Безработица: экономические и социальные издержки

Изменчивость.    Естественный уровень безработицы по своей сути — непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Например, в 60-х годах неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составлял 4% численности рабочей силы. Это означает, что полная занятость соответствовала 96%, занятых в обшей численности рабочей силы.

Таким образом, естественный уровень безработицы – это  как бы безработица в «нормальные» времена, характеризующиеся умеренной  инфляцией и стабильными темпами  роста. Поэтому конкретное определение  уровня естественной безработицы –  дело сложное и в немалой степени  умозрительное: ведь для расчета  этого показателя необходимо создать  модель «нормально функционирующей  экономики».

Но как бы ни определялся  естественный уровень безработицы, настоящую проблему для экономики  представляет массовая, «неравномерная», или «вынужденная» - циклическая  безработица.

Борьба с дефицитом  рабочей силы предполагает две возможности:

1. повысить заработную плату работникам дефицитных специальностей. Это усилит перелив рабочей силы в направлении дефицита на рынке труда. Если такой рынок действует в условиях дефицитного потребительского рынка, рост денежной заработной платы обычно сопровождается обрастанием этого заработка натуральными привилегиями. Поэтому в России период, получивший название «перестройка», проходивший под лозунгом борьбы с привилегиями, не подорвал систему привилегий и не мог этого сделать, ибо сохранялась обстановка дефицитности потребительского рынка.
2. переобучить работников за счет государства или фирмы в целях приобретения знаний и навыков, диктуемых состоянием рынка труда. Процесс переобучения работников относится к мерам, формирующим основу для преодоления дефицита рабочей силы в будущем. При дефиците рабочей силы многие государства используют еще один вариант. Они поощряют использование иностранной рабочей силы.

 

 

 

 

 

 

 

2. Экономические и социальные  издержки безработицы. Закон А.  Оукена.

В современной экономике  экономические потери от массовой безработицы  значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия  существования безработицы можно  разделить на экономические и  социальные.

Рассмотрим экономические издержки безработицы. Безработица выше естественного уровня влечет за собой крупные экономические и социальные издержки:

1) недоиспользование рабочей  силы, а значит, и недопроизводство  валового внутреннего продукта;

Главная «цена» безработицы - это невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех, кто способен и готов работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу двигаться вверх по кривой своих производственных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как потери ВВП, измеряемые величиной, на которую фактический объем ВВП отстает от потенциального объема ВВП.

2) отставание реально  произведенного ВВП от потенциального  ВВП, который мог бы быть  создан при отсутствии циклической  безработицы, т. е. в условиях  полной занятости;

 

3) неравномерное распределение  издержек безработицы среди различных  групп: более высокий уровень  безработицы у неквалифицированных  рабочих, среди молодежи, национальных  меньшинств и женщин.

Если мы обратим внимание на существенные различия в уровнях  безработицы в разных демографических группах, то сможем сделать некоторые выводы.

1. Род занятий.    Уровень безработицы среди «белых воротничков»                (Служащие, чиновники, работники аппарата управления, менеджеры, инженерно-технические работники, работники умственного труда, входящие в состав так называемого "непроизводственного персонала" предприятий, организаций, фирм)ниже, чем среди «синих воротничков»(производственные рабочие). «Белые воротнички»,  как правило, заняты в отраслях, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они самостоятельно обеспечивают собственную занятость. Кроме того, «белые воротнички» реже, чем «синие», теряют работу в периоды спада. Фирмы стремятся сохранять свои высококвалифицированные «белые воротнички», в обучение которых они вложили значительные средства. Но так происходит не всегда. В период спада 1990-1991 гг. многие фирмы сокращали свои управленческие структуры, уволив значительно больше «белых воротничков», чем когда-либо прежде. Уровень безработицы в этой категории работников рос быстрее, чем среди «синих воротничков». Тем не менее, безработица среди «белых воротничков» оставалась ниже уровня безработицы в группе «синих воротничков».
2. Возраст. Уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаше уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей географической   мобильностью.   Многие   молодые  люди впервые вступают на рынок труда в поисках работы.
3. Раса.    Уровень безработицы среди чернокожего населения - как взрослых, так и молодежи - примерно вдвое выше, чем среди белых. Это можно объяснить рядом факторов: дискриминацией в области образования и на рынке труда, концентрацией чернокожих работников в тех профессиях, которые не требуют высокой квалификации («синие воротнички»), географической изоляцией чернокожего населения в крупных городах, где возможность получить работу тем, кто впервые приходит на рынок труда, сведена к минимуму.
4. Пол.   Уровни безработицы среди мужчин и среди женщин вполне сопоставимы. Более низкий уровень безработицы среди женщин в 1992 г. свидетельствует о том, что в таких остро реагирующих на колебания цикла отраслях экономики, производящих инвестиционные товары, как автомобильная, сталелитейная промышленность и строительство, преобладают мужчины.
5. Образование. Среди менее образованных работников в среднем уровень безработицы выше, чем среди более образованных. Более низкое образование обычно ассоциируется с более низкой профессиональной подготовкой, отсутствием постоянной работы, большими перерывами в занятости, с рабочими местами, подверженными циклическому сокращению.
6. Продолжительность безработицы. Число людей, лишенных работы в течение длительного периода — 15 недель и более, - в процентном отношении к обшей численности рабочей силы гораздо меньше уровня безработицы в целом. Но их доля существенно увеличивается во время спадов. В 1996 г. «долгосрочные» безработные составляли лишь 1,7% от всей рабочей силы, а общий уровень безработицы - 5,4%. Основная доля безработных пребывает в таком статусе относительно непродолжительный период. Однако следует также отметить, что в 1992 г. доля «долгосрочных» безработных составляла 2.6% общей численности рабочей силы; эти люди переживают тяжелые времена в периоды экономических спадов.

 

Наиболее серьезное следствие  безработицы — снижение объема производимого  ВВП ниже потенциального уровня. Известный  исследователь макроэкономических проблем Артур Оукен математически  выразил зависимость между уровнем  безработицы и невыпущенным объемом  продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена: каждый процент  безработицы сверх естественного  уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы  в экономике составляет 8 %, тогда  как естественный ее уровень 6 %, то потери ВВП будут составлять 5 %.

Неодинаковое бремя. Обществу было бы легче примириться с повышением уровня безработицы, скажем, с 5,5 до 9-10%, если бы рабочий день и зарплата каждого рабочего сокращались пропорционально. Но на самом деле это не так. Часть бремени безработицы состоит в том, что ее издержки распределены неравномерно.

Неэкономические издержки

Циклическая безработица - нечто  большее, чем экономический недуг, это еще и социальное бедствие. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность — к потере квалификации, самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семей, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Социальные издержки безработицы:

1. Потеря работы является  большой личной трагедией. Психологические  исследования показывают, что увольнение  обычно столь же пагубно Сказывается  на психике, как смерть близкого  друга.

2. Деквалификация лиц,  потерявших работу, утрата чувства  самоуважения, люди не могут проявить  себя и профессионально самореализоваться.

3. Упадок моральных устоев  в обществе. Безработица приводит  к бездеятельности и может  повлечь деградацию человека.

4. Чем выше уровень  безработицы, тем выше уровень  разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых  заболеваний.

5. Общественные и политические  беспорядки. Массовая безработица  может привести к быстрым, иногда  очень бурным социальным и  политическим переменам. Последствием  безработицы может быть социальный  взрыв, если ее размеры превысят  допустимый уровень.

Серьезные негативные социально-экономические  последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного  население. Эти задачи сопряжены  с целью достижения полной занятости  в экономике. Достижение полной занятости  связано с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения  и количества необходимых для  него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует  программы:

• по стимулированию роста  занятости и увеличению числа  рабочих мест в государственном  секторе;

• направленные на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных;

• содействия найму рабочей  силы, предполагающие стимулирование работодателей по созданию новых  рабочих мест;

• по социальному страхованию  безработицы, предусматривающие обеспечение  социальных гарантий и компенсаций  безработным и высвобожденным работникам.

Проведение этих программ предполагает конкретные действия государства: сокращение законодательно установленной  продолжительности рабочего времени  в периоды массовой безработицы; создание новых рабочих мест и  организацию общественных работ (например, в области инфраструктуры — для  постройки дорог); ограничение предложения  рабочей силы за счет ограничения  въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и т. п. Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости  играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем  государственные учреждения, которые  выполняют функцию посредника между  нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти  учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие и т. п.

Выше речь шла преимущественно  о прямом регулировании Занятости. Меры косвенного воздействия на ситуацию включают меры налогово-бюджетной и  денежно-кредитной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

При правильной организации  рынка труда и его составных  элементов затраты мгновенно  окупают соответствующие издержки, но дают трудно переоценимый социально-экономический  результат на макро- и микро уровнях. Это неоспоримо. Примеров можно привести сколько угодно – эффективная  занятость, минимальная (естественная) безработица и т.д.

Следовательно, отношения в области  занятости – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и  не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому  глубокое значение фундаментальных  основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества  социальных проблем и явлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов – М.: Юрайт, 2000
2. Курс экономической теории: Учебник / под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.Н. – Киров: «АСА», 2000
3. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М.: Высшее образование, 2000
4. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. – М.: Междунар. Отношения, 1991. – 184 с.
5. Носова С.С. Экономическая теория: Краткий курс. Учебное пособие для вузов. – М.: Владос, 2001
6. Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Д.Д. Москвина. – М.: Эдиториал УРСС, 2001. – 528 с.
7. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1996. – 656 с.: илл.
8. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М.: «ЭКЗАМЕН», 2002. – 736 с.
9. Экономическая теория. Учебное пособие / - М.: «Талант», 1998. – 376 с.
10. Экономическая теория: Учебное пособие. / Под общ. ред. Соловых Н.Н. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», МУПК, 2002
11. http://www.businesspress.ru/
12. http://lenta.ru/
13. http://www.newsru.com