Безработица в России: виды, структура, динамика. Национальные и региональные аспекты

    В России базовыми можно считать два  способа измерения безработицы:

     – первый, при котором статус безработного определяется на основе обследований рабочей силы исходя из критериев МОТ, и второй, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости.

    Количественно безработица измеряется двумя параметрами:

• Уровнем безработицы – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы.
• Продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.

    При исследовании безработицы и разработки политики занятости необходимо использовать оба показателя. Высокий уровень  безработицы в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин:

    Во-первых, представители данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми  сложностями при попытке устройства на работу. Например, женщины с малолетними  детьми.

    Во-вторых, у некоторых групп молодых  специалистов не исключены трудности  с закреплением на работе.

    Наконец, часть рабочей занятости характеризуется  прерывным характером занятости.

    Именно  поэтому политика по отношению к  безработице должна учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем  высокий уровень безработицы  в той или иной социальной группе и хорошо представлять себе структуру  качественных характеристик безработицы.

    Таким обрaзом, важнейшей зaдачей сейчас является поиск путей преодоления безрaботицы в экономике России. Возможно, нaчинать такой поиск следует с выявления причин возникновения безрaботицы. 
 

 

1.2.Основные  причины возникновения  безработицы  в  неоклассическом  и кейнсианском  вариантах

        Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения тaкого социально-экономического феномена, как безрaботица. Рассмотрим двa основных напрaвления в исследовании причин безработицы: неоклассическое и кейнсианское.

        В соответствии с неоклассической концепцией рынок  труда действует на основе ценового равновесия, а главным регулятором рынка труда выступает цена рабочей силы. Сторонники  этой концепции (Дж. Пери, М. Фелдстайн, Р. Холл и др.) утверждают, что безработица является добровольной, а причину  безработицы усматривают в отказе работников трудиться за меньшую заработную плату. Исходя из предпосылки господства совершенной конкуренции на рынке благ и труда, неоклассики констатируют зависимость спроса на труд от ставки реальной зарплаты, поскольку ее равенство предельной производительности труда является условием максимизации прибыли. При данной технике и фиксированном объеме капитала снижение ставки реальной зарплаты ведет к увеличению спроса на труд, и наоборот. Предложение труда в неоклассической концепции является возрастающей функцией от ставки зарплаты и ставки процента. Повышение любой из этих ставок стимулирует домашние хозяйства заменять свободное время рабочим. Такой характер зависимости спроса и предложения на рынке труда от ставки зарплаты наряду с гибкостью цен обеспечивает на этом рынке устойчивое равновесие при полной и эффективной занятости. Полная занятость не означает вовлечение в общественное производство всего трудоспособного населения: при сложившейся на рынке труда равновесной цене труда некоторые люди могут не желать наниматься на работу. С другой стороны, при заданном объеме капитала предельная производительность труда этой части трудоспособного населения оказывается ниже ставки реальной заработной платы, поэтому их участие в общественном производстве экономически не эффективно. Неоклассики отрицательно относятся к установлению государством минимальной заработной платы, к профсоюзам, они трактуют это как “несовершенство” рынка.

    Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников. А от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы – политика государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.² 

 

1.3.Экономическая  сущность безработицы:  особенности и  последствия  

  Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. 

    По признанию западных экономистов, безработица сегодня- центральная  

проблема  стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные с другими периодами.  

  Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.   

 В ходе реформ 90-х годов наша страна потеряла значительную часть высококвалифицированных работников. Это незамедлительно сказалось на научно-техническом прогрессе в нашей стране. 

    В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.  

    Бедность - состояние, при котором основные потребности индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения. Количество реально бедного населения в нашей стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 10-12 лет продолжало расти.  

  Число бедных изменяется с изменением экономической  фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей  превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.  

  Многие  семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника  дохода, искали средства к существованию  в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Социологические исследования последнего времени говорят  о том, что россиян больше всего тревожат три страха – высокие цены, низкая зарплата и страх потерять работу. По данным холдинга "Ромир мониторинг", безработицы страшатся 34 % населения страны. Аналитический центр Юрия Левады говорит о 22 %. Таким образом, страх потерять работу сегодня испытывают миллионы людей.

Следует отметить, что раньше величина пособия  по безработице в нашей стране высчитывалась исходя из прожиточного минимума и уровня средней заработной платы в каждом отдельно взятом регионе. На 2011 год была установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.  

  Все согласятся, что в Москве и других крупных городах на пособие по безработице прожить невозможно. Получается, что в регионах это пособие значительно облегчает жизнь в семье. А у нас же получается наоборот. Люди, которые имеют высшее образование и всю жизнь работали, получают от государства не материальную помощь, а фикцию20.  

 Людям, потерявшим работу, приходится обманывать государство: получая пособие по безработице, они неофициально подрабатывают. Согласно российскому законодательству, это является преступлением и этими 

 безработными занимается служба по борьбе с экономическими преступлениями. Заводят уголовное дело, которое потом передается в суд и человека заставляют вернуть деньги государству. Во многих случаях экономических преступников приговаривают к условным срокам, что практически к нулю сводят возможность их дальнейшего трудоустройства 

    И так попытаемся сгруппировать основные последствия безработицы, разбив их на социальные и экономические:  

  Социальные последствия 

   Отрицательные:   

Сложнее становится найти работу тем, кто  еще не работал, не имеет опыта  и трудового стажа, а также  людям старшего возраста, не всегда способными выдержать возрастающий темп работы. В первую очередь страдают малоквалифицированные люди, поскольку работодатель предпочтет оставить более квалифицированного работника.

   Создается чувство неуверенности  в завтрашнем дне, ухудшается      психологическое состояние людей.

  Растет  криминализация общества  

Усиливается политическая и социальная нестабильность в стране  

Увеличение  социальной дифференциации  

Снижение  трудовой активности  

Положительные:   

Повышение социальной ценности рабочего места  

Увеличение  личного свободного времени  

Возрастание свободы выбора места работы  

Увеличение  социальной значимости и ценности труда   

Увеличение числа безработных ведет к высвобождению женщин,

  способствует  решению ряду демографических  проблем   

Экономические последствия  

Отрицательные:   

    Ухудшаются  условия жизни семьи работника (пособие по безработице всегда меньше получаемой ранее заработной платы)  

 Уменьшаются поступления в бюджет, что отрицательно сказывается на оказании помощи социально  незащищенным слоям населения, снижается  и их уровень жизни 

Сокращение  производства.  

Затраты на помощь безработным.  

Утрата  квалификации.  

Недопроизводство  национального дохода.  

Положительные:   

  Всегда  есть резерв рабочей силы, который  можно задействовать в нужное время  

 Сдерживает  требования профсоюзов о дальнейшем повышения зарплаты, тормозя тем  самым рост инфляции в стране   

  Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.  

Итак, подводя  итоги безработица – это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы – это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов. Безработица, как и вся экономика в целом носит цикличный характер – соответственно до тех пор, пока не будет придумано идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой безработицы. В нынешнее время, когда волна мирового экономического кризиса, захлестнув всю мировую экономику, понемногу начинает отступать, проблема безработицы обостряется ещё сильнее. В следующей главе рассмотрим динамику безработицы в РФ и отдельном ее регионе.