Безработица. Государственное регулирование рынка труда

Содержание                    2

Введение                    3

Глава 1. Основные теоретические положения безработицы.                          5

1.1 Сущность безработицы.                                                                                5

1.2 Безработица: формы, причины, последствия                                              6

      1.2.1 Причины безработицы                                                                         6

      1.2.2 Формы безработицы                                                                             8

      1.2.3 Последствия безработицы                                                                 11

1.3 Закон Оукена.                                                                                               13

Глава 2. Показатели уровня безработицы в РФ                                             15

2.1 Показатели занятости и безработицы населения за 2008 г.                   15

2.2 Прогноз уровня безработицы  к 2020 г.                                                     18

Глава 3. Регулирование рынка труда. Методы борьбы с безработицей.     20

3.1 Государственное регулирование рынка труда                                         20

3.2 Общиемерыпоборьбесбезработицей                                              26

Заключение                                                                                                        33

список использованных источников                                                               35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Темой данной курсовой работы является «Безработица. Государственное регулирование рынка труда».

Данная тема актуальна, так как безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Переход к рынку, вызывая  структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, приводит к увеличению безработицы, а следовательно: к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

Проблемы безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. Поэтому ряд проблем связанных с безработицей, особенностями государственного регулирования рынка труда, региональными аспектами безработицы и другие остаются, в настоящее время, мало изученными

Современный рынок труда  в России, в отличие от большинства  развитых стран  только формируется. Он обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями.

В условиях переходной экономики  эти проблемы проявляются особенно остро.

Целью данной работы является исследование безработицы и направлений  регулирования рынка труда.

В рамках поставленной цели в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы безработицы;

- выявить основные причины безработицы;

- проанализировать состояние безработицы в Российской Федерации;

- предложение конкретных  мероприятий по содействию занятости        

населения.

Объектом исследования данной курсовой работы является безработица.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в рамках государственного регулирования рынка труда.

В работе рассмотрены  основные теоретические положения безработицы, её причины и социально-экономические последствия. Представлены данные об уровне безработицы в Свердловской области и в целом по России на конец 2008 г., также прогноз уровня безработицы к 2020 г. Приведены основные направления государственного регулирования рынка труда и методы борьбы с безработицей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные теоретические положения безработицы

1.1 Сущность безработицы

Безработица – это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам¹.

Уровень безработицы  определяется как отношение незанятого, но желающего работать населения к предложению рабочей силы.

Безработица — это  часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего  работу.

Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлен, так как все элементы основного капитала в конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.

Образование и рост безработицы  представляют собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же — через механизм роста технического строения капитала — порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

Таким образом, промышленная резервная армия является порождением  накопления капитала в условиях рыночной экономики.

Безработица — это  когда часть активного населения  не может найти работу, становится «излишним» населением — резервной  армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

 

1.2 Безработица:  формы, причины, последствия

1.2.1 Причины  безработицы

Анализ причин безработицы  дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно  исследовал безработицу К. Маркс  в “Капитале” (вторая половина 19 в). Масса средств производства растёт в условиях расширения производства с ростом органического строения капитала в результате НТП. Спрос на труд определяется не всем капиталом, а только его частью, а доля переменной части в капитале  относительно уменьшается, следовательно, уменьшается и спрос на рабочую силу.

Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность  развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы  из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение числа безработных.

Известный английский экономист А. Пигу, в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способномуувеличитьстоимостьвыпускапродукции.Засчет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. ²

В современной экономической  литературе выделяются следующие основные точки зрения, объясняющие причину  безработицы:

-  структурные сдвиги  в экономике, выражающиеся в  том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

- экономический спад  или депрессия, которые вынуждают  работодателей снижать потребность  во всех ресурсах, в том числе  и трудовых;

- политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

- изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.³

 

1.2.2 Формы безработицы

В настоящее время  существует два вида безработицы  – естественная и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые не устранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, а к вынужденной – формы, существующие помимо естественных и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономике резерв рабочей силы, способный  достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Существует и иной подход, когда в естественную безработицу  включаются фрикционную, институциональную и добровольную.

Фрикционная безработица  обусловлена тем, что люди, покинувшие прежниеместаработы,находятсявдвижении,переходятнановое предприятие. Главным признаком такой безработицы является её небольшая продолжительность.

Циклическаябезработица-вызванаспадом,тоестьтойфазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Структурная безработица  возникает, когда под влиянием НТП  происходят масштабные структурные  преобразования экономики. В одних  отраслях растёт инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свёртываются производства и сокращаются рабочие места.

Структурная безработица  сопровождается ожесточённым сопротивлением профсоюзов, пытающимся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблем социальной защиты людей, пострадавших от структурной безработицы, максимальное снижение её продолжительности обычно находятся в центре государственной политики в области занятости.

Когда безработица превышает естественную, то это свидетельствует о наличии вынужденной. Кроме вышеперечисленных, имеют место следующие виды безработицы.

Институциональная безработица - произведена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на её спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложение труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем выше размер пособий, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

Институциональнаябезработицаможетбытьвызванавведением гарантированного минимума заработной платы.

Иногда институциональная  безработица провоцирует несовершенство налоговойсистемы.Слишкомвысокиеставкиподоходногоналогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.