Аграрный сектор экономики, его реформирование и перспективы развития на примере Республики Беларусь

Смысл земельной реформы  видится не столько в перераспределении  земли между различными собственниками, сколько в разработке и применении механизма ее рационального использования, в создании правовых, экономических, организационно-технологических условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, поддержания баланса природной среды, в социально-культурном развитии села [2, с. 128].

 

1.3 Развитие аграрного сектора в национальной экономике

 

В сельском хозяйстве, как и в  других секторах, действуют основные закономерности экономического развития. Более того, многие законы рыночной экономики проявляются в аграрной экономике в более чистом виде, чем в других отраслях, поскольку сельское хозяйство представлено многочисленными и сравнительно небольшими фермерскими хозяйствами, действующими относительно автономно друг от друга. Поэтому учебники по экономической теории часто иллюстрируются примерами сельскохозяйственного производства. Тем не менее, аграрная экономика обычно выделяется в особый курс, для аграрного сектора развивается самостоятельная экономическая теория. Для чего это делается, почему, скажем, нет курса экономики угольной промышленности или строительства? Причиной тому целый ряд специфических особенностей аграрного сектора, требующих его отдельного рассмотрения. Остановимся на наиболее существенных из них.

Прежде всего, сельское хозяйство в развитых странах  представляет собой классический пример совершенно конкурентной отрасли, поскольку сельхозпроизводство ведется большим количества продавцов, каждый из которых не обладает достаточным объемом предложения для влияния на цены, продукт практически не диверсифицируем, а, кроме того, практически отсутствуют барьеры входа и выхода с рынка [15, с. 37].

Вторая особенность  – вследствие слабой дифференцируемости продукции продавцы имеют мало возможностей для повышения цен. Паритет цен  на сельскохозяйственную продукцию  и средства производства для сельского хозяйства из года в год во всем мире изменяется не в пользу аграрного сектора.

Еще одна особенность  – сильная зависимость сельхозпроизводства  от природных условий. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой относительно рискованного приложения капитала [11, с. 55].

Конечным продуктом  сельскохозяйственного производства и продовольственного сектора является продовольствие. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или сокращения цен на них практически в неизменных объемах. С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные и продовольственные товары является неэластичным и по доходу.

Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает так называемую долгосрочную фермерскую проблему. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний век аграрный сектор пережил значительный научно-технический прогресс, резко выросла производительность аграрного труда и предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти. А с ростом реальных доходов спрос каждой отдельной семьи, предъявляемый к аграрно-продовольственному сектору сокращается. Но с ростом благосостояния обычно сокращается и рождаемость, а это означает снижение темпов роста населения. В результате совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.

Результирующим трендом  становится относительное падение  фермерских доходов. В долгосрочной перспективе фермерские доходы всегда отстают от доходов в нефермерских секторах экономики. Так как сельское хозяйство – высоко конкурентная отрасль, казалось бы, что в силу законов рынка параллельно с падением доходов должен происходить отток фермеров из этой отрасли в более прибыльные сферы деятельности. Однако на практике этого не происходит. Иммобильность ресурсов в сельском хозяйстве приводит к усугублению долгосрочной фермерской проблемы. Особенность сельского жителя и сельского работника, выражается в его особой привязанности к устоям жизни и труда и обусловливает особый общественный консерватизм этой части населения.

Ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией производителей порождает краткосрочную фермерскую проблему: цены на рынке сельхозпродукции крайне нестабильны. Малейшие колебания в объемах предложения в зависимости от тысячи неподконтрольных фермеру причин (высокий или низкий урожай и т.д.) – и цена падает или взлетает с неадекватной скоростью.

Еще одно отличие аграрного сектора  от других секторов экономики заключается  в том, что наиболее распространенной формой сельскохозяйственного предприятия является крестьянское хозяйство, семейная ферма. Для этого предприятия целью функционирования является благосостояние семьи, которое не исчерпывается доходом от аграрного производства. Поэтому исходное положение теории фирмы о том, что предприниматель всегда стремится к максимизации своей прибыли, для аграрного сектора в чистом виде неприменимо.

В дополнение к вышеназванным особенностям аграрной экономики следует отметить, что этот сектор характеризуется еще и особым отношением общества к нему. Протекционизм как экономическая политика защиты отечественного производителя присущ, безусловно, не только сельскому хозяйству. Однако именно в продовольственной сфере он наиболее распространен и силен. Наряду с общими аргументами в пользу протекционизма (противодействие демпингу, защита становящейся отрасли, безработица и т.п.) в аграрной сфере используют и специфические доводы. Прежде всего, это стремление к продовольственной безопасности нации, которая понимается часто как автаркия, и стремление сохранить традиционный вид сельской местности, так называемый сельский ландшафт.

В настоящее время  в Республике Беларусь применяются  следующие основные способы регулирования  аграрного сектора:

– поддержка цен и доходов производителей. Сюда относятся прямые ценовые субсидии производителям, установление минимальных гарантированных цен, государственные закупки продовольствия для нужд армии, районов Крайнего Севера, крупных городов;

– внешнеторговое регулирование;

– меры, направленные на снижение затрат производителей, такие как различные способы компенсации затрат на средства производства (прямые компенсации производителям, система лизинга, предоставление средств производства по сниженным ценам); льготный кредит сельхозпроизводителям (сниженная ставка процента, льготные сроки, товарный кредит, реструктуризация и списание долга); налоговые льготы;

– структурная политика: различные меры поддержки, не связанные с доходом производителей [7, с. 71].

Таким образом, экономические отношения в аграрном секторе достаточно специфичны, что обуславливает необходимость особого теоретического курса аграрной экономики. Роль аграрного сектора в экономике является неоспоримо высокой. И дело не в создании ВВП. Сельское хозяйство любого государства призвано обеспечить население необходимыми продуктами.

 

2 ХАРАКТЕРИСТИКА АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, УРОВЕНЬ ЕГО РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

2.1 Сельскохозяйственный сектор Республики Беларусь

 

В 2011 году в хозяйствах всех категорий производство продукции сельского хозяйства в текущих ценах составило 56,7 трлн. рублей и увеличилось по сравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах на 6,6%. Прогнозом на 2011 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 596 предусмотрен рост на 7-8%.

Темпы роста продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по областям за 2011 год представлены на рисунке 2.1.1.

 

Рисунок 2.1.1 - Темпы роста продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по областям за 2011 год в сопоставимых ценах; в % к 2010 году

 

В организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, объем производства продукции сельского хозяйства за 2011 год по сравнению с 2010 годом увеличился на 9,6%. При этом производство продукции растениеводства увеличилось на 18,4%, животноводства - на 3,8%.

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по периодам года характеризуется данными, приведенными в таблице 2.1.1.

 

Таблица 2.1.1 - Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по периодам года

	Продукция сельского хозяйства в текущих ценах, млрд. руб.	В % к соответствующему периоду предыдущего года (в сопоставимых ценах)
2010 г.
Январь	1 170,0	105,6
Февраль	1 151,7	105,0
Март	1 346,0	105,0
I квартал	3 667,7	105,2
Апрель	1 390,6	105,6
Май	1 671,0	106,2
Июнь	2 781,2	101,8
II квартал	5 842,8	103,9
I полугодие	9 510,5	104,4
Июль	5 086,1	118,6
Август	6 949,7	87,6
Сентябрь	7 376,8	106,8
III квартал	19 412,6	101,5
Январь-сентябрь	28 923,1	102,5
Октябрь	3 611,1	104,1
Ноябрь	1 780,3	99,3
Декабрь	1 816,4	102,8
IV квартал	7 207,8	102,5
Январь-декабрь	36 130,9	102,5
2011 г.
Январь	1 539,4	106,1
Февраль	1 529,4	105,1
Март	1 843,0	104,0
I квартал	4 911,8	105,0
Апрель	1 974,3	102,0
Май	2 400,3	99,1
Июнь	4 070,9	96,4
II квартал	8 445,5	98,5
I полугодие	13 357,3	101,1
Июль	6 050,6	87,1
Август	10 942,4	110,9
Сентябрь	12 087,8	112,4
III квартал	29 080,8	105,5
Январь-сентябрь	42 438,1	104,0
Октябрь	6 311,5	116,5
Ноябрь	3 145,7	117,3
Продолжение таблицы 2.1.1
1	2	3
Декабрь	4 845,5	104,7
IV квартал	14 302,7	116,7
Январь-декабрь	56 740,8	106,6

 

Динамика производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах представлена на рисунке 2.1.2.

 

Рисунок 2.1.2 - Динамика производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах; в % к соответствующему периоду предыдущего года

 

2.2 Влияние продукции животноводства и растениеводства на темп роста продукции сельского хозяйства

 

Влияние продукции животноводства и растениеводства на темп роста продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий представлено на рисунке 2.2.1.

 

Рисунок 2.2.1 - Влияние продукции животноводства и растениеводства на темп роста продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

Растениеводство. В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 8,4 млн. тонн зерна (в весе после доработки), что на 1,4 млн. тонн (на 19,9%) больше, чем в 2010 году. В то же время валовой сбор картофеля уменьшился на 1,4% и составил 7,7 млн. тонн.

Овощей получено 2 млн. тонн (на 15,2% меньше). Сокращение объемов производства данных культур обусловлено уменьшением посевных площадей в хозяйствах населения: картофеля - на 12,3%, овощей - на 28,1%.

По сравнению с 2010 годом увеличено производство сахарной свеклы на 18,9%, льноволокна - на 0,6%.

Животноводство. На 1 января 2012 г. численность крупного рогатого скота в организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, составила 4,1 млн. голов и по сравнению с соответствующей датой предыдущего года увеличилась на 126,6 тыс. голов (на 3,2%), в том числе коров - 1,3 млн. голов (на 1,7%).

Поголовье свиней за этот период возросло на 111,8 тыс. голов (на 3,8%) и составило 3,1 млн. голов.

В 2011 году хозяйствами всех категорий реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) 1,5 млн. тонн, или 105,8% к уровню 2010 года, произведено молока - 6,5 млн. тонн (98,8%), яиц получено 3,6 млрд. штук (101,8%).

Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий представлено следующими данными, представлены в таблице 2.2.1.

 

Таблица 2.2.1 - Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

	Декабрь 2011 г., тыс. т	В % к		2011 г. в % к 2010 г.	Справочно 2010 г. в % к 2009 г.
		декабрю 2010 г.	ноябрю 2011 г.
Скот и птица на убой (в живом весе)	152,7	107,8	106,9	105,8	104,9
Молоко	481,5	103,2	104,0	98,8	100,7
Яйца, млн. шт.	240,1	103,3	109,4	101,8	103,1