Безработица: причины и основные виды. Экономические издержки безработицы. Государственное регулирование рынка труда

     Скрытая безработица - характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Добровольная  безработица - это безработица, связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

     Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

     Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. 

2.1. Причины  безработицы с точки зрения  различных экономических школ

     Вопрос  о причинах появления безработицы  не приобрел в научном плане однозначной  трактовки. Более того, в рамках различных  школ глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной. 

Школа марксистской политической экономии.

     Наличие избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. В основе лежат экономические  причины. Феномен безработицы предопределен  процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического  строения капитала. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитала). Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины. Вывод: в связи с действием закона роста органического строения капитала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу становится безработица. 

Неоклассическая школа

     Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке - заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Вывод: причина безработицы - в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы. 

Кейнсианская  школа

     Рыночный  механизм не обладает возможностью полного  саморегулирования. Способности к  самокоррекции в значительной мере утрачены вследствие появления новых факторов, в частности - господства монополий. Масштабные явления незанятости - новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации. Во избежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулирование процесса занятости должно сроиться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Вывод: причины безработицы - в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции. 

2.2. Современное  представление причин безработицы

     Безработица является следствием деформации и инерционности  рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  на уровень безработицы влияет множество  различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.

Глава 3.Биржа труда, методы регулирования занятости. 

3.1 Экономические издержки безработицы.

     Издержки  безработицы проявляются в двух аспектах.1. Экономические издержки; 2. Социальные издержки. Необходимо отметить, что полная занятость не оказывает особого влияния на общество. Большие экономические и социальные издержки вызывает только чрезмерная безработица. Очень часто государством оцениваются лишь экономические издержки данного явления. «Экономические издержки безработицы – это издержки, связанные с конкретными финансовыми потерями». Например, чем больше безработных, тем выше сумма пособия, выплачиваемая государством. К основным экономическим издержкам безработицы относятся: - Обесценивание последствий обучения; - Сокращение производства; - Затраты на помощь безработным; - Утрата квалификации; - Снижение жизненного уровня; - Недопроизводство национального дохода; - Снижение налоговых поступлений. Главные издержки безработицы связывают с невыпущенной продукцией. Когда экономика не в состоянии обеспечить всех желающих рабочими местами, падают доходы населения, что ведёт к падению спроса на продукцию, и соответственно, падению производства. Получается, что фактический объём производства отстаёт от потенциально-возможного. Проведённые исследования в сфере экономики за период с 1968 по 2000 годы показали прямую зависимость между уровнем безработицы и фактическим ВНП. Кроме этого, данную зависимость выявил известный исследователь в области макроэкономики Артур Оукен. Закон Оукена упоминался выше в курсовой работе. Оукен вывел математическую зависимость между уровнем безработицы и реальным ВНП, а именно, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объёма ВНП составляет 2,5. Закон Оукена позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. Но с законом Оукена можно поспорить. Дело в том, что не совсем понятно, что в этом законе является причиной, а что следствием. Закон Оукена, очевидно, не является какой-либо дилеммой, устанавливающей, что уровень ВНП зависит от уровня безработицы и наоборот. Наверное, правильно будет утверждать, что безработица является следствием снижения ВНП (падения производства). Утверждать обратное, что рост ВНП является следствием снижения уровня безработицы, будет не совсем корректно, так как искусственно влиять на уровень безработицы очень сложно. Нельзя насильно заставить работать на любой работе за исключением случаев, когда положение в государстве можно представить как чрезвычайное (например, война). Экономисты утверждают, что существует некий потенциально-возможный ВНП, который достигается при «полной занятости». Реальный же ВНП всегда колеблется возле потенциального ВНП. В основном реальный ВНП ниже потенциально возможного, но бывают ситуации, когда реальный ВНП превышает потенциально возможный. Такое положение дел было в США во время второй мировой войны, когда уровень безработицы составлял менее 2%. В производство вовлекались дополнительные смены рабочих, капитальное оборудование использовалось сверх установленных нормативов, сверхурочная работа и совместительство было обычным явлением. Опять же, в приведённом примере заметно проявление закона Оукена, но вновь не понятна причинно-следственная связь. Видно, что падение уровня безработицы привело к превышению фактического ВНП над потенциально-возможным, но очевидно, что в данном случае падение уровня безработицы является следствием роста фактического ВНП, что было связано с необходимостью для государства увеличить производство для военной индустрии, что в свою очередь привело к необходимости вовлечения дополнительных ресурсов, в том числе и трудовых. 

2.3. Социальные  издержки безработицы 

Социальные  издержки по сравнению с издержками экономическими практически не поддаются  оценке. Но, не смотря на это, их последствия на много превышают последствия первых. Циклическая безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Во времена массовых кризисов наблюдается общая бездеятельность. Отсутствие работы ведёт к потере самоуважения, упадку моральных устоев, отрицательно сказывается на семьях и т.д. Всё это в конечном итоге вызывает состояние напряжённости в обществе и ведёт к политическим беспорядкам. «Работа даёт надежду на будущее, а её отсутствие постепенно убивает человека». Особенно тяжело переживают эту проблему мужчины, которые все неудачи, происходящие с их семьями, переносят на себя. Во времена Великой Депрессии многие семьи распались, а многие остались без мужчин по причине их самоубийства. Усугубляет проблему низкая образованность, когда человек не понимает, что причина всему - происходящие в обществе процессы, а именно, экономический кризис. Когда человек лишается работы, он становится как бы в стороне от остального общества. История доказывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в американской политической теории во время депрессии 30-х годов. Вызванный депрессией «новый курс» был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые периодически возникают в городах Америки и других стран. Когда же безработица способна вызвать бурные социальные волнения? На этот вопрос ответить сложно. Всё зависит от того, применительно к какой стране рассматривать данные процессы. В каждый конкретный период в различных странах уровни безработицы отличаются. Кроме этого, для одной страны уровень в 7% может быть приемлемым и не вызывать особых последствий, а для другой оказаться критическим. Всё зависит от уровня социальной политики в государстве, от его экономического положения, от расстановки политических сил в обществе и т.д. Если рассматривать современную Россию, то проблема безработицы в основном актуальна для тех территорий, в которых проживает малоактивная в политическом плане часть населения. Найти достаточно оплачиваемую работу в таких крупных политических центрах, как Москва, Санкт Петербург, Владивосток и т.д. не представляет особого труда. А если брать «периферийные» города, а также сельскую местность, то здесь проблема безработицы очень актуальна и именно здесь она проявляет все свои отрицательные социальные последствия. Но получается, что та часть населения России, которая испытывает на себе отрицательные последствия безработицы, является политически не активной, и выходом из ситуации становится массовое пьянство, рост преступности и другие социальные явления, что не сказывается прямым образом на политической власти и не является толчком для принятия неотложных мер. Проблема «периферии» становится актуальной для правительства тогда, когда начинается массовая внутренняя миграция к крупным политическим центрам, когда массы отчаянных людей начинают оказывать отрицательное воздействие на криминогенную обстановку в них. Таким образом, подводя итог по параграфу, можно выделить следующие социальные издержки безработицы: - Обострение такой ситуации; - Усиление социальной напряженности; - Рост количества физических и душевных заболеваний; - Увеличение социальной дифференциации; - Снижение трудовой активности.  

3.2 Меры регулирования занятости.

Становление рыночных отношений всегда затрагивает  одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный  период обеспечение занятости населения  основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись “тунеядцами”). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

     Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в “Законе о занятости”.

Стремление  обеспечить практически стопроцентную  занятость трудоспособного населения  в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в “скрытой” форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

     Анализ  состояния в трудовой сфере и  современного рынка труда свидетельствует, что развитие сферы занятости  отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок труда продолжает находиться на начальной стадии своего развития, проявлением чего является высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, сохранением масштабов невыплат заработной платы и т. д.

Общий анализ рынка труда показал, что  процессы движения рабочей силы во многом повторяются: активация найма  рабочей силы сменяется ростом ее выбытия с практически идентичной цикличностью по периодам. Таким образом, несмотря на сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными сохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение оборота перемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и росте понимания необходимости легализации занятых и безработных из “теневого” сектора экономики.