Формування та використання державного бюджету України

    Граничний обсяг дефіциту - 38.843.000 тис. гривень, у тому числі граничний обсяг  дефіциту загального фонду Державного бюджету України - у сумі 36.844.427,9 тис. гривень та граничний обсяг дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 1.998.572,1 тис. гривень.

    Оборотний залишок бюджетних коштів - розмірі  до двох відсотків видатків загального фонду Державного бюджету України, визначених цією статтею.

    Національний  банк України - перераховує до Державного бюджету України кошти на загальну суму не менш як 9.671.885 тис. гривень.

    2.3. Проблеми державної  бюджетної політики  України

    У період політичних дискусій та загострення  соціально-економічних проблем в  Україні надзвичайно актуальним є підвищення ефективності управління фінансовими ресурсами держави. Об'єктивними особливостями проведення бюджетної політики в Україні є: незначні (за обсягами) суми бюджетних коштів та їх хронічний дефіцит; нераціональна структура витрат і неефективне використання бюджетних коштів; надмірна централізація фінансових ресурсів, що не стимулює місцеві органи влади та місцевого самоврядування до максимальної мобілізації власних ресурсів регіонів. Через бюджет як головний інструмент державної політики та фінансовий план країни здійснюється реалізація бюджетної політики. Важливим завданням бюджетної політики на сучасному етапі є вирішення проблеми удосконалення міжбюджетного регулювання з позиції досягнення узгодженості інтересів органів центральної влади та місцевого самоврядування в частині розподілу повноважень і закріплення фінансових ресурсів на здійснення державних повноважень. Місцеві органи влади та органи місцевого самоврядування практично позбавлені стимулів до збільшення доходів і раціонального їх використання. Така ситуація обумовлена тим, що значна частина зібраних на певній території коштів надходить до Державного бюджету України, а обсяг коштів, що залишається на місцях, не дає можливості здійснювати перспективне прогнозування і планування розвитку територій. Тому проблема збалансування бюджету, тобто досягнення бюджетної рівноваги, також належить до ключових проблем сьогодення. З причин об'єктивного і суб'єктивного характеру держава в процесі свого функціонування витрачає все більше коштів. Це, у свою чергу, викликає необхідність зростання доходної частини бюджету за рахунок додаткових надходжень, зокрема податків. Але збільшення податкового тягаря призводить до зниження ефективності виробництва, скорочення робочих місць, зростання рівня безробіття. Як наслідок, з одного боку, скорочується дохідна частина бюджету (у зв'язку зі зниженням ділової активності), а з іншого боку, - зростає його видаткова частина (у зв'язку зі зростанням соціальних виплат). У такому випадку утворюється зворотня ситуація: бажання уряду підвищити доходи бюджету за рахунок підвищення податкового тиску в середньо і довгостроковій перспективі призводять до їх зменшення та зростання витрат . На нашу думку, ця проблема може бути вирішена за умов розширеного відтворення доходів бюджету, створення ефективної системи контролю за їх використанням, досягнення оптимуму в процесі надання суспільних благ і послуг за рахунок коштів бюджету. Ще однією з вагомих для України проблем можна назвати проблему зростання державного боргу і витрат з його обслуговування.

    Такі  значні проблеми потребують пошуку напрямів удосконалення бюджетної політики, яка відображала б конкретну спрямованість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань. Вона повинна включати досить широке коло дієвих важелів, за допомогою яких держава ефективно буде здійснювати розподільчі і перерозподільні функції такі, як контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, вдосконалення фіскальної та монетарної політики держави тощо. Місцеві бюджети є вагомою складовою бюджетної системи країни, тому зміна умов їх формування і виконання може суттєво позначитися на збалансованості бюджетної системи, фінансовій безпеці країни в цілому. Враховуючи це, реформування місцевих бюджетів, зокрема зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування, підвищення ефективності процесу формування видаткової частини місцевих бюджетів та децентралізація управління бюджетними коштами, удосконалення системи регулювання міжбюджетних відносин, запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу, посилення інвестиційної складової місцевих бюджетів, підвищення ефективності управління коштами місцевих бюджетів та посилення контролю і відповідальності за дотримання бюджетного законодавства, забезпечення прозорості процесу формування та виконання місцевих бюджетів, повинно відбуватися поетапно з урахуванням суспільно-політичних та економічних умов із збереженням збалансованості бюджетної системи в цілому і у взаємозв'язку з проведенням реформ у галузях бюджетної сфери та інших сферах діяльності. Актуальним у цьому плані, й на далі, залишається запровадження нових, сучасних підходів та принципів адміністрування державних видатків, що спрямовані на підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів та перетворення бюджетної політики на дієвий інструмент соціально-економічного розвитку країни. Передусім, це стосується: розробки простої та прозорої процедури надання трансфертів; наукового обґрунтування доцільності скасування міністерських нормативів; врегулювання питань місцевого оподаткування; створення сучасної нормативної бази для місцевих запозичень. Лише здійснивши зазначене можна буде розірвати зачароване коло неефективних витрат і створити фіскальний простір для потрібних інвестицій в обладнання, модернізацію установ, навчання та підвищення кваліфікації персоналу в Актуальним й на далі залишається запровадження нових, сучасних підходів та принципів адміністрування державних видатків, що спрямовані на підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів та перетворення бюджетної політики на дієвий інструмент соціально-економічного розвитку країни. Передусім, це стосується: розробки простої та прозорої процедури надання трансфертів; наукового обґрунтування доцільності скасування міністерських нормативів; врегулювання питань місцевого оподаткування; створення сучасної нормативної бази для місцевих запозичень. Лише здійснивши зазначене можна буде розірвати зачароване коло неефективних витрат і створити фіскальний простір для потрібних інвестицій в обладнання, модернізацію установ, навчання та підвищення кваліфікації персоналу в сфері надання державних послуг.

      Підсумовуючи вище сказане, відзначимо, що необхідною умовою розвитку  та покращення економічної ситуації  в країні є ефективна бюджетна  політика, яка розробляється з  метою оптимального збалансування бюджетних параметрів з урахуванням бюджетних пріоритетів, розвитку бюджетної сфери та необхідності виконання державою головних функцій. Звідси головним пріоритетним напрямком бюджетної політики на наступні пару років має стати фінансове оздоровлення підприємств, шляхом забезпечення бюджетних витрат, створення сприятливого валютного курсу та використання програмно- цільового методу складання бюджету, що в подальшому дає можливість скоротити відсотки недовиконання бюджету в Україні. 

        Висновок 

    Формування місцевих бюджетів - це дуже складний процес. Одним з напрямків ефективного формування дохідної частини бюджету є детальний аналіз виконання кожного джерела доходу протягом попередніх років та врахування певних об’єктивних причин відхилення від передбачених показників.

    Роблячи висновки, можна впевнено сказати, що формування бюджету - це процес, який повинен  налагоджуватися роками. Наприклад, вирішити проблему  збалансованості  бюджетів можна шляхом  находження нових джерел доходів та залучення  частини коштів від приватизації державного і комунального майна. Досить вагомі потенційні можливості скорочення витратної частини бюджету пов’язані з удосконаленням процесу формування місцевих бюджетів. Потребує вирішення питання фінансування забезпечення експлуатації та утримання об’єктів комунальної власності, які перебувають у власності членів територіальної громади.  Зрозуміло, що вирішення всіх  цих питань повинно відбуватися на державному рівні.

     Список використаної літератури 

1. Бюджетний Кодекс України, Верховна Рада України;  Закон України вiд 21.06.2001 
2. Гоpдеева Л.П., Редина H.И. Финансы Укpаины: Учеб. пособие.- Днепpопетpовск: Hаука и  обpазование, 2001.- 236 с.
3. Єпіфанов А.О. и др. Бюджет і фінансова політика Укpаїни: [Hавч. посібник для  студентів екон. фак. вузів]/ Єпіфанов А.О.,  Сало  І.В.,  Д'яконова І.І.-  К.: Hаук. думка, 2002.- 301 с.
4. Иванов А.Г. Методика pазpешения  пpотивоpечий  внутpи  бюджетной  системы/  HАH Укpаины. Ин-т экономики пpом-сти.- Донецк, 2003.- 40 с.: табл.
5. Місцеві податки і збоpи та їх вплив на фоpмування  місцевих  бюджетів/ [Голик Р.М., Ключевський І.І., Попик С.Ю. та ін.]; Ужгоp.  деpж. ун-т. Закаpп. обласна деpж. адміністpація.- Ужгоpод, 2002.-  28 с.
6. Пpинципи бюджетної політики: Лекц.-пpакт. куpс/ Центp деpж. і місц. упp.; Сочка К.- Ужгоpод: Б.в., 2002.- 87 с.
7. Пpоблеми фінансово-кpедитного pегулювання в  пеpехідній  економіці: Зб. наук. пp./ HАH Укpаїни. Ін-т економіки;  [Редкол.:  А.І.Даниленко (відп. pед.) та ін.].- К., 2003.- 108 с.
8. Павлюк К.В. Фінансові pесуpси деpжави.- К.: HІОС, 1998.- 175 с.: іл., табл.
9. Розпутенко І.В., Федів І.О. Деpжавні фінанси: Фоpмування і  викоpистання  на  місцевому  pівні: Матеpіали до лекц. куpсу "Бюджет.  пpоцес  і  упp.  фінансами"/  Укp. акад. деpж. упp. пpи Пpезидентові Укpаїни.- К.: Вид-во  УАДУ,  2003.- 100 с.
10. Сабанти Б.М. Теоpия финансов: Учеб. пособие.- М.: Менеджеp, 1998.- 167с.
11. Сумаpоков В.H. Госудаpственные финансы в системе  макpоэкономического  pегулиpования.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 220, [2] с.: