Японская система в экономике

  Несмотря на разницу в моделях, США и страны Европейского союза имеют много общего в тенденциях и направлениях экономического развития. Многие страны и государства решительно отказываются от рыночных принци-пов в тех отраслях социальной сферы, которые непосредственно работают на формирование рабочей силы. США и Германия каждые десять лет удваивают затраты на образование.

  Многие исследователи  приходят к заключению, что мировая  экономиче 
ская социальная система вступила в некий переходный период, означающий 
движение к обществу, основанному на знаниях.¹

  Все больше ученых начинает говорить об экономике XXI века как экономике информационной. Заслуживают  внимания следующие тенденции:

  Хотя во всем мире продолжает развиваться внешняя  торговля традиционными товарами, наблюдается  расширение торговли сложными услугами: планирование, инженерные, научные услуги, изобретения. Возросло значение разработки новых изделий и технологий. НИОКР стали играть ключевую роль в деле обеспечения будущего превосходства. Вместе с системой распространения и передачи новых знаний, НИОКР способны в долгосрочном плане соединить мобильные факторы производства.

  Одновременно  растет мобильность реального капитала и рабочей силы на международных  рынках.

  _# - Предприятия стремятся рентабельно разместить производства, а рынки тру-

  да при этом испытывают давление под влиянием международной  миграции рабочей силы. Испытывает такое давление даже высококвалифицированная  рабочая сила.

  - В результате  повышения требований к ноу-хау  экономика отдельной страны

  * все больше  опирается на международные стандарты, необходимые для обес 
печения установленных требований к качеству и надежности. Превращать 
достижения науки и техники в новые продукты и технологии или генериро 
вать новые научные и технические знания может только высококвалифици 
рованная рабочая сила. В последнее время быстрыми темпами растет коли- 
чество так называемых «телекоммуникационных рабочих мест». По оцен 
кам, В США их уже около 5,5 млн. (следовательно, занято 4,5% от совокупной рабочей силы), в странах ЕС - 1,3 млн.^и

  Технический прогресс, сопровождающийся реформой организации производственного  процесса, привел к изменению профессионально - квалификационной рабочей силы, в  ее составе увеличилась доля управленческих кадров, научных сотрудников и  инженерно-технического персонала. К середине 90-х годов эти категории работников составили более 1/3 экономически активного населения в США, Канаде, Великобритании. Во Франции и Германии - немногим свыше 1/4.¹⁵ Американские компании, например, уже сливают информационные отделы с инновационными и кадровыми, европейские - широко используют неформальные каналы информации.¹⁶

  В 1998 г. в странах  ОЭСР (организации экономического сотрудничества), 
в целом, рост занятости составил 1,2%, снизившись на 0,5% по сравнению с 
ігоедьідуїцим годом. Среди основных регионов лишь в странах Западной Евро 
пы наблюдалось ускорение темпов создания дополнительных рабочих мест (с 
_ф 0,6 до 0,9%), в то время как в США этот показатель снизился с 2,2 до 2%, а в

  Японии произошло  абсолютное сокращение численности работающих на 1,3%.¹

  Азиатская модель. По уровню социально-экономического развития азиатский материк представляет собой пеструю картину. Поэтому говорить о еди-

  * ной азиатской  рыночной модели еще рано, хотя  при этом можно с уверенно 
стью утверждать, что своими корнями она вырастает из так называемого азиат 
ского способа производства. Роль государства здесь несравнимо выше, чем в 
других моделях. Это обусловлено спецификой климата и природных факторов, 
культурных, национальных и религиозных традиций. Основное различие между 
Сян Ганом (Гонконгом), Южной Кореей, Сингапуром, Тайванем и большинст 
вом стран с низким уровнем доходов кроется в развитие людских ресурсов.

  Страны Восточной  Азии свели воедино достигнутый  высокий уровень образования, ввозимые технологии и опыт людей, возвратившихся на родину из-за границы, с тем, чтобы  добиться быстрого роста производительности.¹⁸.

  Известно, что первой среди азиатских стран, вырвавшейся на передовые позиции, была Япония. Специфика этой страны - в роли государственного регулирования: «Японское государство не занимается бизнесом, потому что бюрократия может регулировать рынок более эффективно чем, присутствуя на нем».¹⁹ Стратегия Японии основана на том, что предприятие несет основную ответственность за нейтрализацию негативных последствий структурных преобразований.

1. Ведущим принципом всегда была гарантия занятости. Среди той части рабочей силы (примерно 30%), которая охвачена программой пожизненного найма, работники, не находящие применения, перемещаются с одного рабочего места на другое в пределах компании, получая по ходу дела необходимую профессиональную подготовку. Япония - единственная страна, где практикуется передача «лишних» работников «взаймы» другим компаниям.
2. Государство берет на себя часть расходов по этим процедурам и выделяет около 0,5% ВВП на программы, относящиеся к рынку труда.²⁰
3. Можно было бы утверждать, что реформирование систем образования и подготовки кадров не столь приоритетно по сравнению с другими важными делами. Однако с момента появления теории «человеческого капитала» Бек-кера в 1964 году, причины успеха «Восточно-Азиатских тигров», и высокий уровень образования и профессиональной подготовки в этих странах отмечался как один из ключевых факторов.

  Опыт свидетельствует  о длительной исторической последовательности действий, необходимых для превращения  труда в интеллектуальную силу общєства. В Японии в 1962 году была разработана  правительственная концепция 
«формирования человека», ставшая основой программы экономического и со 
циального процветания страны. В 1972 году президенты крупнейших компа 
ний, руководители правительственных учреждений и ведущие ученые совмест 
но подготовили и приняли программу «Развитие человека в новом индустри 
альном обществе», вызвавшую огромный общественный резонанс. В ней были 
изложены пршщипьі всемерного поощрения творчества в процессе школьного, 
вузовского обучения, и развития и у учащихся способностей, необходимых для 
«информационного общества».

  4. Удельный  вес расходов на программы  на рынке рабочей силы в  последние годы сохраняется на  уровне 3-6% ВНП. Сокращение расходов  на выплату пособий по безработице  позволило несколько увеличить  удельный вес активных программ на рынке труда, среди которых все большее внимание уделяется повышению эффективности системы трудоустройства.

  Японский вариант  рыночного развития в известном  смысле повторили Корея, Сингапур, Тайвань. Его воспринимают Малайзия и Индонезия, другие страны Азии. Нельзя игнорировать выделяющуюся китайскую модель рыночной экономики, которая, несмотря на социалистическую ориентацию развития, вполне вписывается в общие очертания азиатской модели. Все это создало в ре-

  * гионе основу  для формирования экономических сообществ.

  Итак, в 70-90-е  годы научно-технический прогресс привел к серьезным изменениям в структуре  экономики развитых стран: быстро выросла  сфера услуг, модернизация старых и  создание новых отраслей экономики  привели к качественному изменению структуры занятости. В результате четко оформились национальные модели занятости.

  - В англо-саксонских  странах сформировалась так называемая  «информационно-инновационная» модель занятости, в которой сфера услуг стала ключевым элементом. В 1996 г. в этой отрасли было занято в Великобритании -70% рабочей силы, в США и Канаде - 73%.

  - Другая модель, получившая в научной литературе  название «информацион 
но-индустриальной», представлена Японией и рядом стран Западной Евро 
пы (Германия, Франция и др.). Хотя здесь и сокращалась занятость в обраба 
тывающей промышленности, она, однако, оставалась на довольно высоком 
уровне. В Японии в средине 90-х годов в сфере услуг было занято 58,4%, в 
Германии - 63%, во Франции 69%, в Италии - 62%, при этом большой про 
цент (более четверти) относится к категории самостоятельно занятых.²¹

  Следует отметить следующее.

  1. Современный  тип экономического развития, представленный  США, Кана 
дой и рядом стран Западной Европы (Великобританией, Швецией), можно 
назвать информационно-инновационным:

  особая структура  занятости, преобладание труда, связанного с «индустрией человека»,

  решение научно-технических  задач, а также высокий уровень  требований предъявляемый рабочими местами к общему и профессиональному  образованию занятых.

  2. Информационно-индустриальный тип экономического развития представ 
лен Японией и рядом стран Западной Европы (Германия, Франция, Италия и

  ДР-):

  занятость в  обрабатывающей промышленности сокращалась, оставаясь, однако, на довольно высоком  уровне.

  большой процент (более четверти) занятых относится к категории самостоятельно занятых.²²

  3. Анализ национальных  моделей занятости показывает, что  обострение меж 
дународной конкуренции и НТП в 70-90-е годы привели к серьезным изме 
нениям в структуре экономики этих стран:

  - свертывание и реструктуризация отраслей обрабатывающей промышленно 
сти;

  ²¹ Revue Internationale du travail, 1994, №1.

  ²² Там же.

  * - быстро возросла  сфера услуг;

  - появление  множества мелких и средних  предприятий (широкое распростра 
нение - в 90-е годы в высокотехнологичных секторах).

  4. Содержание  труда приобрело новые черты  и характеристики:

  существенное  влияние на выбор, как со стороны  спроса, так и со стороны предложения  оказывают особенности воспитания, культура и уровень образования  человека, выступающего субъектом рынка труда;

  все большую  роль в экономической политике играют институциональная структура системы  образования и науки, а также  результаты ее функционирования; можно  сказать, что человеческий капитал  является важнейшей частью национального  богатства;

  широкое распространение  находят разнообразные формы  занятости, в их числе гибкая и  неполная занятость в день, неделю и т.д.

  - сдвиги в  структуре занятости создают  и новые характеристики самого  про- 
₉ цесса труда, труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответствен 
ность работника.

  Выделим отдельно современные  тенденции на рынке  рабочих мест развитых стран.

  1. Стратегия  стран ОЭСР на рынке рабочих  мест, проводимая в 90-х гг., зафик-

  * сирована  в программе «Исследование рабочих  мест», принятой в 1994 г.

2. В 1998 году практически все новые рабочие места были созданы в частном секторе, в то же время занятость в государственном секторе, включая госсектор управления, сократилась. Численность работающих на муниципальной службе в отдельных странах (США, Франция, Финляндия, Австралия) возросла, в первую очередь за счет увеличения рабочих мест в образовании.²³
3. Если в середине 90-х годов прирост занятости происходил путем увеличения рабочих мест с неполным рабочим днем, то отличительной особенностью 1998 года стало некоторое увеличение в общей численности дополнительной занято-

  //Поиск,-1997. - №  49. - С.5.

  сти «традиционных» рабочих мест, т. е. рабочих мест с  полным рабочим днем. 
Однако, как и на протяжении последнего пятилетия, основным генератором до 
полнительной занятости оказались рабочие места с неполным рабочим днем.

4. 2/3 рабочих мест на условиях нестандартной занятости созданы в сфере услуг, которая в 1998 году, как и на протяжении всего послевоенного периода, лидировала по темпам привлечения дополнительных работников. Характерной особенностью последних лет стало изменение в структуре сферы услуг в пользу отраслей, использующих наиболее квалифицированный труд. В минувшем году темпами, опережающими средние по всей непроизводственной сфере, росла занятость в деловых услугах (инжиниринговые и консалтинговые услуги, компьютерные услуги и обработка данных).
5. Лидирующие позиции непроизводственной сферы как источника дополнительной занятости не смог изменить наблюдавшийся в прошедшем году в отдельных странах (США, Канаде, Франции и Германии) рост на 0,2-1,1% чис-

  ^ ленности  рабочих мест в производственной  сфере. Основным поставщиком до-

  полнительных  рабочих мест стали строительство  и в несколько меньшей степени - обрабатывающая промышленность при  продолжающемся сокращении численности занятых в добывающих отраслях.

  6. Еще одной  важной тенденцией в сфере  занятости, проявившейся в последние

  годы, стало  изменение традиционного представления  о том, что создание до 
полнительных рабочих мест происходит преимущественно в городах. Специа 
лизация того или иного района перестает быть определяющей для динамики 
создания новых рабочих мест. Эта проблема особенно актуальна, ибо в настоя 
щее время более четверти населения стран ОЭСР, или 214 млн. человек, про- 
должают жить преимущественно в аграрных районах, которые охватывают 80% 
их территории.²⁴