Влияние продовольственного импорта на состояние аграрного производства в России

   необходимость противовеса субсидированию экспорта, которое осуществляют многие государства как Европы, так и Азии,

   очень сильное влияние лоббирующих группировок (особенно АПК и ВПК),

   а также стремление к достижению определенных экономико-политических целей государства.

              Как известно из истории, почти все европейские страны прошли в свое время стадию протекционизма, а затем, преодолев ее, перешли к “относительно” либеральной внешней торговле и экономической интеграции. Сейчас бывшие соцстраны (в том числе и Россия) идут по пути, который западные государства прошли 50 лет назад. Но, к сожалению, учитывая экономические условия и политическую ситуацию, этот этап приходится признать неизбежным.

              3.2 Ограничение по количеству: Согласно Таможенному кодексу РФ, ввоз в Россию и вывоз из нее отдельных товаров могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты права собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов РФ на основании российского законодательства и международных договоров РФ.

              Ограничения на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров могут устанавливаться исходя из соображений : 

*  Экономической политики,

*  Выполнения международных обязательств РФ,

*  Защиты экономической основы суверенитета РФ,

*  Защиты внутреннего потребительского рынка,

*  В качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы “российских лиц”  акции иностранных государств и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства РФ и международными договорами РФ.

4. Проблемы брака в импорте

В России проблемы импорта продовольствия существуют в основном из-за большого количества брака поставляемого из ближнего и дальнего зарубежья.

              Так Госторгинспекция подвела очередные итоги проверок качества товаров на российском продовольственном рынке за последние девять месяцев. Почти каждая вторая проверка приводила к изъятию товара из торговой сети!

              Проведено более 300 тысяч проверок – почти в полтора раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. Продавцы получили штрафные предписания на общую сумму в 250 миллионов рублей, отозвано более 1000 лицензий на торговлю.

              Вот данные по конкретным импортным товарам: из всего проверенного количества растительного масла и маргарина забраковано и снято с реализации 36 процентов, сыров – 42, мяса всех видов – 35, колбас и копченостей – 55, рыбопродуктов – 50, плодоовощных консервов – 40, водки и ликероводочных изделий – 75 процентов.

Встречаются и откровенно фальсифицированные товары – преимущественно продукты питания: алкогольные и безалкогольные напитки, сливочное масло, колбасные и кондитерские изделия, мясные консервы, чай, кофе.              Качеству импортного алкоголя Госторгинспекция уделяет особое внимание. В результате тысяч проверок из оборота было изъято 22,2 процента ликероводочных изделий, 32,1 процента – вина, 20,8 – коньяка ( в основном фальсифицированных ), 44,2 процента шампанского. Больше всего подделок «гонят» Польша, Германия, Болгария, Испания, Армения, Грузия, Молдова, Украина – то есть, прежде всего, сами же производители вин.

              В чем же причина такого притока в Россию фальсифицированной продукции? На недавней  коллегии в Минторге в который раз было отмечено: львиная доля импорта в Россию завозится по контрактам и договорам – поставкам, в которых требования к качеству и безопасности продукции вообще не оговариваются. Не гарантирует качества товаров и сложившаяся система их сертификации. Вот, к примеру, табачные изделия. В российских стандартах предельно допустимые уровни содержания смол и никотина гораздо выше, чем в европейских стандартах, - так что же удивляться, когда иностранные фирмы свозят всю продукцию, которая не соответствует их требованиям к нам!

Действия территориальных управлений Госторгинспекций, других контор и надзирательных органов приносят свои плоды. Хотя и не семимильными шагами, но все же улучшается качество импортной рыбы, рыбопродуктов, мясных консервов, детского питания, пива, минеральной воды: сейчас их бракуют в среднем на 5 – 15 процентов реже.

              Есть отдача, считают эксперты и от законодательных инициатив властей. Наконец то разработаны и введены в действия ГОСТы на продовольственные товары, которые в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» еще от 1995 года регламентируют характер и содержание достоверной информации о товаре. Введен запрет на ввоз в страну из-за рубежа алкоголя маркированного товарными знаками российских производителей – таким образом удается хоть как-то контролировать  реэкспорт. Введены, пусть и в «урезанном» варианте, защищенные от подделок спецзнаки соответствия и марки с учетной информацией к ним.

Сырьевая база пищевой и перерабатывающей промышленности сегодня в значительной мере обеспечивается импортом. Так, например, московские мясоперерабатывающие заводы работают на иностранном сырье, качество которого оставляет желать лучшего. По данным Ассоциации мясопроизводителей РФ, в страну поступает в основном залежалая импортная продукция с 3-6-летними сроками хранения. То же самое касается и поставок зерна. Часто в наши порты приходит настоящее гнилье, которое не годится даже на корм скоту.

Оставляет желать лучшего и качество продукции, поскольку забраковывается от 10 до 50% животного масла, сыров, колбасных изделий и копченостей, рыбных и мясных консервов, муки, хлебобулочных и макаронных изделий. Это происходит в первую очередь из-за недобросовестного отношения как производителей, нарушающих технологию производства, так и продавцов, не соблюдающих параметры хранения и сроков годности продуктов. В настоящее время пищевые отравления стали обычным явлением. Только от употребления некачественной водки за прошлый год погибло более 30 тыс. человек. Участились случаи заболевания сальмонеллезом, сибирской язвой и другими болезнями, возбудители которых оказываются в пищевых продуктах. Самое страшное, что жертвами недобросовестности производителей продуктов питания становятся дети. Тем самым подрывается генофонд нации. Обычным явлением стала выпечка хлеба из муки, относящейся к некачественной по зольности и во много раз превышающей показатели ГОСТов по минеральной и металломагнитной примесям. И это уже после принятия закона "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки".

С целью оценки современного состояния прав и интересов потребителей в России социологическая служба СПРФ провела анкетирование почти 2000 человек - рабочих, служащих, предпринимателей, в большинстве своем людей зрелого возраста. Опрос показал, что, как и два года назад, у каждых девяти из десяти опрошенных были нарушены их права потребителей. По-прежнему более всего претензий высказывается к качеству продуктов питания (60%). На втором месте остались нарушения, связанные с обсчетом и обвесом покупателей. На малопочетное третье место вышли жилищно-коммунальные услуги, оттеснив на четвертое непродовольственные товары. Пятое место сохранилось за некачественными алкогольными напитками. При этом к качеству алкоголя наблюдается самый заметный рост числа претензий.

В результате нарушений потребительских прав в той или иной степени нанесли ущерб здоровью почти 30 процентов респондентов, материальные убытки - 66, моральный ущерб - 51. Более всего ущерб здоровью потребителей нанесли некачественные продукты питания и алкоголь, медицинские и жилищно-коммунальные услуги. Материальные убытки связаны прежде всего с приобретением некачественных продовольственных и непродовольственных товаров, обсчетом и обвесом покупателей, потерями от жилищно-коммунальных услуг.

5. Проблемы импортозамещения продукции АПК в России

Импортозамещение сельскохозяйственного сырья и продовольствия включает в себя ряд направлений, важнейшими из которых являются:

1. Расширение посевных площадей под импортозамещаемую продукцию.

2. Усиление интенсификации производства в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности на основе внедрения передовых технологий модернизации и замены устаревшего оборудования, а также техники и машин в сельском хозяйстве. Повышение коэффициента использования действующих производственных мощностей.

3. Установление взаимовыгодного регламента экономического взаимодействия всех участников цепи производства и распределения продовольствия, учитывающий как баланс интересов экономических субъектов, так и государства.

4. Совершенствование системы и структуры управления на всех уровнях. Для этого Минсельхозпрод РФ и администрации субъектов Федерации должны заключить соответствующее соглашение по реализации программы импортозамещения. В этом соглашении должны быть отражены права и обязанности сторон, а также механизмы импортозамещения по конкретным продуктовым группам.

5. Создание современной инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать механизмы импортозамещения. Это прежде всего, создание центральной зерновой биржи, оптовых продовольственных рынков скоропортящейся продукции, распределительных центров, супермаркетов, Домов экспорта-импорта, сбытовых кооперативов и т. д. Обязательным условием формирования инфраструктуры является обеспечение влияния государства на экономическую политику товаропроводящих сетей на основе регулирования их деятельности законодательным путем. Нельзя допустить чтобы товаро-проводящая сеть, используя свое уникальное место на продовольственном рынке действовала деструктивно, завышая стоимость своих услуг и тем самым снижая конкурентоспособность отечественного продовольствия.

Заключение

Проблемы России в условиях перехода к рынку порождены либо тяжелыми "наследственными" болезнями еще советской экономики, либо болезнями "гайдаровской" экономики, либо неадекватными методами их лечения, или же всем вместе. Отсюда - и сам подход к устранению экономических проблем или по крайней мере к смягчению их пагубного влияния на дальнейшие судьбы страны. Во главу угла следует поставить быстрейший выход России из экономического кризиса, оздоровление реального сектора экономики, возобновление инвестиционного процесса.

С этой точки зрения продолжение прежнего курса, пренебрегающего тяжелым положением в реальном секторе экономики во имя финансовой стабильности и проводимого под лозунгами десоциализации и капитализации, неприемлемо. Оно ведет к дальнейшему развалу хозяйства страны, разбазариванию и проеданию национального богатства, снижению жизненного уровня большинства населения, опасному обострению социальных противоречий.

В нынешних условиях нужно, отбросив априорные идеологические установки и догмы, с позиций реализма и здравомыслия найти решение проблем выхода из кризиса. И не путем отказа от экономических реформ, а продолжая их, но рассматривая реформы не как самоцель, а как средство повышения эффективности экономики и улучшения жизни народа. Для этого необходима постепенная трансформация сложившихся форм хозяйствования и экономических институтов в направлении социально ориентированной и регулируемой рыночной экономики при сохранении важной роли государства.

Каждый акр сельских полей в Западной Европе выстилается сотнями долларов госдотаций, их хозяева не ведают проблем со сбытом, существует система экспортных субсидий, скидок для крупных компаний-оптовиков и т.д. Это и есть проявления сильной аграрной политики - политики всестороннего поддержания производителя продуктов питания, сохранения сельского уклада жизни, продвижения избыточного продовольствия на рынки других стран и ослабления конкурентов.

Для России тоже - другого пути нет. Надо отдавать себе отчет - ситуация в мире развивается так, что аграрный потенциал нашей страны неизбежно будет задействован. Вопрос в том - кем и когда. Либо это сделаем мы сами, превратив свой агропромышленный сектор в мощный источник социально-экономического роста, укрепления мощи и влияния России, либо «зеленую революцию» у нас будут делать другие. Но в этом случае расплачиваться придется собственной независимостью...

Литература

1.      Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 2009.

2.      Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 2008

3.      В. Медведев. Проблемы экономической безопасности России. // Вопросы экономики.

4.      Газета «Экономика и жизнь»

5.      Приложение к газете «Экономика и жизнь» «Ваш партнер»

21