Безработица: экономические и социальные издержки

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ЛГУ им.Пушкина

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

На тему: «Безработица: экономические и социальные издержки»

 

Выполнила студентка магистратуры,1 курс

Чекалина Анна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2012г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Безработица: сущность, причины, типы. Уровень безработицы…….5
2. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон А. Оукена…………………………………………………………………….13

Заключение………………………………………………………………………19

Список использованной литературы…………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Сбалансированный (равновесный) экономический рост экономики –  тот идеальный вариант развития, когда все элементы хозяйственной  системы работают согласованно, обеспечивая  поступательный рост благосостояния всех участников производства. Равновесный  рост следует рассматривать как  тенденцию, которая выдерживается  не в каждом конкретном случае, а  как нечто среднее, погашающее крайние  отклонения. Если эти отклонения носят  устойчивый характер, в экономике  нарастают конфликтные ситуации – несогласованные действия, хаотичное  движение ресурсов, что приводит к  снижению экономической эффективности. Страна впадает в период экономического кризиса, когда валовой национальный продукт перестает расти и  может произойти прямое сокращение производства. Также нарастание экономической  нестабильности углубляет спад производства, вследствие чего растет безработица. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая  система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного  продукта и тем самым в большей  степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Безработица связана  с ухудшением уровня жизни и самих  безработных, и работающих, ибо избыток  предложения рабочей силы является благоприятным фоном для уменьшения цены труда. Создается и реальная угроза социальных конфликтов, что  еще больше ухудшает стимулы деловой  активности. Таким образом, безработица  ведет к утечке капиталов, что  ухудшает экономическую конъюнктуру  и отодвигает горизонты сбалансированного  роста. Снижение жизненного уровня населения  ведет к сокращению потребительского спроса, снижению уровня сбережений, что  так же способствует свертыванию  части производства. Безработица, будучи порождением спада производства, становится тем звеном экономической нестабильности, которое способно этот спад усугубить.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. В современных  условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и  наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий  и исследований. Немалый урон безработица  наносит жизненным интересам  людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая  их таковой возможности.

Безработица становится реактивом, ускоряющим процессы дестабилизации. Поэтому выход на дорогу сбалансированного  роста требует специальных мер  по сокращению армии безработных.

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки ее эффективности.

 

 

 

 

 

 

1. Безработица: сущность, причины, типы. Уровень безработицы

Анализ рынка труда  и социально-трудовых отношений  был бы неполным без исследования проблемы безработицы. Безработица  – это непременный атрибут  рыночной экономики. Проявляясь через  рынок труда, безработица все  же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок  труда органически включен в  систему рыночных связей, а спрос  и особенно предложение рабочей  силы формируются за счет экономических  и внеэкономических факторов. Общеэкономический  характер безработицы обусловлен еще  и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и  предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с  одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость.

Тем не менее, безработица  всегда рассматривается в контексте  занятости: увеличение занятости, как  правило, снижает безработицу, тогда  как сокращение – увеличивает  ее. По определению, безработица – это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила – явление постоянное в рыночной экономике.

Прежде чем  дать определение полной занятости, нужно сначала познакомиться  с тремя типами безработицы: фрикционной, структурной и циклической.

Фрикционная безработица. При наличии свободы выбора профессии, рода и вида деятельности какие-то работники в каждый данный момент времени оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Других уволили, и они ищут новую работу. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительстве из-за плохой погоды). И еще есть категория работников, прежде всего молодых людей, которые впервые ищут работу.

Когда все эти  незанятые люди найдут новую работу или возвратятся на старую после временного увольнения, им на смену придут другие «искатели» работы и временно уволенные работники, которые займут их место в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя категория людей, по тем или иным причинам оставшихся без работы, меняет свой состав из месяца в месяц, данный тип безработицы как таковой остается.

Применительно к  работникам, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы). Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно и не идеально устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами.

Фрикционная безработица  считается неизбежной и, по крайней мере отчасти, желательной. Многие работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом.

Структурная безработица. Фрикционная безработица переходит в другую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и технологии производства происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу — как профессиональный состав, так и географическое размещение.

В результате таких  изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Они попадают в ряды структурно безработных. Такой вид безработицы возникает в силу того, что их навыки и профессии уже не требуются тем, кто нанимает на работу.

К тому же постоянно  меняется географическая структура занятости. Об этом свидетельствует, например, миграция отраслей и соответственно рабочих мест из «снежного пояса» в «солнечный пояс» в течение последних десятилетий. Еще одним примером является перемещение рабочих мест из предприятий, расположенных в черте крупных городов, на предприятия, размешенные в промышленных пригородных зонах. Эти перемещения рабочих возможностей означают, что какая-то часть работников попадает в ряды структурной безработицы, поскольку наблюдается несовпадение между реальным географическим размещением работников и местоположением открывающихся рабочих мест.

Можно привести множество примеров структурной безработицы:

1. Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, потому что был изобретен станок для изготовления бутылок.
2. Когда-то механизация сельского хозяйства южных штатов вытеснила со своих рабочих мест тысячи неквалифицированных, малообразованных чернокожих работников. Многие из них мигрировали на север в крупные города и надолго пополни 
   ли там ряды безработных из-за расовых предрассудков и отсутствия у них необходимых трудовых навыков.
3. Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда в 80-х годах катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что 
   привело к массовым увольнениям.
4. В 80-х годах в результате слияний, последовавших после дерегулирования авиационной промышленности, структурная безработица затронула многих летчиков, механиков, стюардов и других служащих авиалиний.
5. Недавно в некоторых крупных отраслях обрабатывающей промышленности США произошло «уменьшение размеров корпораций». Работу в числе прочих потеряли многие менеджеры, которым оказалось трудно найти себе новое место.

6. Ряды «структурных»  безработных пополнили многочисленные работники военных отраслей, что явилось результатом недавнего закрытия военных баз и сокращений персонала на других военных объектах.

Однако различия между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчаты. Основное различие состоит в том, что «фрикционные» безработные обладают навыками, которые можно продать, а сами работники расположены в зонах, где эти навыки можно либо продать, либо переехать туда, где эти навыки и профессии востребованы. В то же время «структурные» безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица кратковременна, а структурная безработица имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица. Циклическая безработица возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы поднялся до 9,7%. Это сопоставимо с 6.7%-ным уровнем безработицы во время спада 1991 г. В разгар Великой депрессии циклическая безработица в 1933 г. достигала 25% от общей численности рабочей силы.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной; следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Уровень безработицы  при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Реальный объем внутреннего продукта, который сопряжен с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при полном использовании ресурсов.

Уровень безработицы  при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы - это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Однако при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть число свободных рабочих мест превышает число рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подобный необычный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией.

Понятие «естественный  уровень безработицы» требует двух уточнений.

Отсутствие  автоматизма.    Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. В нашем кратком обзоре делового цикла мы уже говорили о том, что уровень безработицы в экономике часто превышает естественный уровень в результате циклической безработицы. Однако иногда экономика действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень составлял примерно 4% потребности военного производства породили почти неограниченный спрос на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа, равно как и совместительство. Более того, в важнейших отраслях экономики правительство «прикрепило» работников к рабочим местам, запретив увольнения и тем самым искусственно сокращая фрикционную безработицу. В период с 1943 по 1945 г. фактический уровень безработицы составлял менее 2%. а в 1944 г. упал до 1.2%. Производство достигло уровня, превышающего производственные возможности экономики, но испытывало из-за этого огромное инфляционное давление.