Типы безработицы в России: статистика, социальная структура, проблемы и перспективы

Безработица в России по состоянию на вторую неделю октября 2009 года составила 7,7%, сообщает Росстат. Общая численность безработных по методологии Международной ассоциации труда составила 5,839 млн. человек, что в 2,6 раза превышает официально зарегистрированную безработицу.

По мнению вице-премьера РФ Александра Жукова⁵, «в любом случае сегодняшнюю ситуацию нельзя сравнить с той, которая была год назад, когда мы наблюдали взрывной рост безработицы». «Так, если в октябре 2008 года количество официально зарегистрированных безработных составляло 1,24 млн. человек, то уже к апрелю 2009 года оно увеличилось до 2,27 млн. человек. Бывали недели, когда прирост численности безработных составлял до ста тысяч человек. Перелом на рынке труда наступил в конце апреля, и к ноябрю этого года удалось снизить численность официально зарегистрированных безработных до двух миллионов. С ноября вновь наблюдается небольшой рост, примерно на пять тысяч человек в неделю, но это существенно меньше прошлогодних показателей».

А. Жуков отметил, что «в этом году в программах поддержки занятости были задействованы 2,5 млн. человек. Эти программы сыграли решающую роль в стабилизации на рынке труда. Профессиональное переобучение прошли 189 тыс. человек, причем в некоторых регионах все 100 проц. переобучившихся нашли работу. В среднем по России этот показатель составляет 90 проц. Эффективной формой борьбы с безработицей стала организация общественных работ, в которых приняли участие 2,245 млн. человек»⁶.

В феврале 2010 г. общая  численность безработных по сопоставимому  кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и  пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2009 г. – в 3,6 раза).

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2010г. это превышение составляло в 1,5 раза.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше – 16,7%. По сравнению с ноябрем 2009г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20-24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25-29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45-49 лет (на 1,4 процентного пункта)⁷.

В феврале 2010г. среди безработных в 1,9 раза по сравнению с февралем 2009г. и ноябрем 2009г. увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работ в связи с высвобождением или сокращением численности работников⁸.

 

3.2. Методы преодоления  безработицы

Абсолютно ясно одно: с  безработицей можно и нужно бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Общие меры по сокращению безработицы следующие:

1. Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.).

2. Организация общественных  работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских  улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции).

3. Поощрение частного  предпринимательства и стимулирование  самозанятости населения, развитие  малого бизнеса (товарищества, кооперативы,  фермерские хозяйства).

4. Переподготовка и  профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям.

5. Использование гибких  форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя).

6. Широкая информация  населения о возможности трудоустройства,  проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.⁹.

Правительство РФ разработало  комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства¹⁰. В режиме немедленного реагирования правительство приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

Документ напоминает, что федеральный бюджет выделил  дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Программой запланировано  направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных  рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек. Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами РФ.

Повышена информированность  работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства  в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в  субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения, организована работа информационного портала «Работа в России»¹¹. Обновление вакансий осуществляется еженедельно. При этом для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам РФ по сравнению с их предложениями.

Количество безработных во второй половине 2009 года растет более быстрыми темпами и к концу года власть столкнется с неприятными цифрами. Поэтому правительство объявило борьбу с безработицей одним из приоритетных направлений антикризисной программы.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и  провозглашение свободы выбора характера  и вида трудовой или предпринимательской  деятельности являются безусловным  прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому государство должно активнее реагировать на те изменения экономики, которые наблюдаются в последнее время в нашей стране.

Учитывая сложность  ситуации на рынке труда России, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить  внимание на решение следующих первоочередных задач:

1.разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики;

2. определить приоритетные  инвестиционные направления ее  развития;

3. разработать на этой  основе концепцию профессиональной  занятости и профессиональной  подготовки кадров на длительную  перспективу.

Поскольку данные задачи являются основополагающими, они должны быть признаны приоритетными. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных.

Помимо чисто экономических  издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные  последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и  жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

В данной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд  задач:

а) дано определение понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированы основные ее типы;

б) были представлены причины безработицы, социальные и экономические последствия этой проблемы, а так же перспективы ее преодоления;

в) в работе рассмотрен региональный аспект на примере Самарской области, проанализирован состав безработных (по уровню образования, половозрастному признаку), сделан вывод.

В результате анализа  сущности безработицы можно сделать  вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании рабочих мест.

Предложенные способы  снижения уровня безработицы в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций приближения к полной занятости населения.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Попов А.Д. Экономически активное население: 1992– 2007г.

2. Попов А.Д. Вопросы статистики. – 2010г. – №9

3. Данилина Л.С. Макроэкономическая  нестабильность: конспект лекций/Данилина Л.С. – 2009

4. Андреев П.В. Рабочий  вопрос / Андреев П.В. // Газета «Волжская  коммуна»- №1 от 03.01.2010г

5. Глущенко Г.И. Влияние  международной трудовой миграции  на мировое социально- экономическое  развитие– 2010

6. Глущенко Г.И.//Журнал «Международная экономика». – 2010

7. Организация работы  центра занятости: сборник нормативных  документов – М: Федеральная  служба занятости, 2009 г.

8. Подведение итогов очередного квартального обследования населения по проблемам занятости – Росстат/2010г.

9. Видяпин В.Л. Экономическая теория: учебник / В.Л. Видяпин - М.: Инфра-М, 2007. – 671c

10. Правительство РФ – меры по борьбе с безработицей в период кризиса. Антикризисный план [Электронный ресурс]: Режим доступа:World Wide Web.URL:http:/ www.prime-tass.ru  23.12.09.

11. Тарлецкая Л. Страны ОЭСР в международной статистике труда/ Тарлецкая Л.// Журнал «Мировая экономика и международные отношения». – №1 2010 январь.

12. Экономика: в вопросах и ответах учеб. пособие/ под ред. Николаевской И.П. 2008.

13. Гришкунова Е.П. Моногорода не пропадут по одиночке / Е.П. Гришкунова // Газета «Известия». – 29.10.2010.

14. Глазков А.М. Программа по трудоустройству в Самарской области / А.М. Глазков // Газета «Презент» №202 от 11.2010.

15. Мировая экономика в январе- мае 2010г.// Бюллетень- 2010-№131-с.4.

16. Международная организация труда о мировых тенденциях в сфере занятости// Бюллетень «Бики». – №20 18.02.2010.

17. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда. – М.: Альфа – Пресс, 2007. – 924 с

18. Перфилова Е.Ю. Оценивая динамики теневой экономики в регионах России/Е.Ю.Перфилова.// Экономические науки – №11 2009 – с.331-334.

19. Рыжков И.В. Отдельные аспекты занятости и безработицы./ Рыжков И.В. 2007.

20. Садовая Е. Политика занятости и адаптационный потенциал рынка труда в России / Е.Садовая, М. Хохлова// Мировая экономика и международные отношения- 2010. №10- с.81-93.

21. Экономика для менеджеров. Микро- и макроуровень: учеб пособие/ Ивашковский С.Н.

 

Использованные сайты  в Интернете:

1. www.gks.ru

2. www.economika.info

3. www.google.ru

4. www.economy.gov.ru (сайт Минэкономразвития  РФ).

5.  www.goverment.ru (сайт Правительства  России).

¹ Попов А.Д. Экономически активное население: 1992– 2007г.

² Попов А.Д. Вопросы статистики. – 2010г. – №9

³ Данилина Л.С. Макроэкономическая нестабильность: конспект лекций/Данилина Л.С. – 2009

⁴ Андреев П.В. Рабочий вопрос / Андреев П.В. // Газета «Волжская коммуна»- №1 от 03.01.2010г

⁵ Глущенко Г.И. Влияние международной трудовой миграции на мировое социально- экономическое развитие/ Глущенко Г.И.//Журнал «Международная экономика». – 2010

⁶ Там же.

⁷ Организация работы центра занятости: сборник нормативных документов – М: Федеральная служба занятости, 2009 г.

⁸   Подведение итогов очередного квартального обследования населения по проблемам занятости – Росстат/2010г.

⁹ Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: учебник./ Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Л.С. Бабынина. – М.: Альфа – Пресс, 2007. – 924 с

¹⁰ Правительство РФ – меры по борьбе с безработицей в период кризиса. Антикризисный план [Электронный ресурс]: Режим доступа:World Wide Web.URL:http:/ www.prime-tass.ru  23.12.09

¹¹ Тарлецкая Л. Страны ОЭСР в международной статистике труда/ Тарлецкая Л.// Журнал «Мировая экономика и международные отношения». – №1 2010 январь