Государственное регулирование экономики

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре превысила 76 млн.человек (Приложение №1). Это около 54% от общей численности населения. Уровень занятости (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) составил 65,1% (Приложение №2).

Отслеживая динамику безработицы можно сказать, что безусловно, без государственного четкого регулирования не обойтись.

Цель  государственной политики занятости - содействие полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения. Трудоустройство представляет собой систему организационных, экономических и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. В широком смысле оно объединяет все формы трудовой деятельности. В узком смысле понимается процесс поиска подходящей работы и устройство на неё, а также процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки для получения имеющихся мест работы.

Особую  роль в решении проблем, связанных  с безработицей, играют именно государственные биржи труда (центры занятости), являющиеся центральным звеном государственной службы занятости. 

С целью выработки согласованных  решений из представителей этих органов  создаются  координационные  комитеты содействия занятости населения.

Существуют три уровня программ обеспечения  занятости населения:

• федеральный или общегосударственный,
• субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов и т.д.);
• местный или локальный (на территории органа местного самоуправления).

 

     Долгосрочная  политика государства на федеральном  уровне включает комплекс мер по предупреждению массовой безработицы, поддержанию ее на социально-приемлемом уровне; подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям рынка и научно-технического прогресса; разработке и осуществлению крупных программ, проектов, обеспечивающих вывод из застоя депрессивных регионов, и др.     

Региональный  аспект государственной  политика занятости  реализуется через ежегодно принимаемые  субъектами РФ территориальные  программы  содействия занятости  населения, учитывающие  особые факторы  и  условия, влияющие на состояние  рынка труда в регионах. 

Государственная политика на региональном уровне реализуется  в рамках федеральной  программы, путем выполнения региональных и  местных программ содействия занятости  населения, учитывающих особенности  демографического и социально-экономического развития территорий.     

Премьер-министр Дмитрий Медведев объявил 2010 год – годом борьбы с безработицей. Из семи пунктов антикризисной программы президента пять уже реализовывались в прошлом году.     

В регионах службы занятости с осени 2009 года начали кредитование безработных для открытия собственного дела; были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан; до 4300 рублей был увеличен максимальный размер пособия по безработице, организуются общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка.

Так, общественные работы вместо серьезных  проектов по строительству дорог  и других объектов инфраструктуры свелись  к уборке улиц и покраске заборов. Вместо долгосрочных работ, которые могут помочь людям получить новую специальность, а государству — решить проблему с дорогами и инфраструктурой, власти на местах просто пытаются занять безработных хоть чем-нибудь.

Самые популярные виды социального труда  — уборка улиц, благоустройство  территорий, обслуживание общественного  транспорта, ремонт памятников культуры. При этом наиболее важные и серьезные мероприятия, такие как строительство и ремонт дорог, по разным причинам отходят на второй план. Как показал 2009 год, общественные работы мало помогают в борьбе с безработицей. Люди не спешат заниматься «грязной» работой дворников и уборщиков. На нее соглашаются либо от безысходности, либо постоянные клиенты служб занятости, стоявшие на учете еще до начала кризиса. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, но не помогают бороться с безработицей. Одной из наиболее востребованныхсреди безработных  стала программа  самозанятости  населе-ния. В 2010 году безработный, открывающий  свое дело, сначала получал  58800 рублей. Но если в дальнейшем он создавал дополнительные рабочие места и принимал на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплачивали еще 58800 рублей. Правительству пора переходить к долгосрочным действиям в сфере занятости, признал президент. Бороться с безработицей будут с помощью инвестиционных программ, а состояние на рынке труда станет одним из критериев оценки работы региональных властей. Эксперты считают, что государство не справилось с ситуацией на рынке труда во время кризиса.

Уровень безработицы в 2011 году в России снизился до 7,2%.

С 1 января 2012 года финансирование программ по снижению напряженности  на рынке труда было поручено регионам России.

С 2012 года практически все  полномочия по занятости населения, в том числе финансирование служб  занятости и активных программ, были переданы региональным властям. За федеральным  бюджетом остались лишь пособия по безработице, стипендии для безработных, если они идут учиться по направлению  службы занятости, материальная помощь, возмещение расходов Пенсионного фонда  России на выплату досрочных пенсий по предложению органов службы занятости. Плюс - финансирование мер по снижению напряженности на рынке труда в 15 регионах, где ситуация наиболее напряженная. На эти цели в следующем году планируется потратить один миллиард рублей (в этом году - 1,5 миллиарда).

В соответствии с указом президента РФ от 7 мая 2012 года "О мероприятиях государственной социальной политики"на создание специальных рабочих мест для инвалидов в 2013 году планируется направить около 880 миллионов рублей, в 2014 году - 918 миллионов рублей, а в 2015 году - 963 миллиона рубле. Эти средства позволят создавать рабочие места для 14,2 тысячи инвалидов ежегодно.

Недавно Министерство труда  и социальной защиты РФ опубликовало проект государственной программы «Содействие занятости населения». Документ направлен на создание правовых и экономических условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Программа рассчитана на срок до 2020 года. На реализацию запланированных мероприятий будет потрачено 594,7 млрд рублей.

 

 

 

 

 

 

Заключение.

При разработке конкретных мер по управлению занятостью населения и регулированию рынка труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально-экономического развития. Необходимо учитывать и основные факторы, обусловившие эти различия, а также наличие у региона внутренних резервов для развития социально-экономической динамики. Для достижения более полной и эффективной занятости населения как в целом в стране, так и в отдельном регионе необходимо четкое разграничение функций.     

Правительство РФ приняло программу  антикризисных мер по снижению социальной напряженности в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда на ближайшие годы. В рамках этой программы совершенствование государственного регулирования занятости населения будет осуществляться по нескольким направлениям. На  высшем правительственном уровне будет  проводиться еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с  ликвидацией организаций или  сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени. 

Задача  органов власти совместно с бизнесом - обеспечить полноценное соблюдение Трудового законодательства в плане  социальной защиты высвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемость процессов высвобождения работников, их «растянутость» во времени с тем, чтобы ни один сотрудник предприятий не был просто выброшен на улицу без средств к существованию и успел адаптироваться к новым условиям.

Задача  также - обеспечить повышение конкурентоспособности высвобождаемых работников на рынке труда за счет повышения их квалификации, переподготовки по востребованным специальностям, переезда в регионы с дефицитом рабочей силы соответствующей квалификации. 

В то же время Правительство  не ставит ни перед собой, ни перед  регионами задачи сохранения рабочих  мест на действующих предприятиях «любой ценой». Для повышения эффективности  и производительности труда, для  адаптации к кризису и повышения  конкурентоспособности предприятия  должны освобождаться от излишней и  неэффективной занятости. Этот процесс  объективен. Сохранение неэффективных  рабочих мест «бьет», прежде всего, по самим работникам, сохраняя неопределенность их перспектив, снижая доходы, не давая  им повысить свою квалификацию и найти  более достойное рабочее место.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 28.07.2012) // Российская газета, 30.07.2012
2. Аверьянов Ю., Калашникова И. Регулирование занятости с точки зрения теории // Человек и труд. – 2005. – № 5.
3. Вишневский Д.М. Профессионально-квалификационная структура рабочей силы в странах с развитой рыночной экономикой // Труд за рубежом. – 2006. – № 4.
4. Рынок труда в 2011 году. Прогнозы на 2012. «Рынок замер в ожидании» // http://www.rabotagrad.ru/articles/_aview_b20372
5. "Российская газета" - Федеральный выпуск №5909 (236)
6. Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/229.htm
7. http://www.taxru.com/blog/2012-10-22-8805

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

 

Экономическая активность населения  
в возрасте 15-72 лет 
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости 
в среднем за июль-сентябрь 2012г.)

	Экономи-  чески   активное   население,   тыс.  человек	В том числе		Уровень экономи-  ческой   активности населения,   в %	Уровень занятости,  в %	Уровень безрабо-  тицы,  в %
		занятые	безра-  ботные
Российская Федерация	76340,5	72319,0	4021,5	68,9	65,2	5,3
Центральный   федеральный округ	20513,1	19891,0	622,1	70,1	68,0	3,0
Белгородская область	788,6	759,6	29,0	65,7	63,3	3,7
Брянская область	665,8	632,3	33,5	66,7	63,3	5,0
Владимирская область	783,0	750,2	32,8	70,1	67,1	4,2
Воронежская область	1139,5	1075,0	64,5	64,6	60,9	5,7
Ивановская область	579,6	543,9	35,7	69,5	65,2	6,2
Калужская область	540,3	518,2	22,1	68,8	66,0	4,1
Костромская область	372,4	355,4	17,0	69,8	66,6	4,6
Курская область	597,1	569,0	28,1	67,1	63,9	4,7
Липецкая область	638,8	617,7	21,1	70,8	68,4	3,3
Московская область	3857,2	3751,2	106,1	72,0	70,0	2,8
Орловская область	427,2	405,3	21,9	67,5	64,0	5,1
Рязанская область	569,8	546,6	23,2	63,6	61,1	4,1
Смоленская область	532,6	498,8	33,9	70,2	65,7	6,4
Тамбовская область	533,7	511,1	22,6	63,0	60,4	4,2
Тверская область	734,6	697,9	36,7	70,1	66,6	5,0
Тульская область	817,7	788,0	29,6	67,9	65,4	3,6
Ярославская область	708,8	682,4	26,4	69,2	66,6	3,7
г.Москва	6226,3	6188,4	37,9	73,5	73,0	0,6
Северо-Западный   федеральный округ	7550,4	7250,6	299,9	71,0	68,1	4,0
Республика Карелия	367,8	337,8	30,1	68,2	62,6	8,2
Республика Коми	533,7	498,8	34,8	70,5	65,9	6,5
Apxaнгельская область	654,8	622,9	32,0	66,6	63,3	4,9
в том числе  Ненецкий авт.округ	21,7	20,5	1,2	67,6	63,9	5,6
Вологодская область	666,3	625,4	40,9	71,0	66,7	6,1
Калининградская область	516,3	483,9	32,4	69,1	64,8	6,3
Ленинградская область	922,9	895,6	27,3	71,0	68,9	3,0
Мурманская область	496,2	458,2	38,0	72,6	67,0	7,7
Новгородская область	347,7	334,1	13,6	70,3	67,6	3,9
Псковская область	368,9	344,0	24,9	69,3	64,6	6,8
г.Санкт-Петербург	2675,8	2649,9	25,9	73,0	72,3	1,0
Южный   федеральный округ	7086,4	6672,3	414,1	66,3	62,4	5,8
Республика Адыгея	214,0	197,8	16,2	62,8	58,0	7,6
Республика Калмыкия	149,1	133,6	15,5	69,4	62,2	10,4
Краснодарский край	2664,6	2533,7	130,9	66,4	63,2	4,9
Астраханская область	528,5	494,2	34,3	68,0	63,6	6,5
Волгоградская область	1344,0	1263,6	80,4	66,4	62,4	6,0
Ростовская область	2186,1	2049,3	136,8	65,7	61,6	6,3
Северо-Кавказский   федеральный округ	4413,2	3836,5	576,7	64,6	56,1	13,1
Республика Дагестан	1238,5	1094,9	143,6	62,6	55,3	11,6
Республика Ингушетия	252,2	133,0	119,2	68,4	36,1	47,3
Кабардино-Балкарская   Республика	430,0	402,4	27,5	62,1	58,1	6,4
Карачаево-Черкесская   Республика	211,2	193,2	18,0	65,6	60,0	8,5
Республика Северная   Осетия - Алания	351,9	332,3	19,6	66,7	63,0	5,6
Чеченская Республика	528,0	354,0	174,0	63,2	42,4	33,0
Ставропольский край	1401,6	1326,8	74,8	66,4	62,9	5,3
Приволжский   федеральный округ	16264,4	15460,4	804,0	69,2	65,8	4,9
Республика Башкортостан	2073,1	1945,3	127,8	66,8	62,6	6,2
Республика Марий Эл	373,6	357,1	16,5	68,3	65,3	4,4
Республика Мордовия	462,8	441,8	21,0	70,9	67,7	4,5
Республика Татарстан	2102,6	2021,5	81,1	71,7	69,0	3,9
Удмуртская Республика	860,3	813,8	46,5	72,7	68,8	5,4
Чувашская Республика	675,3	637,6	37,8	68,0	64,2	5,6
Пермский край	1441,8	1371,1	70,7	68,9	65,5	4,9
Кировская область	749,7	696,2	53,6	69,1	64,2	7,1
Нижегородская область	1857,0	1752,9	104,1	71,6	67,6	5,6
Оренбургская область	1118,7	1062,9	55,8	68,1	64,7	5,0
Пензенская область	748,7	711,0	37,7	69,0	65,6	5,0
Самарская область	1731,5	1684,7	46,8	68,7	66,9	2,7
Саратовская область	1362,1	1293,9	68,2	67,1	63,7	5,0
Ульяновская область	707,2	670,7	36,5	68,5	65,0	5,2
Уральский   федеральный округ	6775,1	6392,3	382,8	70,5	66,5	5,6
Курганская область	478,1	444,6	33,5	65,4	60,8	7,0
Свердловская область	2443,1	2311,3	131,9	71,0	67,2	5,4
Тюменская область	1938,1	1843,1	95,0	71,5	68,0	4,9
в том числе:  Ханты-Мансийский   авт.округ - Югра	904,1	856,8	47,3	73,6	69,7	5,2
Ямало-Ненецкий   авт.округ	331,6	320,3	11,3	76,3	73,7	3,4
Челябинская область	1915,8	1793,4	122,4	70,1	65,6	6,4
Сибирский   федеральный округ	10201,7	9502,7	699,0	67,1	62,5	6,9
Республика Алтай	104,5	93,2	11,3	68,3	60,9	10,8
Республика Бурятия	457,3	425,4	31,9	62,8	58,5	7,0
Республика Тыва	127,0	97,5	29,5	56,7	43,5	23,2
Республика Хакасия	267,4	243,7	23,7	64,1	58,4	8,9
Алтайский край	1257,2	1179,9	77,3	64,7	60,7	6,1
Забайкальский край	539,8	482,2	57,6	63,6	56,8	10,7
Красноярский край	1563,6	1485,0	78,6	68,5	65,1	5,0
Иркутская область	1346,3	1248,2	98,1	69,7	64,6	7,3
Кемеровская область	1483,1	1372,4	110,7	67,5	62,5	7,5
Новосибирская область	1448,9	1382,3	66,6	69,7	66,5	4,6
Омская область	1112,9	1045,5	67,4	70,6	66,3	6,1
Томская область	493,6	447,4	46,2	59,6	54,0	9,4
Дальневосточный   федеральный округ	3536,2	3313,2	223,0	69,1	64,7	6,3
Республика Саха   (Якутия)	497,8	460,0	37,8	69,3	64,1	7,6
Камчатский край	198,7	186,8	11,9	71,0	66,8	6,0
Приморский край	1086,7	1014,2	72,5	68,1	63,6	6,7
Хабаровский край	779,0	735,0	44,0	69,3	65,4	5,7
Амурская область	453,8	430,4	23,3	67,0	63,5	5,1
Магаданская область	102,7	99,5	3,2	77,9	75,5	3,1
Сахалинская область	293,1	272,4	20,7	71,3	66,3	7,0
Еврейская авт.область	92,0	83,6	8,4	63,2	57,4	9,1
Чукотский авт.округ	32,4	31,3	1,1	84,9	82,0	3,5

 

Приложение №3.

Экономическая активность населения 
(без корректировки сезонных колебаний)

	2012г.				Сентябрь 2012г. (+,-) к
	III  квартал	июль	август	сентябрь	сентябрю 2011г.	августу 2012г.
Тыс.человек
Экономически активное  население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	76341	76402	76448	76172	-408	-276
занятые	72319	72277	72493	72187	222	-306
безработные	4022	4124	3955	3985	-631	30
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически   активное население к   численности населения в   возрасте 15-72 лет)	68,9	68,9	69,0	68,7	-0,4	-0,3
Уровень занятости   (занятые к численности на-  селения в возрасте 15-72 лет)	65,2	65,2	65,4	65,1	0,2	-0,3
Уровень безработицы   (безработные к численности   экономически активного   населения)	5,3	5,4	5,2	5,2	-0,8	0,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №3.

 

 

Приложение №4.