Государственное регулирование экономики

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Раздел. Теоретические аспекты состояния и проблем развития политики  в сфере занятости населения в Российской Федерации ……………………………………………………………………………...4

1. Понятие безработицы, виды, причины возникновения и последствия…………………………………………….........4

2. Раздел. Практические аспекты решения проблем развития политики 

в сфере занятости населения  в Российской Федерации………………...8

1. Государственное регулирование уровня занятости

населения в Российской Федерации……………………………………………………8

Заключение…………………………………………………………………….....14

Список литературы………………………………………………………………16

Приложения……………………………………………………………………...17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них – проблема безработицы, которая неразрывно связана  с людьми, с их производственной деятельностью  

Источником рабочей силы является человек. Трудовые ресурсы — это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы.

        Постоянное поддержание определенного уровня занятости населения — сложная проблема для любой страны, в том числе имеющей многовековые рыночные традиции. Считается, что в сфере занятости рынок не может оказывать автоматического влияния на процесс саморегулирования. Поэтому во всех странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости на основе, применения постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия на сферу занятости.

Обеспечение более полной и эффективной занятости населения  является одной из важнейших задач любого демократического опыта. 
        Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса: 

во-первых, удовлетворение потребности  в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала.

Энергично и прибыльно  функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы; 
        во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.

 
     

 

 

1 раздел. Теоретические аспекты состояния и проблем развития политики  в сфере занятости населения в Российской Федерации.

2. Понятие безработицы, виды, причины возникновения и последствия.

Безработицей называют незанятость  части трудоспособного населения. Явление весьма распространено даже в странах с развитой рыночной экономикой. Для ее измерения экономисты разработали особый цифровой показатель: уровень безработицы.

Он представляет собой отношение  общего количества безработных к  общему количеству экономически активного  населения и выражается в процентах.

Согласно методологии Международной  организации труда, экономически активное население страны имеет или потенциально может иметь собственный источник средств существования. Таким образом, безработный – это человек, который  нигде не работает и при этом ищет работу. Пенсионеры, лица, ухаживающие дома за детьми, и те, кто временно по каким-то причинам, например, из-за болезни, не работает, не относятся к безработным. Безработных регистрируют в специальных агентствах. И здесь кроется сомнительность такой статистики – далеко не все безработные отмечаются в таком качестве. А значит, их на самом деле может быть гораздо больше или меньше — например, часть безработных может зарабатывать деньги дома.

Виды безработицы

В теоретических исследованиях  выделяют несколько видов безработицы:

 Фрикционная безработица. Этот тип наиболее распространенный. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы. 
           Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания.        

Определенной разновидностью фрикционной  безработицы можно считать безработицу ожидания. Она возникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. Выход в этом случае мог бы заключаться в снижении заработной платы работодателям.

Но они не могут это сделать  из-за установленного минимума заработнойплаты. 
Структурная безработица. Имеет не столько личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения. В основе структурной безработицы лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д.

Циклическая безработица. Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил. Для России основная проблема - циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики. 
            Скрытая безработица. При изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработице. Сложность вопроса состоит в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости. 
            Сезонная безработица. Вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Причины 
         Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие.

Следствием этого будет наличие безработицы.  
Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.

В любом современном государстве, кроме, наверное, Северной Кореи, есть безработица. Она существует при  любом состоянии экономики, кроме  экономики, где есть сформированный рынок труда – неважно, теневой  или «открытый». С естественным движением  трудовых ресурсов на нем и связана  безработица: на кого-то не хватает  предложений. При этом уровень фрикционной  безработицы, связанной с ожиданием  или поиском работы, выше в странах, где выше уровень выплат для безработных.

Традиционно к основным причинам, помимо периодической смены места  занятости, относят:

• структурные преобразования в  экономике и изменение структуры  спроса, его падение для одних  профессий и рост для других (это  структурная безработица),

• уровень заработной платы, который  выше производительности труда;

• жесткость заработной платы, ее неспособность к гибкому изменению  порождают безработицу ожиданий, основанную на том, что спрос и  предложение на рынке труда не могу встретиться;

• изменение фаз краткосрочных  экономических циклов (3-4 года) и  сокращением спроса на услуги и товары (циклическая безработица).

К причинам безработицы также можно  отнести демографические изменения. Например, рост численности трудоспособного  населения повышает спрос на труд, что увеличивает вероятность  роста безработицы. Еще одной  причиной безработицы может стать  политика в области оплаты труда: повышение минимальной заработной платы и, следовательно, расходов на производство, снижают заинтересованность нанимателя в рабочей силе.

 

 

Безработица в России: ретроспектива

Если рассматривать изменения  безработицы в перспективе последних  лет, то число неработающих людей  скорее падает, чем растет. Если по данным Росстата в 2003 году безработными были 6,2 миллиона человек, то в 2010-м их число  составляло уже 5,6 миллионов. Однако в  относительном выражении картина  несколько иная. До 2007 года шло снижение уровня безработицы (в 2003 г. 8,6%, в 2007 г. 6,3%), после чего начался рост. В результате, в 2008 году уровень безработицы увеличился до 6,5%, а в 2009-м, в расцвет экономического кризиса, – до 8,6% , в январе 2012 года по данным Росстата уровень безработицы составлял 6,3%. что совершенно неплохо, если сравнивать, к примеру, с европейскими показателями.  
Так, безработица в Испании составляет почти 23% - что вообще сопоставимо с "отсталой" Тувой. Показатель безработицы в Якутии (9.7%) сопоставим с Францией и Польшей. Тверская область дает те же цифры, что и Германия, а Московская область имеет такие же показатели, как и у Австрии.

Почему наблюдается такое противоречие? Ответ на поверхности: население  России последние несколько лет  снижается, как следствие, снижается  и общее число трудоспособных людей, в том числе и нигде  не занятых.

2 Раздел. Практические аспекты решения проблем развития политики  в сфере занятости населения в Российской Федерации.

 

2.1.    Государственное регулирование уровня занятости населения в Российской Федерации.

   Политика российского государства в области занятости осуществляется по следующим направлениям:

• обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;
• соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан при выборе вида занятости;
• обеспечение социальной защиты в области занятости;
• поддержка самостоятельности регионов при проведении централизованных мероприятий государства в решении проблем занятости;
• поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;
• координация деятельности в области занятости с другими направлениями деятельности государственных органов — экономическими и политическими, включая социальное обеспечение, регулирование и распределение доходов;
• поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;
• обеспечение занятости для малочисленных народов с учетом исторически сложившихся видов занятости;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Состояние российской экономики на сегодняшний  день поставило вопрос безработицы  и занятости населения в число  наиболее актуальных.

             Поскольку безработица представляет  собой серьезную макроэкономическую  проблему, выступает показателем  макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры  для борьбы с ней. 

На данный момент одной  из главных проблем регулирования  занятости населения является то, что безработных в России в 4 раза больше, чем гласят официальные данные. К такому выводу пришла  Федеральная служба государственной статистики. Она обнародовала данные о занятости и безработице в РФ по состоянию на вторую неделю сентября. Получилось 4 миллиона. Это в 3,9 раза превышает число официально зарегистрированных безработных. По сравнению с августом 2012 года количество безработных также стало больше.