Фіскальна політика

 

Основне завдання держави  щодо всі етапи його розвитку є  особливим стабілізація економіки. У нинішній час держава активно  застосовує інструменти втручання  у економіку. До основним 2 видам  втручання у економіку можна  віднести бюджетно-податкову і кредитно-грошову  політику.

 

Роль фіскальної політики у цілісному економічному управлінні велика. Будучи однією з найважливіших  інструментів державного регулювання  економіки, вона безпосередньо формує до державного бюджету, державними грошовими  доходи. У разі ринку фіскальна  політика є стрижневою частиною державної  економічної політики.

 

Фіскальна політика як найважливіший  елемент фінансової політики держави виконує низку найважливіших функцій, що є необхідними для функціонування держави, їх розподіл з метою рішення соціально-економічних проблем країни.

 

З огляду на актуальність вивчення фіскальної політики не дивно відзначити, що цієї теми вивчали чимало економістів, які по-своєму давали на запитання  про сутності фіскальної політики, вплив її інструментів економічну ситуації у державі. Практично в усіх підручниках  проблемам фіскальної політики, механізмам її функціонування приділяється велика увагу.

 

 

1. Соціально-економічна сутність  фіскальної політики

 

Економічна політика –  сукупність державних заходів, вкладених  у те що впорядкувати хід економічних  процесів, надати ними вплив чи обумовити  їх результати.

 

Залежно від області державного на економічні процеси та способів, інструментів здійснення державної  економічної політики розрізняють  різні її види. Єдиної, загальноприйнятої  класифікації видів економічної  політики немає, різні автори по-різному  називають окремі її види й по-різному  формують загальний перелік складових  частин економічної політики держави. У укрупненому плані прийнято виділяти фіскальну (фінансово-бюджетну політику), монетарну (кредитно-грошову), зовнішньоекономічну політику.

 

У макроекономіці визначеної формулювання терміна фіскальної політики, є багато її визначень:

 

– фіскальна політика є  формування державного бюджету системою оподаткування нафтопереробки і  маніпулювання засобами державного бюджету досягнення поставленої  мети (зростання виробництва, зайнятості, зниження темпів інфляції.

 

– фіскальна політику держави  є систему регулювання економіки  у вигляді державних витрат й  підвищення податків, тобто. вона зводиться  до маніпулюванню податками, і державними видатками.

 

– фіскальна політика –  це сукупність фінансових заходів держави  за регулювання урядових прибутків і витрат.

 

– фіскальна політика –  ці заходи уряду щодо зміни державних  витрат, оподаткування нафтопереробки і стану державного бюджету, створені задля забезпечення повної зайнятості, рівноваги платіжного балансу і  за економічного зростання під час  виробництва неінфляційного ВВП.

 

Усі кілька перелічених вище визначень, попри певні розбіжності  у формулюваннях, відбивають сутність фіскальної політики. З положень цих  визначень слід, що фіскальна політика є сукупність заходів уряду держави  за регулювання державних витрат, оподаткування нафтопереробки і  стану державного бюджету, вкладених  у стабілізацію економіки шляхом досягнення поставленої мети.

 

Поняття фіскальної політики, як реального інструмента державного регулювання економіки пов'язаний з ім'ямДж.М. Кейнса ікейнсианцами (А.Пигу, Р.Харрод, Еге. Хансен). З погляду  кейнсіанської теорії, сутність фіскальної політики під управлінням з певною метою сукупним попитом у вигляді  маніпулювання податками, трансфертами і урядовими закупівлями Дж.М. Кейнс і його прихильники надавали і надають фіскальної політиці чільну роль вплив на економічного зростання, рівень зайнятості і надасть динаміки цін. Зблизька економічних питанькейнсианци ставили попит перше місце, вважаючи, що він створює пропозицію. Тому, на думку, скорочення податків призводить до зростання сукупного попиту, разом  з яким зростає реальний обсяг  ВНП і культурний рівень цін, тобто  пришвидшується темп інфляції. З іншого боку, відбувається скорочення надходжень до бюджету, наслідком є чи наростання бюджетного дефіциту. На відміну відкейнсианцев, прибічники теорії «економіки пропозиції»  вважають, пропозиція створює попит, і стверджують, щокейнсианская концепція  не враховує вплив податків на динаміку сукупного пропозиції. Вони вважають, що зниження податкових ставок може стимулювати  сукупне пропозицію відкинув і збільшити  податкових надходжень, тобто скоротити  бюджетні дефіцити. Та більшість економістів  до цю позицію належить обережно, вважаючи, що скорочення податків практично може і надати сильного стимулюючого впливу сукупне пропозицію. З іншого боку, зміна сукупного пропозиції надається  протягом тривалого часу, тоді як величина сукупного попиту можна змінити  в період. Економічна теорія допускає існування які конкурують між  собою шкіл і напрямків. Застосування тій чи іншій концепції залежить від конкретної економічної ситуації країни й мети, поставленої перед  національної економікою Сучасні економісти, навіть піддають критиці позиціїкейнсианцев, переважно так само підходять до сутності фіскальної політики. Завданнями сучасної фіскальної політики є пріоритетними створення умов та збереження єдиного простору, згладжування нерівності між регіонами, і навіть стимулювання ефективності виробництва та соціальної сфери.

 

Важливим моментом щодо сутнісного характеристики фіскальної політики є  пріоритетними її мети. Вирізняють такі цілі фіскальної політики.

 

- згладжування коливань  економічного циклу,

 

- забезпечення стійкого  економічного зростання,

 

- досягнення високого  рівня зайнятості при поміркованих  темпах інфляції.

 

Найважливіше завдання фіскальної політики – це грошових ресурсів немає  і формування централізованих державних  фондів, що дозволяють проводити економічну політику.

 

Однією із визначальних таких  фондів є до державного бюджету. Державного бюджету – це річний план державних  витрат і вибір джерел їх фінансового  покриття, тобто. доходів. У бюджеті  вихлюпнеться структура витрат і доходів держави.

 

Сутність економічно вірної фіскальної політики і полягає у  стратегічно правильному формуванні державного бюджету системою оподаткування  нафтопереробки і маніпулюванні  засобами державного бюджету досягнення поставленої мети.

 

Фіскальна політика дозволяє скоригувати динаміку ВНП у бажаній  напрямі. Політика державних витрат та підвищенням податків одна із найважливіших  інструментів державного регулювання  економіки, вкладених у стабілізацію економічного розвитку. Державні витрати  і податки надають пряме вплив  до рівня сукупних витрат, отже, і  обсяги національного виробництва  та зайнятість населення. У зв'язку з цим відомий західний економіст  Дж. Гелбрейт зазначав, що податкову  систему стала перетворюватися  з інструмента підвищення державних  доходів у інструмент регулювання  попиту, який, на його думку, є органічної потребою індустріальної системи.

 

Фіскальна політика включає  прямі й опосередковані методи регулювання  економіки. До прямим ставляться способи  бюджетного регулювання. З допомогою  непрямих методів держава впливає  на можливості виробників товарів хороших  і на розміри споживчого попиту. Важливу роль у цьому відіграє систему оподаткування. Змінюючи ставки податків різні види доходів, надаючи  податкові пільги, знижуючи неоподатковуваний  мінімум доходів, держава прагне досягти максимально стійких темпів економічного розвитку і уникнути різких злетів і падінь виробництва.

 

Залежно від характеру  використання прямих і непрямих фінансових методів розрізняють два виду фіскальної політики держави:дискреционную інедискреционную.

 

>Дискреционная фіскальна  політика є свідоме маніпулювання  податками, і урядовими (державними) видатками з єдиною метою зміни  реального обсягу національного  виробництва та зайнятості, контролю  за інфляцією і прискорення  економічного зростання .

 

До найпоширеніших способів, коштів здійсненнядискреционной фіскальної політики відносять громадські роботи, програми матеріальної допомоги, зміна  податкових ставок та інші аналогічні інструменти впливу. Залучення безробітних  до виконання суспільних робіт зі сплатою за рахунок служить оперативним  засобом боротьби з різко наростаючою  безробіттям. У період загострення  ситуації, зумовленої зубожінням певних груп громадян, поруч із такими автоматичними  стабілізаторами, як передбачені Законом  посібники, уряд вдається до надання  матеріальної допомоги, збільшення посібників, додатковим виплатах. Щоб запобігти  несподіване різке зниження доходів  підприємств і громадян, тимчасово  зменшують податкові ставки, вводять  часткові пільги.

 

Державна програма зайнятості є одним із заходів у боротьби з безробіттям і стабілізації економіки. Проходить ця програма рахунок  коштів держави й місцевих органів  влади. Звісно, цю програму зайнятості можуть модифікуватися. Так, на шляху  зростання зайнятості можна заохочувати  дрібні підприємства, щоб забезпечити  максимальну зайнятість своєму виробництві. Така практика в використовують у  Китаї.

 

>Дискреционная фіскальна  політика здійснюється через  державні закупівлі товарів та  послуг, державні трансферти і  податки. Зміна величин призводить  до зміни сукупних витрат.

 

На характердискреционной  фіскальної політики великий вплив  надає стан економіки. Під час  проведення цієї політики враховуються такі кількісні залежності між фінансовими  перемінними величинами: 1) зростання  державних витрат збільшує сукупний попит (споживання й інвестиції). У  результаті зростає випускати продукцію  і зайнятості працездатного населення, 2) показує, що передвиборне збільшення суми податків зменшує особистий  дохід домашніх господарств. І тут  скорочуються попит обсяг випуску  продукції і на зайнятість робочої  сили в. І навпаки: зниження податків веде до зростанняпокупательских витрат, випуску продукції і на зайнятості.

 

Зазначені залежності використовують удискреционной фіскальної політиці для  на економічний цикл. Зрозуміло, ця політика відрізняється різними  фазах циклу.

У період спаду, зазвичай, здійснюється котра стимулює фіскальна політика, що складається з динамічного  поєднання зменшення податків із збільшенням державних витрат. Така фіскальна політика наводить фактично до дефіцитному фінансуванню, але  скорочує падіння виробництва. При  збільшенні державних витрат виникає  «ефект витіснення» - інвестиційна між  державою і приватним сектором (домашніх господарств і), яка веде до перерозподілу  факторів виробництва користь держави. Збільшення державної закупівлі  підвищує ставки відсотка, що веде до зменшення  приватних інвестицій. Скорочення реальних приватних інвестицій впливає темпи  розвитку і рівень життя. Ефективність економіки досягається оптимальним  обмеженням державних витрат.

 

У разі надлишкового від  попиту й інфляційного зростаннядискреционная фіскальна політика носить стримуючий характері і складається зі сполучення скорочення державних витрат із зростаючим оподаткуванням. Така фіскальна політика орієнтується на позитивне сальдо бюджету.

 

Аналіз рівноважного обсягу національного продукту та маніпулювання  державними видатками дозволяє собі з позицій зростання сукупних витрат виявити, що вмикання у яких державних витрат викликає зрушення кривоюC+I вгору й за веде до зростання  національний продукт, до чого тут спрацьовує ефект мультиплікатора (мультиплікатор – це коефіцієнт, що складає скільки  раз зростає кінцевий результат  зі збільшенням вихідних параметрів Мультипликатор державних витрат –  це коефіцієнт, що свідчить про, скільки  раз кінцевий приріст сукупного  доходу (Y) перевершує що викликав його початковий приріст державної закупівлі  товарів та послуг (G). Мультипликатор державних витрат розраховується так:

 

Mg=>Y/G=1/(1-MPC), (1)

 

де Mg – мультиплікатор державних  витрат;

 

>Y – приріст доходів;

 

>G – приріст державних  витрат;

 

>MPC – гранична схильність  до споживання.

 

Зміни у оподаткуванні  викликають скорочення доходу після  сплати податків. Це скорочення своє чергу  супроводжується зниженням обсягів  споживання і заощадження кожному  рівні національний продукт. Розмір скорочення визначається величиноюMPC іMPS. Зміна величини національний продукт можна визначити з допомогою підрахунку податкового мультиплікатора:

M>t=>Y/T (2)

 

ДеT – зміна ставки податку

 

Споживчі витрати зменшуються  на величинуT*MPC і зменшують рівноважний  обсяги виробництва наY (>Y=(-T:MPC)/(1 –MPC)), де податковий мультиплікатор дорівнюватиме 

 

M>t=>Y/T=-MPC/(1 –MPC), (3)

 

Удискреционной фіскальної політиці є поняття «мультиплікатор  збалансованого бюджету»: рівні збільшення державних витрат оподаткування  ведуть до зростання рівноважного національний продукт ту величину, тобто мультиплікатор збалансованого бюджету дорівнює 1.

 

Схема різновидівдискреционной  фіскальної політики представленій  у додатку 1.

 

>Недискреционная фіскальна  політика передбачає автоматичне  зміна чистих податкових надходжень  у до державного бюджету у  періоди зміни обсягів національного  виробництва. У певної міри  зміни державних витрат та  підвищенням податків вводяться  автоматично. Так само як прогресивна  систему оподаткування, система  державних трансфертів (страхування  від безробіття), система участі у прибутках.

 

>Недискреционная фіскальна  політика здійснюється автоматично  з допомогою про вбудованих  стабілізаторів. Автоматичні (вбудовані)  стабілізатори – які залежать  від політики держави механізми  ринкової економіки,сглаживающие  спади і підйоми економіки.  Суть вбудованих стабілізаторів  залежить від ув'язці ставок  податків із величиною одержуваного  доходу. Майже всі податки побудовано  в такий спосіб, які дозволяють  забезпечити зростання податкових  надходжень зі збільшенням чистого  національний продукт. Ідеться  прибуткового податку з фізичних  осіб, який має прогресивний характер; прибуток; на додану вартість; податку  з продажу, акцизів.