Денежные реформы в России

Законом от 8 мая 1895 было разрешено заключать  сделки на золото, тогда же всем конторам и отделениям Государственного банка было предоставлено право покупать золотую монету, а 8 конторам и 25 отделениям также производить платежи этой монетой.

В июне 1895 Государственному банку был разрешён приём золотой монеты на текущий  счёт (этому примеру последовали частные петербургские банки); в ноябре 1895 был допущен приём золотой монеты кассами всех правительственных учреждений и казённых железных дорог. В декабре 1895 был установлен курс кредитного (бумажного) рубля в размере 7 руб. 40 коп. за золотой полуимпериал номиналом 5 рублей (с 1896года - 7 руб. 50 коп.).

К 1897 Госбанк  увеличил золотую наличность с 300 млн. до 1095 млн. рублей, что почти соответствовало  сумме обращавшихся кредитных билетов (1121 млн. руб.).

29 августа  1897 был издан указ об эмиссионных операциях Госбанка, получившего право выпуска банкнот, обеспеченных золотом. Обеспеченные золотой наличностью кредитные билеты обменивались на золото без ограничений. Чеканились 5-рублёвые и 10-рублёвые золотые монеты.

Реформа укрепила внешний и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению в экономику отечественных и иностранных капиталов.

С началом  Первой мировой войны в 1914 обмен  денег на золото был прекращен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Денежные реформы в СССР 

2.1 Денежная реформа  в СССР 1922—1924. 

Первая  денежная реформа в СССР была проведена  в 1922—1924 гг. Обесценившиеся в годы гражданской  войны бумажные деньги были заменены устойчивыми банковскими билетами — червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками. При первой деноминации один рубль образца 1922 года приравнивался к 10000 рублей в денежных знаках всех прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. При второй деноминации 1924 года 1 рубль образца 1923 года, был приравнен к 100 рублям выпуска 1922 года, или к 1 000 000 рублей в знаках до 1922 года. Обе деноминации были первым шагом к стабилизации советской валюты, покупательная способность которой снизилась в результате гражданской войны и иностранной военной интервенции.

В 1923 году были выпущены первые советские золотые  червонцы, соответствовавшие по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям. Советские червонцы получили прозвище «сеятель» так как для лицевой стороны монеты было выбрано изображение сеятеля по скульптуре Ивана Дмитриевича Шадра (1887—1941). Автором эскиза был главный медальер Монетного двора А. Ф. Васютинский.

Реформа была проведена под руководством наркома финансов Сокольникова. В ходе реформы в СССР была введена в обращение твёрдая валюта — «червонец», приравненная к 10-ти рублёвой золотой монете царской чеканки и обеспеченная на 25 % своей стоимости золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой и на 75 % — легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Весной 1924 в обращение поступили казначейские билеты. Началась чеканка серебряной разменной и медной монеты. В 1925 советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы), а операции с ним проводились в Великобритании, Германии, Голландии, Польше, США и многих других странах. 

2.2 Реформа 1947 года.

Была  проведена с 16 по 22 декабря  1947 г. была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой Отечественной войны обесценению.

         Кроме того, реформа назрела потому, что на временно оккупированной  территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличивало их излишек в обращении. Необеспеченность  денег товарной массой понизила  их покупательную силу.  

        Реформа была необходима также   для нейтрализации спекулятивных   элементов, накопивших денежные  запасы и сохранивших их в  кубышках. Был разработан вариант взятия излишней массы денег из обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось объективной необходимостью. Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести в 1946 году или первой половине 1947 года из-за постигших страну в 1946 г. большой засухи и неурожая.

         В сентябре 1946г. было осуществлено  важное подготовительное мероприятие   к денежной реформе, заключавшееся   в сближении коммерческих и   пайковых цен путем снижения  первых и повышения вторых. Повышение  пайковых цен было компенсировано увеличением мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы.      Благоприятное развитие промышленности и сельского хозяйства (в 1947г. урожай превысил 58% уровень 1946г.) позволило накопить товарные запасы, необходимые для товарной инвентаризации в момент проведения денежной реформы. Успеху денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность государственного бюджета: в 1946г. было достигнуто превышение доходов над расходами. Таким образом, во второй половине 1947г. создались все необходимые экономические и финансовые предпосылки для проведения денежной реформы.

         В декабре 1947г. было издано  постановление «О проведении  денежной реформы и отмене  карточек на продовольственные  и промышленные товары». Денежная  реформа заключалась в обмене  находившихся в обращении денежных  знаков на новые в соотношении  10:1 и дифференцированной переоценке  денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах (до 3000 руб.), составлявшие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке; вклады, превышавшие 3000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб.), а вклады сверх 10 000 руб. – в соотношении 2:1. Денежные средства кооперативных предприятий на счетах в банках подлежали обмену исходя из соотношения 5:4, а денежные средства государственных предприятий и организаций, КПСС, ВЛКСМ, партийных работников сохранились без изменения.

         Льготные условия переоценки  накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались  на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно  реализуемого займа 1938г. – в соотношении 5:1, а облигации займа 1947г. переоценке не подлежали.  После отмены карточной системы государственные розничные цены  в 1948г. были на 17 % ниже предреформенного  состояния цен, а рыночные цены  снизились более чем в 3 раза.

Реформа существенно укрепила  систему  государственного кредита,  наблюдался большой приток вкладов  в период реформы и после  ее проведения. Реформа нанесла  удар по спекулянтам, державшим  свои накопления на руках, полностью  лишила возможности использовать  как фальшивые деньги, так и  советские, вывезенные оккупантами  из СССР. В результате реформы  были ликвидированы последствия  второй мировой войны в области  денежного обращения, без чего  невозможно было отменить карточную  систему и перейти к торговле  по единым ценам. В условиях  денежной реформы 1947г. был использован накопленный страной опыт проведения денежной реформы 1922-1924гг. и нормализации сферы обращения в 1935-1936гг.

        Реформа 1947 г. не означала коренной  перестройки денежной системы:  были сохранены билеты Государственного  банка, казначейские билеты и  разменная монета, существовавшие  до реформы. Отличие состояло  лишь в том, что билеты Госбанка  стали выпускаться в рублях, а  не в червонцах. Не изменился  механизм эмиссионного регулирования. 

2.3 Реформа 1961года. 

В 1958 году в обстановке строгой секретности обсуждались вопросы общего оздоровления денежной  системы СССР, деноминации рубля и выпуска денег нового образца.  О предстоящей реформе население было проинформировано заранее. 4 мая 1960 года в Кремле было  подписано постановление № 470 Совета министров СССР "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами".

         На следующий день оно было  опубликовано, после чего резко   увеличились закупки товаров   повседневного спроса, усилился  приток вкладов населения в  сберкассы. В столичных ювелирных  магазинах выручка 5-6 мая подскочила  в три раза. В универмагах стремительно  распродавались шерстяные ткани,  шубы, меховые манто.

         24 февраля 1958 года Совет министров   СССР принял постановление о  чеканке монет нового образца.  В октябре-декабре 1960 года деньги  нового образца заполнили хранилища  Госбанка на местах. В октябре  1960 года начался перерасчет вкладов  в сберегательных кассах. При  перерасчете вкладчику не надо  было являться в сберкассу,  все вклады пересчитывались по  единой методике - 10:1.

         С 1 января 1961 года начали выпускаться   банкноты нового образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Монеты нового  образца чеканились достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 рубль. Денежные билеты образца 1947 года и серебряная, никелевая, медная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР начиная с 1921 года, изымались из обращения и менялись на новые в соотношении 10:1. Хождение старых денег по одной десятой их нарицательной стоимости продолжалось без ограничений до 1 апреля 1961 года.

         Тем не менее в некоторых  областных центрах уже спустя  две недели после начала обмена  продавцы отказывались принимать  от покупателей деньги старого  образца. Старая разменная монета достоинством 1, 2 и 3 коп. сохранялась в обороте. Со 2 января были открыты 28,5 тыс. обменных пунктов. В районах с небольшой плотностью населения работали передвижные обменные пункты. В наиболее напряженные периоды обмена кассиры переводились на полутора- и двухсменную работу. Интенсивный обмен денег осуществлялся в основном до середины января 1961 года, после чего пятая часть обменных пунктов была досрочно закрыта.

          Через обменные пункты прошло  чуть больше трети общей суммы   старых денег. К февралю свыше  90% старых денег было изъято  из оборота. Население меняло  деньги спокойно и в удобное  время. Около 4,5% старых денег  населением к обмену не предъявлялось.  Дробная часть копейки, полкопейки  и больше, увеличивалась при пересчете  цен и тарифов до целой копейки,  и только в виде исключения (по хлебу, молочнокислым продуктам  и товарам детского ассортимента) округление цен, оканчивавшихся  на 0,5 коп., проводилось в сторону снижения.

         Новые советские деньги обладали  золотым обеспечением. На балансе Госбанка СССР числилось 497,1 т золота. Курс рубля с 1961 года  определялся 90 коп./$. Покупная цена  на золото устанавливалась 1 руб./г.  Содержание золота в рубле повышалось не в 10 раз, а в 4,4 раза (до 0,987412 г).

         Изменение масштаба цен и замена  денег старого образца новыми затруднялись рядом обстоятельств - в частности, нехваткой товарных фондов. Их дефицит составлял в 1961 году примерно 1,2 млрд. рублей. Особенно остро в торговле ощущался недостаток мяса, рыбы, животного и растительного масел, круп и муки, трикотажных изделий, мебели, стройматериалов, товаров культурного и хозяйственного обихода. Наблюдался рост цен на колхозных рынках.

         Перерасчеты заработной платы   и платежей нередко проводились   с ошибками - оклады в новом  масштабе цен завышались, государственные  пенсии и пособия занижались, в магазинах чаще встречалось  завышение цен, чем занижение.

         В феврале 1961 года в стране  было отмечено хождение фальшивых   денег, выполненных по новым  образцам. Самыми распространенными  способами подделки бумажных  денег являлись печать денежных  билетов с фотонегативов и клише, изготовленных граверным или фотомеханическим способом, а также однократное копирование с помощью размягчения химическим способом красок на подлинных купюрах, рисование карандашами и красками. Монеты изготовлялись путем литья в гипсовых, алебастровых или металлических формах, штамповки (чеканки) и гальванопластики. Из монет чаще всего подделывались полтинники и рубли, но встречались и пятаки, сделанные из мягких металлов.

         Учитывая размах и значение  осуществленного преобразования  денежной системы, 8 мая 1961 года  Минфин и Госбанк СССР просили   ЦК КПСС и Совет министров   СССР "разрешить именовать впредь  проведенные мероприятия денежной  реформой 1961 года". В ЦК КПСС были согласны  с высокой оценкой реформы,  но по политическим мотивам  замаскировали ее под деноминацию.

         Изменений в существующей на  тот момент денежной системе   не было до июля 1993 года.

2.4 Павловская реформа 1991 года. 

Инициатором конфискационной денежной реформы  был министр финансов Валентин Сергеевич  Павлов. Он намеревался стабилизировать  денежное обращение в СССР.

22 января 1991 года Президент СССР Михаил  Горбачев подписал «Указ об  изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года.»

Обмен изымаемых купюр сопровождался  сильнейшими ограничениями:

1. Сжатые сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу).
2. Не более 1000 рублей на человека — возможность обмена остальных купюр рассматривалась в специальных комиссиях до конца марта 1991 года.
3. Всего обмену подлежало 51,5 миллиарда рублей из 133 миллиардов наличных, или около 39 процентов всей наличной денежной массы.
4. Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных для снятия в Сберегательном банке СССР — не более 500 рублей.