Банковская система РФ. Коммерческие банки

В России до Октябрьской  революции функционировала целая  система земельных банков, предоставлявших  ссуды под залог земли. Наиболее крупными из них были: 

Ш Государственный  крестьянский поземельный банк. В  настоящее время предпринимаются  усилия по созданию Земельного банка  России или системы земельных  банков. 

Ш Среди кредитных  учреждений - финансовые компании, которые  в отличие от фирм, предоставляющих  потребительские кредиты для  приобретения товаров длительного  пользования в рассрочку, не прямо  выдают кредит покупателям, а покупают их обязательства у предприятий, розничных торговцев и дилеров  со скидкой. В последние годы финансовые компании стали внедряться в сферу  проката, аренды машин и оборудования в форме финансового лизинга, который обеспецивает необходимыми финансовыми ресурсами сделки по долгосрочной аренде техники. 

Важное место в  кредитной системе занимают пенсионные фонды, создаваемые частными и государственными корпорациями и фирмами для выплаты  пенсий и пособий рабочим и  служащим. Пенсионные фонды устанавливают  систему взносов, учитывающую при  исчислении пенсии весь заработок, а  не только его часть. Пенсионные фонды  свои средства инвестируют преимущественно  в акции корпораций. Часть резервов пенсионных фондов помещается в краткосрочные  и долгосрочные государственные  ценные бумаги. 

Особое место занимают внешнеторговые, или экспортно-инпортные  банки, которые призваны осуществлять кредитование экспорта, страхование  экспортных кредитов. Основная их задача заключается в поощрении экспорта в целях стимулирования экономического роста. Они гарантируют и учитывают  векселя по экспортным кредитам, предоставленным  частными банками, участвуют вместе с ними в среднесрочном и долгосрочном кредитовании экспорта машин и оборудования. 

Банковский холдинг  представляет собой держательскую (холдинговую) компанию, владеющую пакетами акций и иных ценных бумаг других компаний и осуществляющую операции с этими ценными бумагами. Помимо чистых холдингов, занимающихся только указанными операциями, существуют смешанные  холдинги, которые, кроме того, ведут  предпринимательскую деятельность в различных сферах экономики. В  этом случае холдинг создается, как  правило, в связи с основанием головной компанией дочерних производственных фирм. Холдинговые компании могут  иметь сложную структуру, когда  головной холдинг контролирует через  систему участии. Материнская (головная) холдинговая компания получает прибыль  за счет дивидендов на контролируемые ею акции дочерних компаний, а также, в некоторых случаях, за счет перевода части прибыли дочерних компаний на основе специальных соглашений. Холдинг, обычно, выступает в качестве собственника контрольного пакета акций, что позволяет ему оказывать  решающее влияние на функционирование подконтрольных компаний. Как правило, холдинги могут иметь различные  правовые формы: обществ с ограниченной ответственностью, товариществ, компаний, акционерных обществ. Наиболее распространены холдинги, организованные как акционерные  общества (в том числе и с  участием государства). 

Особенностью банковских групп является наличие в их составе  филиалов. Банковский филиал выступает  как юридическое лицо, регистрируется в местных органах власти и  считается резидентом страны требования, имеет самостоятельный баланс. Он может выполнять все те же операции, что и банк-учредитель, но может  быть и специализированным. Крупные  банки часто основывают филиалы, занимающиеся факторингом, лизингом, консультациями. Пользуясь юридической независимостью филиалов, коммерческие банки осуществляют через них запрещенные сделки с ценными бумагами компаний небанковского  сектора. 

В отличие от филиала  представительство, агентство и  отделение юридическими лицами не являются и не имеют самостоятельного баланса. Представительство занимается лишь сбором информации, поиском клиентов и рекламой. Коммерческая деятельность представительствам запрещена. Агентство  уполномочено осуществлять активные банковские операции (кредитные и инвестиционные), расчетное обслуживание. Однако эти операции оно проводит за счет банка-учредителя, так как само агентство не имеет права принимать вклады и, следовательно, не располагает собственной ресурсной базой. Отделение, в отличие от агентства, проводит как активные, так и пассивные операции. Перечень их может совпадать с перечнем операций банка-учредителя или ограничиваться какой-то его частью. 

Банки по характеру  собственности делятся на: частные, кооперативные, муниципальные (коммунальные); государственные, смешанные; созданные  с участием государства. 

В банковском деле, как  и в промышленности, свободная  конкуренция неизбежно вызывает концентрацию. Одни банки поглощаются  более могущественными конкурентами, другие, формально сохраняя самостоятельность, фактически попадают под власть более  сильных конкурентов. Происходит слияние, “сплетение” банков. Число банков сокращается, но вместе с тем увеличиваются  их размеры, возрастает объем операций. В каждой стране выделяются немногие крупнейшие банки, на счетах которых  собираются огромные суммы свободных  средств, ищущих прибыльного применения. 

Конкуренция наблюдается  как между отдельными банками, так  и между крупнейшими союзами  банковского капитала. У последних  все более усиливается стремление к монополистическому соглашению, к  объединению банков. Крупные финансовые операции - размещение государственных  займов, организация крупных акционерных  обществ - все чаще осуществляется не каким-либо отдельным банком, а при  помощи соглашения между несколькими  ведущими банками.  

2. Центральный банк  и коммерческие банки. Их функции  и взаимодействие 
 

2.1. Центральный банк  и его функции 
 

Банки, имеющие право  выпуска кредитных денег в  форме наличных банкнот и в  форме записей на счетах и служащие важным ресурсом для совершения кредитных  операций, называются эмиссионными. 

В Англии роль такого банка выполняет Английский Банк, во Франции - Французский Банк, в  США - 12 федеральных резервных банков, входящих в единую резервную систему  США. 

В связи с расширением  функций эмиссионных банков, в  теории и на практике стало употребляться  понятие центральный банк. 

2.1.1. Функции центрального  банка 

1. Денежно-кредитное  регулирование экономики; 

2. Эмиссия кредитных  денег - банкнот; 

3. Контроль за  деятельностю кредитных учреждений; 

4. Аккумуляция и  хранение кассовых резервов других  кредитных учреждений; 

5. Кредитование коммерческих  банков (рефинансирование); 

6. Кредитно-расчетное  обслуживание правительства (например, обслуживание облигаций государственного  займа, эмиссионно-кассовое исполнение  государственного бюджета); 

7. Хранение официальных  золотовалютных резервов. 

Главной функцией центрального банка является кредитное регулирование. Помимо административных методов (установления прямых ограничений на деятельность коммерческих банков, проведения инспекций  и ревизий, издания инструкций, сбора  и обобщения отчетности и так  далее), центральные банки располагают  и экономическим инструментарием  для регулирования банковской сферы. Его основными составляющими  являются: политика минимальных резервов, открытого рынка и учетная  политика. 

Политика минимальных  резервов впервые была опробована в  США в 30-е годы, и сразу после  второй мировой войны ее внедрили в практику центральные банки  всех ведущих капиталистических  стран. Минимальные резервы - это  вклады коммерческих банков в центральном  банке, размер которых устанавливается  законодательством в определенном отношении к банковским обязательствам. Первоначально практика резервирования средств предназначалась для страхования коммерческих банков. ЦБ берет на себя функцию аккумулирования минимального резерва, который не подлежит кредитованию. 

Другая функция  подобного резервирования заключается  в том, что, изменяя процент резерва, ЦБ влияет на сумму свободных денежных средств коммерческих банков. В период бума для его “охлаждения” ЦБ повышает норму резерва, а в период кризиса - наоборот. Повышение нормы резерва  на 1-2 процентных пункта - действенное  средство ограничения кредитной  экспансии. Как правило, норма минимальных  резервов дифференцируется. 

Операции на открытом рынке и девизные операции. Операции на открытом рынке - покупка и продажа  государственных ценных бумаг с  целью увеличения или уменьшения средств коммерческих банков. Путем  изменения объема купли-продажи  ценных бумаг и уровня цен, по которым  они продаются или покупаются, центральный банк может осуществлять гибкое и быстрое воздействие  на кредитную активность коммерческих банков. Девизные операции - это покупка  и продажа иностранной валюты для поддержания в определенных пределах курса национальной денежной единицы. 

Еще одним классическим инструментом в практике центральных  банков является политика учетной ставки, то есть установление ставки процента за кредиты, которые центральный  банк предоставляет коммерческим банкам (ставки рефинансирования). Коммерческие банки предоставляют ЦБ платежные  обязательства - векселя. Это могут  быть как собственные векселя  банков, так и обязательства третьих  лиц, имеющиеся в банках. ЦБ покупает, учитывает эти векселя, удерживая  при этом определенный процент в  свою пользу. Средства, полученные от ЦБ, предоставляются заемщикам коммерческих банков. Цена этого кредита - процентная ставка - должна быть выше учетной, иначе  коммерческие банки будут убыточны. Если центральный банк повышает учетную  ставку, это приводит к удорожанию кредита для клиентов коммерческих банков. Это, в свою очередь, способствует уменьшению займов и, следовательно, снижению инвестиций. Манипулируя учетной  ставкой, ЦБ имеет возможность влиять на капиталовложения в производство. 

Первые ЦБ возникли 300 лет назад, но повсеместное распространение  и современное значение они приобрели  только в последние десятилетия. 

2.1.2. Денежно кредитная  политика 

Денежно-кредитная  политика, основным проводником которой, как правило, является ЦБ, направлена главным образом на воздействие  на валютный курс, процентные ставки и  на общий объем ликвидности банковской системы и, следовательно, экономики. Достижение этих задач преследует цель стабильности экономического роста, низкой безработицы и инфляции. 

Чаще всего денежно-кредитная  политика представляет собой один из элементов всей экономической политики и прямо определяется приоритетами правительства. Взаимоотношения ЦБ и правительства в проведении денежно-кредитной политики обычно четко определены. Правительство  ограничено в своих действиях  и обычно не вмешивается в повседневную деятельность банка, согласовывая лишь общую макроэкономическую политику. Различают “узкую” и “широкую”  денежно-кредитную политику. Под  узкой политикой имеют в виду достижение оптимального валютного  курса с помощью инвестиций на валютном рынке, учетной политики и  других инструментов, влияющих на краткосрочные  процентные ставки. Широкая политика направлена на борьбу с инфляцией  через воздействие на денежную массу  в обращении. С помощью прямых и косвенных методов кредитного контроля регулируется ликвидность  банковской системы и долгосрочные процентные ставки. Денежно-кредитная  политика должна быть четко увязана  с бюджетом и налоговой политикой  и, соответственно, финансированием  госбюджета. 

Основные инструменты  денежно-кредитной политики: 

Ш Официальная учетная  ставка - относительно редко изменяемая ставка ЦБ, по которой он готов учитывать  векселя или предоставлять кредиты  другим банкам в качестве кредитора  последней инстанции. 

Ш Обязательные резервы - часть ресурсов банка, внесенных  по требованию властей на беспроцентный  счет в ЦБ. 

Ш Операции на открытом рынке. 

Ш Моральное воздействие - рекомендации, заявления, собеседования, играющие важную роль в денежно-кредитной  политике многих развитых стран. 

Ш Разумный банковский надзор - различные методы контроля за функционированием банков с точки  зрения обеспечения их безопасности на основе сбора информации, требования соблюдения определенных коэффициентов. 

Ш Контроль за рынком капиталов - порядок выпуска акций  и облигаций, квоты выпуска, очередность  эмиссии и так далее. 

Ш Допуск к рынкам - регулирование открытия новых банков, разрешение операций иностранным банковским учреждениям. 

Ш Специальные депозиты - часть прироста депозитов или  кредитов коммерческих банков, изъятая  на беспроцентные счета в ЦБ. 

Ш Количественные ограничения - потолки ставок, прямое ограничение  кредитования, периодическое “замораживание”  процентных ставок.