Занятость и безработица в национальном хозяйстве

     Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они  воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

     Платой  общества за монетарный путь развития рынка являются нищета, преступность, бродяжничество и социальная напряженность в обществе. Опыт России, пошедшей по монетарному пути формирования рынка, - наглядное тому подтверждение.

     Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

− улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают безработным;

− устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

1. создание развитого рынка жилья;
2. увеличение масштабов жилищного строительства;
3. отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

     Сокращению  структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

     Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

           − создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

1. Стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, — занятости на них;
2. Поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции;

           − создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

     Например, некоторое облегчение может принести предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57−58 лет, а женщинам − в 53 − 54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

     − создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на р

     аботу из-за падающей производительности труда  и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные  методы:

1. экономическое стимулирование молодежной занятости;
2. создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

3. создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

     Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь. 
 
 
 

5. Особенности  безработицы в России

     В результате либерализации российской экономики в начале 1990-х годов возникло такое новое для страны явление, как открытая безработица. Но вопреки прогнозам она не стала доминирующим фактором на рынке труда, а ее масштабы не были катастрофическими. За годы реформ совокупный спад в экономике страны составил почти 50%, но максимальное уменьшение количества занятых ограничивалось 18%, а доля безработных на протяжении всего рассматриваемого периода не превышала 13-14% и снизилась к 2003 году

до менее чем 8% от общей численности экономически активного населения⁵.

Поведение российской безработицы было весьма необычным:

1. траектория изменения безработицы была сравнительно плавной, без резких скачков, вызванных разовыми выбросами на рынок труда больших масс безработных;
2. уровень безработицы никогда не достигал пиковых значений, характерных для большей части других постсоциалистических стран;
3. с началом выхода из трансформационного кризиса она сокращалась намного быстрее, чем в остальных переходных экономиках;
4. если судить о текущей ситуации на рынке труда по регистрируемой безработицы, то Россия с ее 8-процентным контингентом безработных входит вместе с Венгрией и Чехией в тройку наиболее благополучных экономик переходного периода.

      Основным  объяснением низкого уровня безработицы  является тот факт, что первоначальная корректировка рынка труда в условиях спада производства происходила главным образом за счет снижения реальных доходов трудящихся, а не сокращения числа занятых, что было вызвано гиперинфляцией в начале 1990-х годов (реальные доходы населения снижались, при этом происходил их номинальный рост).

     Другой  причиной относительно низкого уровня безработицы в России служит постепенное установление баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, который в начале реформ характеризовался ее острым дефицитом. Проблема несогласованного увеличения числа рабочих мест и трудовых ресурсов отмечалось в РСФСР еще 1970-е годы. Своего максимума этот дисбаланс достиг во второй половине 1980-х годов, когда количество

незанятых рабочих мест превышало 50% от численности незанятого населения и 10 % от числа занятых. В такой ситуации адаптация рынка труда к проводимым преобразованиям происходила в первую очередь за счет сокращения числа вакансий. В результате количество незанятых рабочих мест снизилось до 1-2% от общей численности занятых в экономике.

     Появление открытой безработицы и резкого  снижения уровня жизни населения стало причиной увеличения роста неформальной занятости. Людям, нуждающимся в работе, пришлось в массовом порядке обращаться к неформальным формам самозанятости.

      Тенденция к расширению масштабов неформальной деятельности в ряде случаев чревата  снижением качества рабочей силы. Есть виды деятельности, в которых наблюдается ее прямая деградация («челноки» из числа врачей, преподавателей, специалистов технического профиля и т.д.). Другая тревожная тенденция, особенно ярко проявляющаяся в промышленности, сопряжена с тем, что все чаще вторичная и скрытая занятость приобретает принудительный характер (когда работники вынуждены выполнять дополнительный объем работ). В результате накопления перегрузок снижается работоспособность и производительность труда, увеличивается заболеваемость, ухудшается качество рабочей силы.

     Вместе  с тем в рыночной экономике  неформальный сектор выполняет ряд  важных позитивных функций. Он является своеобразным резервуаром рабочей силы для удовлетворения потребностей динамично развивающихся отраслей. Неформальная занятость сдерживает рост безработицы в ситуации нерегулярной выплаты заработной платы (или регулярных ее задержек), ограничивая число претендентов на получение пособий по безработице. При этом необходимо учесть недополучение социальных платежей и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что оборачивается нехваткой инвестиций и недофинансированием социальной сферы.

     Ситуация на рынке труда в последние годы оставалась относительно стабильной, что безусловно вызвано общим экономическим ростом. Однако, ожидаемая активизация процессов высвобождения работников в связи с структурными преобразованиями в отдельных отраслях экономики и реформирования Вооруженных сил вызовет приток граждан на рынок труда. Отмечавшаяся в 1999-2002 гг. тенденция увеличения численности занятых в экономике и снижения общей численности безработных сменилась в 2003 году на противоположную. В среднем за 2003 год по предварительной оценке Центра экономической конъюнктуры, в экономике занято 65,4 млн. человек, что на 0,9% меньше, чем в предыдущем году. Общая численность безработных (рассчитанная в соответствии с МОТ) увеличится до 6,2 млн. человек.

     В 2004 году среднегодовая численность занятых может снизиться на 0,6% к предыдущему году, а среднегодовая численность безработных (по МОТ) вырасти на 4,8-5%. Общий уровень безработицы может составить в 2004 году 9- 9,2% численности экономически активного населения⁶.

      На  увеличение общей численности безработных  может оказать определенное влияние продолжающийся рост численности населения в трудоспособном возрасте в 2004 году, а также недостаток инвестиций для создания новых рабочих мест. Вместе с тем набирают силу и противодействующие факторы: становится более активной политика сдерживания безработицы на региональном уровне, падение производства прекращено. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

      Происходит  обесценивание, недоиспользование  накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный

уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП.

     Общий вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

1) разорение части предприятий;

2. накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3. диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

4. циклический характер производства;

5. несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и, прежде всего на рынке труда.

     Наиболее значимые социальные и экономические последствия безработицы, рассматриваемые с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему: