Безработица в РФ

Информация о нуждающихся  в работе предусматривается в  разрезе отраслей и секторов экономики. Это позволяет изучать предложения  рабочей силы: межотраслевое и  межсекторное. Для анализа дифференциации трудоустроенных по секторам экономики  составляется таблица следующего вида.

ПРИМЕР:

Удельный вес  трудоустроенных граждан в общей  численности обратившихся в органы службы занятости (по данным федеральной  службы занятости, %)

Категория населения обратившегося  по вопросам трудоустройства	% трудоустроенных среди  соответствующих категорий населения				% каждой категории населения  в общей численности трудоустроенных
	1993г.	1994г.	1995г.	1993г.		1994г.	1995г.
Занятые трудовой деятельностью	18,4	10,0	10,5	1,5		1,0	0,8
Учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время	77,9	87,8	94,9	5,7		16,5	36,4
Не занятые трудовой деятельностью	39,0	30,2	34,6	91,2		80,8	61,4
Пенсионеры	17,5	12,5	18,9	1,6		1,7	1,4
Всего:	38,7	32,2	43,3	100		100	100

Табл.3

Источник: Россия в цифрах: 1995 год. Краткий статистический сборник/Госкомстат России. - М.: Финансы и статистика, 1996. - С. 43.

 

Среди секторов экономики  выделяются: государственные и муниципальные  предприятия и организации, общественные организации и фонды, совместные предприятия, частные предприятия, предприятия смешанной формы  собственности.

В настоящее время среди  обращающихся в центры занятости  чаще преобладают граждане, работавшие ранее в государственном секторе  экономики, что обусловлено доминированием государственных предприятий в  национальной экономике. Абсолютное большинство  из работавших ранее в государственном  секторе трудоустраивается через  службы занятости также в государственный  сектор. Иными словами, структура  трудоустроенных по секторам экономики  мало дифференцирована по местам прежней  трудовой деятельности граждан.

Анализ структуры предложения  рабочей силы по отраслям экономики  ведется по таблице аналогичного вида в которой секторы экономики  заменены соответствующими отраслями. Распределения трудоустроенных  и обратившихся за помощью по -(судоустройству по отраслям экономики позволяют  видеть, в какой мере пополнение кадров идет за счет преимущественно  внутриотраслевого притока рабочей  силы и за счет межотраслевого движения кадров. Наибольшими возможностями  для трудоустройства через службы занятости в 1992-1995 гг. обладали лица, работавшие ранее в торговле и  общественном питании, на транспорте, в промышленности, строительстве, в  сфере управления, а наименьшими - уволившиеся из науки и научного обслуживания. Пополнение кадров за счет преимущественно внутриотраслевого  притока характерно в основном для  промышленности. Межотраслевое движение кадров, трудоустроенных через центры занятости, зачастую имеет место  в жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населении  и в управлении.

Связанные с развитием  рыночных отношений структурные  преобразования в экономике приведут к изменению спроса и предложения  на рабочую силу не только в отраслевом разрезе, но и по секторам экономики. Различные организационно-правовые формы предприятий (государственные, частные, акционерные и др.) предоставляют  неодинаковые возможности решения  проблемы занятости: они дифференцированы по уровню эффективности производства, резервам его роста, доходам работающих, а соответственно и по перспективам развития.

В отчете о трудоустройстве  граждан фиксируется численность  направленных на профессиональное обучение из числа не занятых трудовой деятельностью  и еще не трудоустроенных, а также  численность лиц, получивших консультации: по выбору профессии, по профессиональному  обучению, по перемене места работы, по законодательству о труде и  занятости и другим вопросам.

Статистика изучает продолжительность поиска работы. С этой целью по карточкам персонального учета обратившихся за помощью в трудоустройстве может быть определена общая продолжительность трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность трудоустройства рассчитывается по всем гражданам, трудоустроенным в отчетном году, исходя из данных о дате снятия с учета по причине трудоустройства и о дне регистрации обратившегося за трудоустройством. На основании данного показателя можно определить среднюю продолжительность трудоустройства граждан за год.

Аналогично по всем безработным, трудоустроенным в отчетном году, рассчитывается общая продолжительность  трудоустройства безработных (человеко-дней). При этом продолжительность поиска работы каждого считается со дня  регистрации человека как "безработный" до снятия с учета по причине его  трудоустройства. Далее этот показатель может использоваться для расчета  средней продолжительности трудоустройства  безработных в днях (путем деления  его на общее число безработных, трудоустроенных в отчетном году). Для прогнозных расчетов численности  безработных анализируется уровень  обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена  через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного  населения в трудоспособном возрасте, т. е.

 

Состав безработных

Социальный портрет безработного средствами статистики получают при  анализе данных от служб занятости  по приложению к форме № 1-Т (трудоустройство) "Отчет о трудоустройстве и  занятости населения" за год. В  нем содержится информация о качественном составе безработных (распределение  их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного  состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих  мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской  деятельности и др.).

Чтобы правильно оценить  ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие  граждан к статусу безработных. В настоящее время в России острота проблемы безработицы во многом зависит от изменений в  структуре экономики и конверсии  военно-промышленного комплекса.

ПРИМЕР:

В 1993 г. с оборонных производств  было высвобождено в связи с конверсией 378 314 человек. Из них 56% были трудоустроены  на предприятиях ВПК, а 44% увеличили  спрос на рабочую силу на рынке  труда. Поэтому среди причин увольнений первое в 1993 г. и второе места в 1994 г. занимала причина - высвобождение  работников (табл. 9.4). Ситуация не изменилась и в 1995 г.

Как видим, среди причин потери работы существенную роль играли такие  причины, как высвобождение работников в связи с реорганизацией производства и их увольнение по собственному желанию, за которыми нередко скрываются не только неудовлетворенность содержанием  и условиями труда, его оплатой, но и структурные •изменения в  производстве. Среди безработных  преобладают женщины (68% в 1993 г., 63% в 1995 г.) как в целом, так и по причинам увольнений. Высок их удельный вес  и среди выпускников общеобразовательной  и профессиональной школы. Острота  проблемы занятости во многом зависит  от структурных изменений в экономике. Высвобождение работников зачастую связано и с техническим прогрессом, и с падением объемов производства, и с его реорганизацией, и с  конверсией военно-промышленного комплекса. Разные причины сокращения рабочих  мест обусловливают соответствующую  систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве  при существенных различиях ситуации на рынке труда приводят к сильной  дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы.

 

Причина увольнения	Численность безработных  на 1 января
	1993г.	1994г.
По собственному желанию	37,7	47,7
За нарушение дисциплины	3,6	4,6
Высвобождение в связи  с техническим прогрессом и реорганизацией производства	41,3	27,1
Выпускники средних специальных  школ	3,9	4,7
Выпускники средних специальных  и высших учебных заведений	4,0	3,8
Выпускники ПТУ	3,7	3,7
Другие причины	5,8	9,1
Итого:	100	100

Табл.4

Источник: Народное хозяйство  Российской Федерации в 1992 г.: Статистический сборник. - М.: Финансы и статистика, 1993. - С. 139; Социальное положение регионов Российской Федерации: Статистический сборник. - М.: Госкомстат России, 1994. - С. 63.

Диапазон вариации регионов по уровню безработицы достаточно широк: коэффициент вариации составил 69,3%. Наиболее остро проблема безработицы  стоит в Ивановской области (6,9% безработных). Образовательный уровень безработных  в России самый высокий в мире на конец октября 1995 г.- 38% безработных  имели высшее и среднее специальное  образование, а в крупных городах этот показатель еще выше. Безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины.

ПРИМЕР:

Так, в Санкт-Петербурге на 1.03.1993 г. среди безработных женщин 75,8% имели высшее и среднее специальное образование, что на 10 пунктов выше, чем среди мужчин. Образовательный состав безработных можно сравнить с аналогичным составом занятых по данным выборочных обследований населения (табл. 5). Различия в доли лиц с высшим образованием в составе экономически активного населения - занятых и безработных - существенны: 11,1 процентного пункта. Это подтверждается и расчетом F-критерия Фишера:

Процент лиц с  высшим образованием среди экономически активного населения (октябрь 1994 г., Санкт-Петербург)

Население	Занятые	Безработные	Всего
Экономически активное, человек	2982	349	3331
Лица с высшим образованием, %	32,6	21,5	31,4

Табл.5

 

 

Состав занятых

В статистике накоплен большой  опыт изучения состава занятых. Прежде всего рассматривается отраслевой состав занятых как в целом  по стране, так и в отдельных  ее регионах. С этой целью общая  численность занятых в экономике  принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых  в соответствующих отраслях (табл. 6.). Как видим, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслях материального производства.

ПРИМЕР:

Отраслевой состав занятых в экономике России

Отрасль экономики	Численность занятых в
	1980 г.	1990 г.	1995 г.	1980 г.	1990 г.	1995 г.
	млн. человек			в % к итогу
Промышленность	23,8	22,8	17,2	32,5	30,3	25,7
Сельское и лесное хозяйство	11,0	10,0	10,5	15,0	13,3	15,7
Строительство	7,0	9,0	6,5	9,55	12,0	9,7
Транспорт и связь	7,0	5,8	5,3	9,55	7,7	7,9
Торговля, материальнотехничес. снабжение, общественное питан.	6,1	5,9	6,5	8,3	7,8	9,7
Здравоохранение, физкульт., образование, культура и т.д.	12,9	14,6	13,8	17,6	19,4	20,5
Бытовое обслуживание населения	3,8	5,0	3,3	5,2	6,6	4,9
Аппарат органов управления	1,7	2,2	4,0	2,3	2,9	5,9
Всего:	73,3	75,3	67,1	100	100	100

 

  Табл.6

Изменения в структуре  экономики не могут не повлечь  изменений в составе занятых. В классификации отраслей экономики  появляются операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка. В ближайшем  будущем классификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет  заменена классификацией видов экономической  деятельности, продукции и услуг. Соответственно будет изучаться  и состав занятых по видам экономической  деятельности:

• сельское хозяйство, охота, лесоводство;
• рыболовство;
• горнодобывающая промышленность и разработка карьеров;
• обрабатывающая промышленность;
• электроэнергия, газ и водоснабжение;
• строительство;
• оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования;
• транспорт, складское хозяйство и связь;
• гостиницы и рестораны;
• финансовое посредничество (кроме обязательного социального страхования);
• деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой, исследовательская и коммерческая;
• государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование;
• образование;
• здравоохранение и социальные услуги;
• деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг;
• деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием;
• деятельность экс-территориальных организаций и органов.

В настоящее время в  России около 90% - это наемные работники, т. е. лица наемного труда, заключившие  трудовой договор, контракт с руководителем  предприятия или устное соглашение с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и размере  оплаты труда. К лицам, работающим на индивидуальной основе, относятся граждане, осуществляющие самостоятельно деятельность, приносящую доход, не используя при  этом наемный труд (за исключением  случайных или сезонных работ).