Теоретические основы моделирования занятости и безработицы

er">     

     Рис.1.3.1. Показатели безработицы 

     В условиях незначительной инфляции, когда  рост зарплаты покрывает издержки от роста цен, кривая Филипса как  будто отражает действительность. Задача состоит в нахождении оптимальной точки пересечения между линиями, идущими от оси зарплаты и от оси безработицы. Предположим, что это – точка, где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6% в год. Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и менее процентов.

     Кейнсианская  схема зависимости между инфляцией  и безработицей была положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного финансирования, налоговой либерализации и т. д., а преодоление инфляционных взлетов не получится без сокращения занятости.

     И все же взаимосвязь цен и безработицы  стала ахиллесовой пятой кейнсианского учения.

     Монетаристы критиковали кейнсианскую модель.

     1. Они отвергали толкование инфляции как «платы» за занятость. У кейнсианцев предприниматели и экономические агенты ориентируются на денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, т. е. учитывать изменение реальных доходов. И, при надлежащем предвидении роста цен, роль инфляции как фактора повышения занятости сводится к нулю. По мере исчезновения у хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса постепенно принимает вид вертикали.

     2. Создание рабочих мест посредством  инфляции является фактором кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще быстротечен, правительство вынуждается к повторным инфляционным шоком, более значительным «накачиваниям спроса», при ослабляющемся результате. Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.

     Остроту проблеме занятости и вообще рынка  труда в РФ придают следующие основные моменты:

1. Высокая зависимость экономической сферы от политических установок и догм; отсутствие четких согласованных ориентиров развития, его приоритетов; непоследовательность в проведении интеграции со странами ближнего зарубежья. Все это увеличивает неопределенность экономической среды и осложняет разработку и реализацию целостной политики занятости.
2. Ослабление роли государства, падение доверия населения к нему и его социально-экономической политике; снижение трудовой мотивации, установка на выживание, а не на развитие, что является базой для повсеместного расцвета теневой экономики.
3. Краткосрочная ориентированность практически любой экономической деятельности, отсутствие крупных долгосрочных проектов при низких инвестициях в производство и старении производственной базы.
4. Высокая налоговая нагрузка на производителя, неплатежеспособность предприятий, оказывающая негативное влияние на экономические взаимоотношения и на динамику доходов населения.
5. Быстрая поляризация общества по уровню доходов, далеко не всегда соответствующая реальному вкладу в ВВП.
6. Сокращение роли оплаты труда как основного источника дохода, падение ее реального наполнения, ухудшение материального положения населения, главным источником дохода которого является именно оплата труда, не решенная полностью проблема невыплат заработной платы.
7. Существенный разрыв между доходами одноименных профессионально - квалификационных групп в различных сферах и секторах занятости; разрыв между доходами населения крупных и провинциальных городов, сельской местности.
8. Несоответствие минимальной заработной платы, пенсий, пособий по безработице, социальных выплат прожиточному минимуму.
9. Практическое отсутствие четкой миграционной политики, нацеленной как на внутренние, прежде всего экономические, миграционные потоки, так и на внешние миграции.

     Таким образом, к числу проблем, накопившихся в сфере занятости и имеющих, на мой взгляд, существенное значение при разработке стратегии развития, относятся проблемы, связанные прежде всего с изменением спроса на труд.

 

2. Современные модели на рынке труда в РФ

2.1. Анализ соотношения занятости и безработицы на рынке труда в РФ и РТ

 

     В России в последние годы сложилась тенденция к уменьшению численности занятых в материальном производстве при некотором росте доли занятых в непроизводственной сфере. Наметившаяся во время кризиса 2008 – 2009 гг. тенденция к росту занятости в отдельных отраслях экономики, несмотря на позитивную с позиций поддержания занятости направленность, с точки зрения структурных изменений носит достаточно противоречивый характер.

     Длительный  спад производства в целом ряде отраслей (прежде всего в традиционных) определил  падение совокупного спроса на труд, что находит отражение в одновременном снижении численности занятых и количества вакантных рабочих мест. Отставание темпов сокращения занятости от темпов падения производства свидетельствует о накоплении потенциала скрытой безработицы, по разным оценкам составляющего 15-20 млн. человек, что выступает одним из главных ограничений при попытке применить для поддержания занятости инструменты либерального характера.

     Инвестиционный  кризис в отраслях материального  производства и бюджетном секторе непроизводственной сферы не позволяет в должной мере расширять и модернизировать систему рабочих мест. При этом в условиях нехватки инвестиций отток работников не компенсируется и не может компенсироваться, особенно в госсекторе, техническими или организационными инновациями. В условиях недостаточного бюджетного финансирования отраслей науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства сохраняется тенденция к снижению численности занятых в этом секторе. Одна часть увольняющихся переходит в частный сектор, преимущественно в сферу обращения, другая - пополняет ряды безработных.

     В условиях финансовой неустойчивости возможные  банкротства коммерческих предприятий грозят существенным увеличением безработицы в стране. И это происходит в условиях ухудшающейся ситуации в области охраны труда и защиты трудовых прав граждан. Но на выработку стратегии развития занятости влияют и проблемы, возникающие в связи с предложением труда.

     По  мнению демографов, до 2012 г. прирост трудоспособного населения в среднем за год составит порядка 0,5 млн. человек, причем в первые годы века этот прирост больше. Соответственно ожидается увеличение предложения, труда, причем возрастет, прежде всего, предложение неквалифицированного труда. После 2010 г. численность трудоспособного населения будет падать. Перспективная возрастная структура населения РФ характеризуется постарением населения страны.

     Российская  безработица существует в значительной степени в ее структурной форме. По данным оценкам, она составляет 30-40% размера общей безработицы. Перечень заявленных в государственную службу занятости вакансий ограничен, как правило, узким перечнем профессий, большая часть из которых характеризуется низкой оплатой труда и не требует высокой квалификации.

     Динамика  структурных дисбалансов для региональных и отраслевых рынков труда РФ (доля структурных безработных в общей их численности) показывает, что их максимум пришелся на 1998 и 2004 гг. В дальнейшем оба показателя незначительно снизились (табл. 4.1).

     Основными причинами формирования значительной структурной безработицы являются сдвиги в спросе на рабочую силу и в ее предложении, а также снижение масштабов движения рабочей силы.

     Для минимизации структурной безработицы  необходимо принять меры, нацеленные на повышение уровня подвижности рабочей силы (он особенно низок в бюджетном секторе экономики), создание адекватной изменениям конъюнктуры спроса на рабочую силу системы подготовки и переподготовки кадров, обеспечение информационной прозрачности рынка труда. В противном случае долгосрочные изменения в структуре спроса на продукцию отраслей могут привести при  высокой безработице к нехватке квалифицированных кадров для перспективных производств, что явится препятствием на пути к возможному экономическому росту.

Таблица 2.1.1

Динамика региональной и отраслевой структурной безработицы в РФ,

% общей  безработицы [23]

 

     В результате дифференциации региональных рынков труда сформировалась группа регионов с критическим уровнем реальной безработицы. Ситуация на отдельных региональных рынках труда складывалась таким образом, что при росте продолжительности безработицы несоответствие состава вакансий структуре безработных стало проблемой, разрешение которой невозможно без скоординированной региональной социально - экономической, финансовой и демографической (прежде всего миграционной политики.

     Основными клиентами органов государственной  службы занятости являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу, т.е. те, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться, с  жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них свыше половины - лица, особо нуждающиеся в социальной защите. Доминирующее положение в структуре регистрируемой безработицы продолжает сохраняться за гражданами (в основном женщинами), добровольно уволившимися с постоянного места работы или потерявшими работу более года назад.

     Мобильность рабочей силы (в различных ее формах) в современной России невысока. Причинами этого являются главным образом сложности в трудоустройстве, проблемы с жильем при перемене места работы (высокая его стоимость и неразвитость рынка жилья в целом), отсутствие развитой системы профессиональной подготовки и переподготовки. Все это препятствует активному перераспределению рабочей силы между секторами экономики и регионами страны. Определенная часть состоявших на учете в службе занятости и трудоустроенных ею людей возобновляет поиски работы. Это свидетельствует oб образовании нестабильного рынка краткосрочной занятости.

     Сильна  разнородность качественной структуры  рабочей силы, проявляющаяся, с одной стороны, в существовании «островов» высокой квалификации (например, в ВПК), а с другой - в наличии настолько отсталых производств, что возникает вопрос о «социально деградировавших» секторах занятости. На предложении труда сказывается большая притягательность РФ для регистрируемых и нерегистрируемых мигрантов из ряда стран ближнего и дальнего зарубежья.

     Таким образом, первоочередное внимание при  разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозно-аналитических и программных материалов в области занятости населения и рынка труда необходимо обратить на решение следующих задач:

     - оценка спроса отраслей экономики РФ на рабочую силу (в первую очередь квалифицированную) с учетом основных макроэкономических параметров развития (динамика производства, инвестиций, доходов и др.);

     - выявление взаимосвязей динамики спроса на рабочую силу (вакантных рабочих мест) и ее предложения для России в целом, в региональном и отраслевом разрезах;

     - анализ тенденций формирования общей и структурной безработицы РФ в целях их минимизации. [18, С.11-15]

     Факторы, способствующие безработице  в России: [16, С.19-25]

     Прежде  всего, развитию безработице  способствует финансовый экономический кризис 2008 – 2009  гг. Также проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

     - частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

     - условная безработица (непостоянная  работа);

     - временная безработица (декретный  отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

     - потенциальная безработица (в  связи с выходом на инвалидность);

     - безработица в связи с высвобождением  женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

     - безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

     - вынужденная безработица (вследствие  отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

     - безработица вследствие повышения  производительности труда и его  интенсификации;

     - безработица вследствие демобилизации,  увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

     - безработица членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

     - безработица в закрытых городах  в связи с конверсией и городах  заводах вследствие остановки предприятий;

     - первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);