Дифференциация доходов населения

В этих условиях государство  вынуждено (даже вопреки объективной  логике сокращения государственного вмешательства  в экономику) активно участвовать  в перераспределении доходов. Главными средствами перераспределения доходов населения являются прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Однако возможности государства в этот период весьма ограниченны. Во-первых, приватизация объективно ведет к сокращению государственных доходов. Во-вторых, значительное повышение налоговых ставок ослабляет стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям. В-третьих, резкий рост социальных трансфертов ослабляет стимулы к труду. Поэтому социальная политика в переходный период призвана сократить разрыв в доходах различных категорий населения, не подорвав при этом заинтересованности в труде, включая предпринимательскую деятельность.[7]

Социальная политика государства  включает гармонизацию отношений между  участниками рыночной экономики  в форме  социального партнерства, которое предполагает заключение выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, национальным объединением работодателей и профсоюзами «общественного договора» в области экономической и социальной политики.

Практически эта идея получила свое воплощение в ФРГ, где с 60-х  гг. стали проводиться «согласованные акции», в рамках которых при непосредственном участии правительства представители  объединений предпринимателей и  лидеры профсоюзов принимают решения  по вопросам экономической политики страны.

Социальное партнерство  активно используется в промышленно  развитых и переходящих к рыночной экономике странах для выработки  и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия являются трехсторонние  комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов, которые  ежегодно заключают соглашения, регулирующие динамику заработной платы и некоторых  социальных выплат. Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременная выплата  и индексация заработной платы, создание новых рабочих мест, соблюдение техники  безопасности) и наемных работников (соблюдение технологической дисциплины и другое).[1]

2 Анализ дифференциации  доходов населения в Российской  Федерации

2.1 Анализ межотраслевой и внутриотраслевой дифференциации заработной платы

Важнейшим фактором    дифференциации населения по доходам является межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация заработной платы работников. В таблице 1 представлены данные Росстата о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по укрупнённым видам экономической деятельности в динамике за период с 2000 по 2007 годы.

Таблица 1 Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников по видам экономической деятельности (рублей в месяц) в 2000-2007 годы

В таблице 2 представлены результаты ранжирования заработной платы по годам  и отраслям.

Таблица 2 Результаты ранжирования по среднемесячной начисленной заработной плате работников по видам экономической деятельности

Наибольшее увеличение средней  заработной платы присуще двум видам  деятельности: «Финансовая деятельность» (33 233 руб.), «Добыча полезных ископаемых» (27 005 руб.).  Три следующие позиции  по уровню заработной платы занимают такие виды экономической деятельности: «Транспорт и связь», «Государственное управление и обеспечение военной  безопасности; обязательное социальное страхование», «Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды». Таким  образом, два приоритета, непоколебимые  в динамике по годам, совершенно очевидны: это отрасли, связанные с добычей  и распределением природных ресурсов и виды экономической деятельности, в которых, в основном,  не создаётся  новой стоимости: финансовая деятельность, государственное управление.

Для выявления тенденции  в динамике средней заработной платы вначале нужно рассмотреть рейтинговые колебания. Вышеупомянутые приоритетные виды экономической деятельности, занимающие в рейтинг первые пять позиций, за исследуемый период колебались мало и соревновались по уровню доходов только между собой. Весьма непростые экономические условия, отразившиеся на уровне заработной платы, складывались в этот период для таких видов деятельности, как «Рыболовство и рыбоводство», «Операции с недвижимым имуществом», «Строительство», «Оптовая и розничная торговля». В результате средняя заработная плата в этих отраслях колебалась в пределах двух–трёх рейтинговых позиций. Очень хорошо просматриваются в колебаниях рейтинговых позиций реформы в сфере здравоохранения. Заработная плата здесь повышалась (в сравнении с другими отраслями экономики) в 2002 и 2006 годах.

Две самые последние строчки  в рейтинге средней заработной платы  занимают неизменно «Образование»  и «Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство». Несмотря на попытки  правительства страны по реализации национальных проектов в этих сферах, профессиональные доходы работников остаются крайне низкими.

В жизни это означает следующую  знакомую всем ситуацию. Работники  одинаковых профессий, допустим, уборщица или бухгалтер в школе зарабатывают в 3–5 раз меньше, чем уборщица и  бухгалтер в банке. Значит ли это, что для работы в банке требуется  более высокая квалификация, образование, опыт, стаж и т.д.? Или столь высокая  «отраслевая рента» – результат  её «сложности и напряжённости»? И  ещё один вопрос, ответ на который  всем известен: в каком направлении  перетекает наиболее активная, образованная и способная часть рабочей  силы?

Рассмотрим внутриотраслевые различия в профессиональных доходах работников экономики народного хозяйства. Наиболее дифференцированной является оплата труда финансовых работников. Так, по данным выборочного обследования (2004) заработная плата 10 процентов самых высокооплачиваемых работников превышала в 30 раз заработки 10 процентов самых низкооплачиваемых работников этой сферы. В сельском хозяйстве фондовый коэффициент составляет 21 раз, в электроэнергетике – 10 раз. Интересно, что высокая внутриотраслевая дифференциация оплаты труда характерна для низкодоходных сфер экономической деятельности – сельского хозяйства и культуры (коэффициент фондов 21 раз). В то же время для электроэнергетики, отрасли с высокими профессиональными доходами, характерны низкие различия в оплате труда: коэффициент фондов – 10 раз.

Внутриотраслевая дифференциация заработной платы значительно выше в организациях негосударственной  формы собственности, где коэффициент  фондов составляет 39 раз. Для организаций  государственной и муниципальной  форм собственности различия в профессиональных доходах значительно ниже – 18 раз. На транспорте для организаций одинаковой сферы деятельности эти соотношения составляют 10 и 24 раза, в здравоохранении, физкультуре, социальном обеспечении – 12 и 25 раз, в культуре и искусстве – 19 и 44 раза.

Все это приводит к тому, что оплата труда работников одного предприятия, организации существенно  различается. Разница между заработной платой у самой высокооплачиваемой части работников (это, как правило, руководитель и его заместители) и низкооплачиваемых работников составляет, как было показано выше, 10–30 раз, а у работников среднего звена 5–8 раз. Заработная плата «верхушки» зачастую держится в секрете. Столь  высокие различия в профессиональных доходах одного предприятия вряд ли могут объясняться объективными причинами и зависеть только от трудового  вклада работника. Широко практикуется прием молодых работников с «испытательным сроком» и наполовину меньшей  зарплатой. Очевидная несправедливость в оплате труда провоцирует конфликты, которые зачастую заканчиваются  увольнением. Пополняется армия безработных, которая сейчас очень молодая. 28 процентов безработных – молодые люди в возрасте до 24 лет, еще 24 процента – в возрасте от 25 до 34 лет.[11]

Между тем в Японии заработная плата рядового работника и топ-менеджера  различается не более чем в 5 раз. В развитых европейских странах  наименьшая отраслевая дифференциация заработной платы наблюдается в  Швеции, Великобритании, Франции, Италии. Для этих стран характерна высокая  оплата медицинских работников и  работников сфера образования.

Межотраслевые и внутриотраслевые различия в оплате труда дополняются  и межрегиональными различиями, вносящими  свой вклад в дифференциацию населения  по трудовым доходам. Рассмотрим тенденции в межотраслевой дифференциации заработной платы (таблица 3).

Таблица 3 Темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников по  видам экономической деятельности в 2006-2007 гг.