Занятость и безработица

ПЛАН

Введение

1. Занятость  и безработица: понятие и показатели

2. Социально-экономическая  сущность безработицы и ее  виды

3.Особенности  рынка труда в Узбекистане

3.1 Безработица  в Республике Узбекистан

4. Социальная  политика и социальная защита  населения (национальная модель  Узбекистана)

Заключение

Список используемой литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

Рынок труда - это составная часть структуры  рыночной экономики, функционирующая  в ней наряду с другими рынками: сырья, материалов, ценных бумаг и  т.д.

В общем виде под рынком труда понимают особую подсистему рыночной экономики, в которой  взаимодействуют с одной стороны - работодатели (собственники средств  производства), с другой - наемные  работники. В результате этих взаимоотношений  формируются объем, структура и  соотношение спроса и предложения  на рабочую силу.

Составными  компонентами рынка труда являются:

1. Спрос на  труд

2. Предложение  труда

3. Цена рабочей  силы

4. Стоимость  рабочей силы

5. Конкуренция

Спрос на труд - отражает общий объем общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда.

Предложение труда - общее количество рабочей  силы, характеризуемой численностью и составом (пол, возраст, образование, профессия, квалификация и т.д.).

Ценой рабочей  силы является ее заработная плата.

Стоимость рабочей  силы определяется общественными издержками на ее воспроизводство, т.е. объемом  потребляемых материальных и нематериальных благ.

Основным  механизмом функционирования рынка  труда является конкуренция - как  между нанимателями за привлечение  высокопроизводительной рабочей силы, так и между работниками за замещение вакантных рабочих  мест в системе общественного  разделения труда, а также между  работниками и нанимателями за условия  трудового соглашения и оплату труда  и т.д.

Таким образом, рынок труда представляет собой  специфический вид товарного  рынка, отличительной особенностью которого является то, что здесь  осуществляется реализация особого  рода товара - рабочей силы, или способности  человека к труду.

Как экономическое  понятие, рынок труда отражает взаимоотношения  между владельцами этого товара (наемными работниками), одновременно являющимися и его продавцами, и покупателями (работодателями). Ввиду  особой специфики и важности для  общества этих взаимоотношений они  оформляются юридически в трудовом законодательстве.

1. ЗАНЯТОСТЬ  И БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ

В условиях рыночной экономики важное социальное значение приобретают проблемы занятости  и безработицы. Под занятостью населения  понимают деятельность граждан, связанную  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход. К занятым гражданам в  составе экономически активного  населения (в соответствии с законом  о занятости населения Республики Узбекистан) относят лиц обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а  также лиц моложе 16 лет, которые  в рассматриваемый период:

- выполняли  работу по найму за вознаграждение  на условиях полного или неполного  рабочего дня, а также иную  приносящую доход работу;

- временно  отсутствовали на работе из-за  болезни, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных  причин;

- выполняли  работу без оплаты на семейном  предприятии.

В соответствии с классификацией МОТ к экономически активному населению относят  часть населения, обеспечивающую предложение  рабочей силы для производства товаров  и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и  безработных. К безработным относятся  лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Экономически неактивное население - это часть населения, которая  не входит в состав рабочей силы. К ней относятся:

- учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся  в дневных учебных заведениях;

- лица, получающие  пенсии по старости и на  льготных условиях;

- лица, получающие  пенсии по инвалидности;

- лица, занятые  домашним хозяйством, уходом за  детьми, больными родственниками;

- лица, прекратившие  поиск работы, но которые могут  и хотят работать;

- другие лица, которым нет необходимости работать, но которые могут и хотят  работать.

Различают также  несколько видов занятости: продуктивную, социально полезную, полную, эффективную  и др.

Продуктивная  занятость - это занятость населения  в общественном производстве. Социально  полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Полная занятость - это такое состояние  общества, где все желающие иметь  оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует  циклическая безработица, но при  этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной  безработицей. Эффективная занятость  характеризуется с двух то чек  зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого  ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Таким образом, если полная занятость отражает занятость  с количественной стороны, то эффективная - с качественной. Дисбаланс между  спросом и предложением на рынке  труда всегда означает отступление  от условий полной и эффективной  занятости. Если предложение превышает  спрос, то имеет место явная безработица, а при превышении спроса над предложением имеет место скрытая безработица. В условиях переходной экономики  потребовалось также осмысление категорий вторичной занятости  и самозанятости. Вторичная занятость  означает удлинение рабочего дня  за пределы нормальной продолжительности  на тех же, смежных или новых  рабочих местах (на другом предприятии, в форме индивидуальной трудовой деятельности и т.д.). Самозанятость  предполагает самостоятельный поиск  деятельности как источника дохода, создания рабочих мест для получения  постоянного или временного дохода с помощью государственной поддержки  разных уровней. Самозанятость чаще всего проявляется в форме  малого бизнеса. Уровень занятости - процент численности рабочей  силы, имеющей на определенный момент работу.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ  ВИДЫ

Безработица - это результат непрерывного изменения  предложения и спроса рабочей  силы в условиях рыночной системы  хозяйствования. Она определяется как  разница между численностью работоспособных, входящих г в общую массу рабочей  силы, и числом занятых трудовой деятельностью. Если в большинстве  развитых стран рыночной экономики  норма безработицы в 1991 году колебалась в пределах 6-12%, то в Швеции она  составляла 2%, а в Японии - 2,3%, что  является результатом разумного  применения национальных моделей организации  рынков труда в этих странах. Фрикционная  безработица - существует постоянно  в результате непрерывного изменения  предложения и спроса рабочей  силы, смены рабочих мест. Но по отношению  к каждому отдельному работнику  эта безработица является временной. Структурная безработица - возникает  тогда, когда структура предложения  рабочей силы не соответствует структуре  спроса на нее, когда старые, неперспективные  отрасли производства закрываются, а новые начинают развиваться  и необходимо время для переподготовки работников и перемены ими рабочих  мест. Специализированная безработица - образуется в результате сокращения спроса на работников устаревших специальностей при одновременном наличии свободных  рабочих мест по новым специальностям. Циклическая безработица - тип безработицы, возникающей в условиях спада  производства при превышении числа  претендующих на рабочие места над  их количеством. Циклическую безработицу  определяют как разницу между  числом занятых на данный период времени  и числом рабочих мест, которые  можно было бы занять на производстве при достижении потенциального уровня национального дохода. Добровольная безработица - тип безработицы, возникающей  при условии добровольной не занятости  некоторых групп населения (домохозяйки  и другие лица, не желающие работать по каким-либо причинам). Скрытая безработица - это содержание на предприятиях и  в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным  образом в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и  вынужденных отпусков (с частичной  оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации. Таким  образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - это нонсенс, несовместимый  с идеей развития рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в  пределах которых достигаются режим  эффективности роста и состояние  экономической стабильности.

Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, получила название естественной. В учебнике Кэмпбелла Р. Макконелла и Стенли Л. Брю "Экономикс" отмечается, что в 60-х годах в США естественной безработицей считались 4% от занятой  рабочей силы. Сегодня ее уровень  поднялся до 5-6%. Уровень безработицы  измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых  в производстве. Продолжительность  безработицы характеризует среднее  время перерыва в работе. Естественным уровнем безработицы называют такой  уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие зарплату и цены, находятся  в равновесии. Это наивысший уровень  занятости, соответствующий потенциальному ВНП. Согласно концепции естественного  уровня потенциальный ВНП достигается  при полной загрузке основного капитала, под которой понимается ситуация, когда индекс использования производственных мощностей обрабатывающей промышленности равен примерно 86%. Естественный уровень  безработицы всегда выше нуля, так  как она в той или иной мере существует всегда в фрикционной  или структурной формах.

3. ОСОБЕННОСТИ  РЫНКА ТРУДА В УЗБЕКИСТАНЕ

По данным Республики Узбекистан, рынок труда  в Узбекистане характеризуется  следующими показателями: при общем  росте доли трудоспособного населения  с 48,9% в 1997 г. до 49,0% в 2005 г. снижается  доля занятых в общей численности  трудоспособного населения с 78,4% в 2005 г. до 73,4% в 1995 г. Кроме того, меняется численность и структура занятости  по формам собственности. Если в 1995 г. на государственных предприятиях работало 61,2%, а в негосударственном секторе - 38,8% занятого населения, то в 2005 г. Соответственно25,2% в госсекторе и74,8% в негосударственном  секторе. За этот же период произошло  существенное сокращение занятых в  таких сферах, как промышленность, строительство, транспорт и связь, тогда как занятость в сельском хозяйстве возросла почти на 25%. Это  свидетельствует о том, что формирование рынка труда в Узбекистане  идет в сложных условиях, обусловленных  следующими факторами:

- демографической  ситуацией;

- структурной  перестройкой экономики;

- изменением  форм собственности.

3.1 БЕЗРАБОТИЦА  В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Конституция Республики Узбекистан - в статье 37, гарантирует право каждого гражданина на труд. Однако углубление экономического и социального кризиса приводит к массовому росту безработицы. Официальные статистические данные показывают отношение чиновников к  данной проблеме, которые определяют уровень безработицы в стране, как 35-40 тыс. чел. Если официально проблема отсутствует, то вряд ли можно надеяться  на ее широкое обсуждение среди экономистов. Между тем, с каждым днем ситуация усложняется и требует неотлагательных  решений. Главной причиной, влияющей на рост уровня безработицы, является, как известно, экономический застой, который имеет свои закономерные последствия, такие как:

-диспропорция  рынка труда;

-избыток  неквалифицированных трудовых ресурсов;

-низкая востребованность  научно-технических кадров;

-сокращение  штатов в предприятиях и учреждениях;

-девальвация  заработной платы бюджетных работников  госучреждений и предприятий;

-ограничение  спроса на выпускников ВУЗов  и т.д.

Официальная статистика регистрирует в качестве ищущих работу только тех, кто обращается на биржу труда. С учетом выявленных Министерством труда дополнительно  к официально зарегистрированным 645 тысячам человек незанятых, но желающих работать, безработицу в Узбекистане  можно оценить на уровне 6,8 процента.

Анализ показывает, что:

темпы и масштабы создания новых рабочих мест в  республике пока еще заметно ниже прироста числа желающих работать;

низкая мобильность  избыточных трудовых ресурсов села из-за недостаточного уровня их квалификации и негибкости рынка жилья препятствует их перетоку в населенные пункты с  недостаточной или динамично  расширяющейся трудозанятостью;

имеет место  структурная и профессиональная несбалансированность спроса и предложения  рабочей силы;

несовершенство  системы подготовки и переподготовки кадров не позволяет ей быстро переориентироваться  на изменяющийся спрос на рабочую  силу.

В ближайшей  перспективе проблемы занятости  в Узбекистане сохранят свою остроту  из-за ожидаемых высоких темпов прироста населения в трудоспособном возрасте и активного высвобождения рабочей  силы в связи с ростом производительности труда, активизацией процессов банкротства, перепрофилирования предприятий и  другими рыночными преобразованиями экономики.

Прогнозные  расчеты показывают, что:

В 2008-2011 гг. прирост  численности населения трудоспособного  возраста составит 14,5% (в среднем  по 303 тыс. человек в год), что близко аналогичному показателю1997-1999 гг. Сохранится также опережающий прирост трудовых ресурсов сельской местности. (более 70% общего прироста). Только с 2011 г. ожидается  снижение среднегодового прироста населения  в трудоспособном возрасте с 1.9% до 1,6% в 2012 году. Среднегодовой прирост  за этот период оценивается в 250 тыс. человек.