Формирование инновационной экономики Канады

Введение  
 

На рубеже нынешнего века в экономически стабильной Канаде сделан серьезный поворот — к построению инновационного общества, основанном на высоком образовательном уровне и знаниях, позволяющим реализовать более высокие темпы развития страны, его качественных показателей за счет внедрения этих знаний в жизнь. Канада стала на путь принципиального изменения своей образовательной и научно-технической политики, имеющей целью охватить все общественные структуры, формирование нового инновационного потенциала. Речь, факктически, идет об изменении ценностных ориентиров канадского общества, о потенциальных путях его развития, о создании такой экономики, которая в зарубежной научной литературе получила название "экономики, основанной на знаниях" ("кnowledge-based economy"). 
 

Осн.часть 

в ноябре 2002 года в г. Торонто Национального Саммита (форума), принявшего программу создания в Канаде экономики, в которой основными движущими силами являлись бы наука, образование и инновационная деятельность (National Summit on Innovation and Learning).  
 
 

Инициатива создания общенациональной программы по инновациям была выдвинута премьер-министром страны (Ж.Кретьен)  ,

в его Тронной речи еще в январе 2001 г. В следующем году федеральным правительством были подготовлены два программных доклада под общим названием "Инновационная стратегия Канады" с конкретными рекомендациями и сроками перехода к новой экономики, в которой образование и наука, исследования и их внедрение играли бы ведущую роль. В первом из них "Достижение совершенства путем инвестиций в человеческий потенциал, знания и возможности" область знаний рассматривается как национальное богатство стратегического значения, и предлагается комплекс мер по усилению в стране научно-исследовательской деятельности в целях создания в Канаде "инновационной экономики". Во втором докладе "Вопросы знания: профессиональные навыки и система образования для канадцев" рассматриваются меры по совершенствованию в Канаде системы образования, исходя из того обстоятелльства, что в новой экономике, основанной на знаниях, основным ресурсом являются таланливые и подготовленные в образовательном плане люди. 

еще в 1997 г. правительством страны был создан Канадский фонд инноваций (Canada Foundation for Innovation), независимая корпорация, основная задача которой состоит в финансовой поддержке научной деятельности университетов, колледжей, медицинских учреждений и других, главным образом неправительственных организаций. Федеральное правительство Канады вложило более 3 млрд. долл. в деятельность фонда. Канадский фонд инноваций также призван обеспечить привлечение в сферу науки наиболее перспективных кадров, их подготовку и повышение квалификации, а также создать условия для их сотрудничества и вневедомственной кооперации. 

Программа поддержки сети исследовательских кафедр (Canada Research Chairs), обеспечивающая с 2000 года финансовую и информационную поддержку наиболее видных исследователей в канадских университетах. В списке выдающихся ученых сейчас более 2 тысяч преподавателей и исследователей университетов. В 2004-05 гг. планировалось израсходовать 900 млн. долл. на поддержку сети исследовательских кафедр. 

В целях стимулирования инновационной деятельности в частном секторе экономики Канады создан так называемый Фонд технологического партнерства (Technology Partnership Canada), который осуществляет капиталовложения в частном секторе для развертывания исследовательской деятельности малых и средних промышленных фирм. Главными сферами применения государственных инвестиций являются такие как экологические технологии, биотехнология, информация и коммуникации, новые технологии в производстве материалов, наконец, аэрокосмическая отрасль и оборона. Одновременно государственная помощь осуществляется и в маркетинге новой технологии и продукции соответствующих отраслей. 

В связи с принятием  общенациональной инновационной программы  возросла роль и ранее действующих  консультативных органов государства  в бласти науки и техники. Речь идет о Национальном исследовательском совет Канады, а также о двух профильных советах — Совете по исследованиям в области естественных и инженерных наук (Natural Sciences and Engineering Research Council of Canada) и Исследовательском совете в области социальных и гуманитарных наук (Social Sciences and Humanities Research Council of Canada), который с момента своего создания в 1977 г. поддерживает и координирует научные исследования в университетах и неправительственном секторе в гуманитарной сфере. 
 

Создана и информационную сеть по инновационным инициативам (Networks of Centers of Excellence), задача которой состоит в своевременном обмене информации и стимулировании передачи передовой технологии в разные области хозяйства Канады. На поддержание этой общенациональной информационной системы, с которой сотрудничают более 750 частных компаний, 150 университетов, более 200 государственных ведомств разного уровня и 280 других организаций, правительство ныне выделяет около 80 млн. долл. в год. Следует упомянуть и о том, что при правительстве страны также действует с 1996 г. Консультативный совет по науке и технологиям (Advisory Council on Science and Technology), в состав которого входят наиболее выдающиеся ученые и практики в научно-технической области. 
 

В целом, все эти  и другие меры по реализации концепции  новой экономики в Канаде в  принятой стратегии дифференцированы по четырем основным направлениям:  — поощрение канадского бизнеса для извлечения больших выгод от идей и продуктов знания, а также расширения инвестиций в НИР во всех секторах экономики;  — подготовка специалистов и развитие квалификационных навыков, обеспечивающих функционирование экономики, основанной на знаниях;  — модернизация деловых процессов и государственного регулирования для поощрения результативной инновационной деятельности;  — поощрение местной и личной инновационной деятельности. 

Место Канады в глобальной инновационной деятельности.

Для оценки инновационного потенциала Канады приведем некоторые  сопоставления этой страны с ведущими западными странами, и прежде всего  с ее главным партнером и соседом — США (приведенные данные относятся к 1999 году).

Не трудно заметить, что нынешнее положение Канады в инновационной деятельности в целом отражает общие тенденции в развитии "большой семерки" Запада. Занимая седьмое место по уровню экономического развития, по приведенным показателям инновационной деятельности Канада в основном занимает пятое-шестое место. Относительно невысокий уровень инновационной деятельности в рамках ведущих индустриальных странсвязывается в Канаде с общим состоянием канадской экономики и социальной сферы, некоторые сравнительные оценки которых приведены в таблице 3. Показателен и тот факт, что уровень конкурентноспособности канадской экономики оценивается Всемирным экономическим форумом только 11-ым местом в ранжированном списке этой международной организации . Другая причина видится в относительно низком уровне коммерциализации продукции нововведений в Канаде. Так, в обрабатывающей промышленности Канады нововведение в услугах или продукции почти каждого ее предприятия появляется в среднем через три года, однако только 27 % продаж предприятия связано с недавними нововведениями, в то время как, например, в Германии этот уровень достигает 48 %. 

Таблица 4. Место Канады среди ведущих экономик Запада по темпам роста инновационной деятельности.

Сравнивая темпы роста инновационной деятельности и разных странах, нетрудно отметить особое место Канады. За последние два десятилетия прошлого века в Канаде отмечены наибольшие темпы роста занятых в сфере НИР, а также в росте затрат на НИР в частном секторе экономики . Практически по всем показателям Канада опережает своего мощного соседа, стремясь достичь равновесного положения в этой определяющей области экономического развития. 
 

Мало известно и о том, что такие ныне привычные для нас предметы как молния-застежка или шоколадная плитка также имеют "канадское происхождение". Канадцы, как считается в этой стране, являются авторами технологий производства керосина или, скажем, мороженных продуктов, применение которых беспрецедентно в нынешние времена. Наконец, даже зеленый американского доллара имеет канадское происхождение: в 19-ом веке профессор химии Университета МакГилл в Монреале Томас Хант изобрел зеленые чернила, которые не могли в то время подделывать фальшивомонетчики. 

Особое внимание развитию науки в Канаде уделяется и в нынешнее время. Затраты на научные исследования и разработки (НИР) растут динамичными темпами, о чем говорят данные таблицы 1.

Таблица 1. Динамика и основные источники национальных расходов на НИР в  Канаде, 1990-2010 гг.

В 1970-ых годах 70 % всех средств, выделяемых правительством страны, использовалось государственными научными учреждениями, в 2002 г. эта доля снизилась  до 56 %, что показывает расширение системы  контрактного ведения научно-исследовательских работ. Заметим, например, что из более чем 12 млрд. долл. , израсходованных частным сектором Канады на НИР в 2003 г. (национальные расходы на НИР в 2003 г. уже составили 22,5 млрд. долл.), собственные средства обеспечили лишь 9,1 млрд. долл., а почти 3 млрд. долл. было получено из иностранных источников и от правительства Канады.

Еще более сложной  является палитра финансирования канадских  университетов: из 7,8 млрд. долл., выделенных на науку в университетах в 2003 г., собственные средства составили 3,6 млрд. долл., более 1,9 млрд. долл. было выделено федеральным правительством, 860 млн. — правительствами провинций, 730 млн. — частными компаниями, остальное, и свыше 700 млн. долл. — неправительственными и иностранными организациями .