаются  в том, чтобы не допустить инфляционного  роста цен в результате возникновения  устойчивого дефицита, резкое повышение  цен на экспортируемое топливо и  сырье, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции, добиться конкретных социальных результатов, в частности обеспечить поддержание  определенного прожиточного минимума, возможность приобретения товаров  первой необходимости.

     Степень государственного регулирования цен  зависит от состояния экономики. Оно усиливается в кризисных  ситуациях ускоренной инфляции, роста  дефицитности сдельных продуктов, необходимости  быстрой структурной перестройки  экономики и ослабевает по мере выхода из кризиса. В странах с динамичной, сбалансированной и развитой экономикой цены регулируются в меньшей степени, чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой. Здесь  в большей степени получает развитие неценовая конкуренция. 

Список  использованной литературы

1. Вовченко, Н. Г. Институциональные преобразования финансовой системы России в условиях глобализации: Монография / РГЭУ "РИНХ". - Ростов-н/Д, 2006. - 235 с.
2. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 2001-720с.
3. Кушлин Государственное регулирование рыночной экономики / 3-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2006.-616с.
4. Фредерик С. Мишкин Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков Издательство: Вильямс, 2006 г., -880с.