Денежная реформа 1922-1924 гг

    Оглавление 

Введение 3

1. Финансово-кредитные  отношения до реформ 1922-1924 гг. 4

2. Денежная реформа  России 1922-1924 гг. 6

3. Финансово-кредитные  отношения после реформ 1922-1924 гг. 14

Заключение 17

Список использованных источников 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

       Первая  четверть двадцатого века была в некоторой  степени переломным периодом для  России. Происходили глубокие социальные, политические, экономические изменения, повлиявшие на дальнейшее историческое развитие нашей державы. Многие проблемы, тщательно маскировавшиеся правительством, стали вылезать наружу и требовать немедленного решения.

       Немаловажно, что многие экономисты того времени  не боялись открыто заявить о  своем недовольстве происходящим в  стране и предложить новаторские  пути решения создавшихся проблем. Одним из таких деятелей стал Григорий Яковлевич Сокольников, который и провел в 1922-1924 гг. денежную реформу.

       Развивающееся народное хозяйствозаинтересовано  в упорядоченном денежномобращении. Без устойчивой денежной системынельзя  осуществлять в широких масштабахнакопление капитала, развивать торговлю икредитные отношения. Устойчивая денежнаясистема нужна производителям, объективнозаинтересованным в широком рынке. Продавая своитовары, производители должны быть уверены, чтовырученные в результате их продажи деньги небудут обесценены.

       Денежные  реформы являются радикальной мерой  оздоровления денежной системы, когда  происходит ее полное или частичное  преобразование с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

     В работе рассмотрена денежная реформа 1922-1924 гг., в результате которой была создана единая денежная система, выпущены червонцы (твердая валюта), а также казначейские монеты серебряная и медные монеты. Проведение этой реформы являлось необходимой частью новой экономической политики проводимой те годы и дало ощутимые результаты в экономике.  
 
 

       1. Финансово-кредитные  отношения до реформ 1922-1924 гг. 

       Перед буржуазно-демократической революцией февраля 1917 г. денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения  банкнот золотом, была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной внешней задолженности. При этом золотой запас страны не имел прямой связи с товарооборотом, от чего денежная система России была неэластичной.

       В годы Первой мировой войны обмен  банкнот на золото был прекращен  и разрешался выпуск кредитных билетов  для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились  в  бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

       Временное правительство еще более интенсивно использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г. по сравнению с довоенным периодом увеличилось более чем в 9 раз и составило на 1 ноября 1917 г. 22,4 млрд. руб. Цены на хлеб к этому времени возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз, на картофель  - в 20 раз, сахарный песок – в 27 раз, мясо – в 5 раз. В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек. В обращении кроме кредитных билетов и новых денежных знаков – керенок, выпущенных Временным правительством, использовались различные денежные  суррогаты (чеки, боны, марки, облигации государственных займов, обязательства казначейства). Это был практически процесс распада денежной системы России. Перед страной возникла угроза финансового краха.

       Централизованное  руководство советской власти эмиссионно-кассовыми  операциями после октября не смогло (в том числе и по объективным причинам) стабилизировать обращение вследствие сокращения поступлений в доход государственного бюджета. Дореволюционные денежные знаки, несмотря на падение их ценности, представляли собой значительную экономическую силу. Большевистский проект денежной реформы 1918 года осуществить не удалось из-за начавшейся гражданской войны и военной иностранной интервенции.

       В период «военного коммунизма» эмиссия  денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценивание денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в материальные ценности, что увеличивало скорость их обращения и еще больше – падение их ценности. Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением национального дохода в пользу спекулянтов и крупных производителей. Ускорение темпов обесценивания денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной системы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось более 2000 разновидностей денежных знаков. Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

       Натурализация хозяйственных отношений вела к  окончательному расстройству денежной системы – была введена карточная  система, что свидетельствовало  о нарушении принципа эквивалентного обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль, пр.), что подрывало финансовую базу государства, а окончание войны потребовало изменения его хозяйственной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2. Денежная реформа  России 1922-1924 гг. 

       Новая экономическая политика создавала  условия для свободы торговли. Первоначально государством был  организован товарообмен без  использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, то есть торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем. В условиях многоукладной экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

• Сохранить золото в качестве денежного товара так как золото исторически объективно выступает как всеобщий эквивалент и выполняет функции меры стоимости товаров;
• Обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;
• Обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;
• Обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.

       До  осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами  выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство  делает важный шаг в регулировании  денежного оборота. Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями. Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране. Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности, Государственный банк, в условиях новой экономической политики, должен был с помощью кредита поощрять прежде всего развитие государственной и кооперативной торговли.

       К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был  получен хороший урожай, объем  промышленной продукции возрос на 30,7 %. Вырос товарооборот, благодаря возродившейся торговле были накоплены валютные резервы: часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия, стал приносить проценты государственный кредит; аккумулировались взносы населения в сберегательные и страховые кассы.

       Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года – так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался в 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 года, то есть довоенного периода, то это была уже устойчивая валюта.устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25 % драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75 % - легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни. Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. Высокая купюрность (10, 25, 50 и 100 червонцев) определила сферу действия банковских билетов: обслуживание кредитных операций Госбанка, промышленности, оптовой торговли, применение в других крупных платежах.

       С 1922 по 1924 г. количество бумажных рублей в золотом рубле увеличилось с 12 до 50000. Другими дефектами системы двух валют были выпадение из обращения банкнот, превратившихся в средство накопления, задержка совзнаков с низкой покупательной способностью в деревне. Последнее обстоятельство придало реформе конфискационные черты.

       Розничные цены на сельхозпродукты были выгодны  держателям червонцев. Курсовые потери крестьянства особенно выросли осенью 1923 г., когда рабочим стали выдавать зарплату червонцами. В ответ рынок завышал продовольственные цены, выраженные в совзнаках, минимум на 10–20%.

       По  мере восстановления промышленности и  сельского хозяйства увеличивалась  товарная масса в обращении и  возрастал товарооборот, уменьшалась  дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г., были выпущены в обращение казначейские билеты в 1, 3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков – совзнаков – была прекращена.

       Составной частью реформы было проведение обязательного  обсена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года – 50 тыс. руб. совзнаков 1923 год и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г. кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег. Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства. Стабилизация валюты способствовала развитию кредита. В 1921-1923 гг была создана советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации. Российский коммерческий банк (с 1924 г. – Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочной кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный и учетный проценты и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

       Одновременно  с денежной реформой была проведена  налоговая реформа, по которой с  конца 1923 г. промышленные предприятия стали отчислять в казну 70 % всех прибылей. Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. В 1923-1924 гг. бюджет был сбалансирован, 50 % его доходов дали неналоговые поступления. Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Со все возрастающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы.

       У истоков этой сложной и огромной работы стоял нарком финансов Г.Я. Сокольников, который еще в 1918 году возражал против безудержной денежной эмиссии. Но в тот момент Сокольников не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью. Позже В.И. Ленин признавал, что этот важнейший наркомат в годы гражданской войны был практически разрушен, ликвидирован на 90 %.