Благотворительные организации

Достаточно  важным источником формирования имущества  благотворительных организаций являются поступления от деятельности по привлечению ресурсов. Речь идет о предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» поступлениях, полученных благотворительной организацией в результате проведения кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований и иных подобных мероприятий. Эта деятельность на практике получила название фандрайзинга. Цель фандрайзинга состоит, как правило, в реализации конкретной благотворительной программы. 

К числу  источников формирования имущества  некоммерческих (благотворительных) организаций  относятся добровольные имущественные взносы их участников (членов), внесение которых предусмотрено для фондов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих благотворительных организаций. Закон не устанавливает максимальный и минимальный размер таких взносов, не определяет их состав и порядок внесения, не требует обязательного внесения имущественных взносов (полностью либо в части) к моменту государственной регистрации указанных некоммерческих (благотворительных) организаций. Более того, сведения о размере, составе и порядке внесения учредителями имущественных взносов не относятся к разряду сведений, подлежащих обязательному включению в их устав. 
 

Формирование  и деятельность органов  управления некоммерческих организаций 

Закон предъявляет особые требования к формированию и деятельности органов управления благотворительных организаций. Во-первых, по смыслу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» управление благотворительной организацией должно осуществляться на коллегиальной основе, ведь высший орган управления ею может быть только коллегиальным. Во-вторых, ограничен круг лиц, имеющих право входить в высший орган управления некоммерческой организации. В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в составе высшего органа управления благотворительной организации не может быть более одного работника ее исполнительных органов. 

К исключительной компетенции высших органов управления некоммерческой, в том числе благотворительной, организации относится, в частности, решение вопросов об изменении ее устава, формировании и досрочном прекращении полномочий исполнительных органов некоммерческой организации (п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Члены высшего органа управления благотворительной организации осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, в качестве добровольцев. На оплату труда административно-управленческого персонала благотворительных организаций не может быть использовано более 20% денежных средств, расходуемых соответствующими организациями в течение финансового года (п. 3 ст. 10; п. 3 ст. 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). 

В благотворительном фонде, помимо органов управления, формируется попечительский совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением им законодательства. Создание попечительского совета фонда обязательно; свою деятельность попечительский совет осуществляет на общественных началах (ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). 

Особенности прекращения деятельности благотворительных  организаций 

Не всегда допустима добровольная ликвидация некоммерческих организаций. Так, ГК РФ не допускает добровольную ликвидацию фонда по решению его органов, за исключением случая объявления фонда о своем банкротстве и о добровольной ликвидации (п. 2 ст. 65 ГК РФ). Таким образом, по общему правилу, фонд может быть ликвидирован только в судебном порядке при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 65 ГК РФ и п. 2 ст. 119 ГК РФ. 

Согласно  п. 3 ст. 119 ГК РФ имущество, оставшееся после  ликвидации фонда, направляется на цели, указанные в его уставе. Целевое использование такого имущества возможно, в частности, путем его передачи дестинаторам фонда, некоммерческой организации, реализующей аналогичные цели и т. д. При этом, однако, имущество ликвидированного фонда не подлежит распределению между его участниками даже для использования в целях, предусмотренные уставом фонда (ст. 50 ГК РФ). 

При ликвидации благотворительной организации  ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе, или если иное не установлено федеральным законом (п. 3 ст. 11 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Исключение составляет имущество некоммерческих партнерств и учреждений. Дело в том, что при ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, если иное не установлено законом или учредительными документами некоммерческого партнерства. Что касается оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества учреждения, то оно передается его учредителю (собственнику), если иное не предусмотрено законом или учредительными документами учреждения (п. п. 2, 3 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).