Теневой сектор Российской экономики: природа, формы, последствия

     В рамках правовых концепций явления теневой экономики рассматриваются как особая сфера отклоняющегося (в том числе преступного) поведения. Основное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами (криминологический и уголовно-правовой контроль)». [4, с. 124 -133]

      «По определению В. Исправникова, теневая экономика – это экономика, функционирующая вне правого поля. Ее ключевым признаком можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основную функцию средств платежа несут наличные деньги, особенно иностранная валюта.

      По  мнению В. Ю. Катасонова, теневая экономика – это сфера хозяйственной жизни (производственная, коммерческая, финансовая деятельность), которая находится вне контроля государства и его регулирующих мер». [5, с. 67.]

      Теневая экономика – это не столько  совокупность экономических преступлений, совершенных определенными юридическими и физическими лицами, сколько сложная синтетическая система социально – экономических явлений, осуществляющихся особым – криминальным – образом.

            «Теневая экономика обладает следующими системными свойствами: а) всеобщность; б) целостность; в) связью с внешней средой, проявляющейся в процессе взаимодействия с ней через тесное переплетение с официальной экономикой посредством легальных хозяйствующих структур, а также с институтами государства и общества; в) структурностью, заключающейся в наличии устойчивых связей и отношений внутри теневой экономики, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе, т. е. способностью к сохранению ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях; г) способностью к самоорганизации и непрерывному развитию, ограниченному включению в мировые экономические связи (посредством, например, широкого использования оффшорных компаний организованными структурами, функционирующими в теневой экономике); д) целенаправленностью и наличием универсального механизма функционирования, заключающихся в общности типовых приемов и способов достижения целей функционирования (особенно в наиболее опасном секторе теневой экономки – в нелегальном, или криминальном, бизнесе); е) наличием в одном целом двух противоположных начал – конструктивного (производительный сектор) и деструктивного (криминальный сектор)». [7, c. 199 - 207]

     Теневая экономика имеется в любых  странах, независимо от их государственного и социально – экономического устройства. Естественно, что степень ее распространенности и масштабы различны.

     Теневая экономика выступает как самоорганизующаяся, адаптивная система. Она в кратчайшие сроки приспосабливается к внешнему воздействию (государства и его правоохранительных, контролируемых, фискальных, надзорных и иных органов), непрерывно развивается в соответствии с общими экономическими принципами и находится в гармоничном равновесии со своей средой.

     Можно выделить пять основных стадий эволюции теневой экономики: зарождение, развитие, зрелость, упадок и гибель, которые отражают  особенности, как самой теневой экономики, так и экономической системы, в рамках которой она функционирует.

     В тех или иных формах теневая экономика  присуща любой экономической системе и погибает только вместе с ней и государством. Полностью уничтожить теневую экономику никогда не удастся. Речь можно вести только об уменьшении ее масштаба и уничтожении наиболее опасных для общества форм (наркотики, бизнес на проституции, торговля людьми и человеческими органами, нелегальный оборот радиоактивных материалов и оружия массового поражения и другие деструктивные виды экономической деятельности).

     К числу основных преступлений  теневой  экономики России, относят  злоупотребление  властью, должностные подлоги, коррупция, преступления, совершаемые для обеспечения организованной преступности, уклонение от уплаты налогов, аферы в банковской деятельности и т. п.

      «Экономико-правовой анализ позволяет в качестве наиболее криминогенных зон в теневой сфере выделить:

• денежное обращение, криминализация которого наиболее опасна для  общества, поражает все звенья экономической системы;
• отношения собственности, прежде всего в торговле и общественном питании, недвижимость в городах, в производстве дерева и стройматериалов, строительстве, сельском хозяйстве, земельных отношениях, а также в области защиты прав физических и юридических лиц;
• внешнеэкономическую деятельность, используемую не только для быстрого криминального накопления капитала, но и являющуюся самым эффективным способом вывоза незаконного экспорта капитала за границу через криминальные структуры экспорта энергетических и сырьевых ресурсов, особенно стратегических, что подрывает позиции страны на мировых рынках;
• потребительский рынок, традиционно являющийся криминогенной экономической зоной, практически полностью контролируемый криминалом, жестко квотирующим долю продаж, регламентирующим цены и взимающим налоги на доходы в виде как доли от участия в капитале, так и прямых платежей за право на торговлю».   [8, с. 35]

      «По мнению Л. Я. Драпкина, можно выделить следующие основные признаки теневой экономики: а) неконтролируемость производственной, торговой и финансовой деятельности  теневой экономики государственными органами, в том числе налоговыми службами; б) незаконный характер деятельности, в том числе совершение преступлений повышенной общественной опасности (профессиональные наркобизнес и торговля оружием, контрабанда, массовое изготовление и продажа алкогольной продукции, организация или содержание притонов для занятия проституцией и др.); в) легализацию (отмывание) незаконных доходов с целью их дальнейшего инвестирования в легальную экономику; г) направление части незаконных доходов на финансирование коррумпированного чиновничества в органах  государственной власти, в том числе в различных правоохранительных структурах.

     Рассмотрим  классификацию теневых экономических явлений по различным основаниям.

   1) В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую деятельность: а) производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта; б) перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

   2) По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику. Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики. Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников (особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы).

     3) Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим: а) теневой рынок; б) неформальную экономику; в) властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.

     По  видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют: а) теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и услуг; б) на рынках инвестиционных товаров; в) на финансовых рынках; г) на рынке труда; д) других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

     Критериями отнесения экономических явлений к теневой сфере являются следующие: а) получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска; б) осуществление экономической деятельности вне официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.

     Таким образом, экономическая роль теневой  экономики состоит в том, что  она собирает под единым (криминальным) контролем значительные обезличенные финансовые и производственные активы

     Несмотря  на предпринимаемые в последние  годы меры, ожидаемых существенных позитивных сдвигов в нейтрализации  теневой экономики пока не произошло. Преступность,  в том числе  коррупция, в экономике по – прежнему негативно влияет на экономические реформы, разрушает хозяйственную и финансовую систему страны». [10, c. 328 - 360] 
 
 
 
 

1.2 Формы теневой экономики

    «Главными и наиболее типичными формами “теневой” экономической деятельности являются следующие три блока:

    1) Законная деятельность по производству  товаров в домашних хозяйствах  и ими же потребленных, не подлежащая  официальному регистрированию и  налогообложению (например, сельскохозяйственное  производство в подсобных хозяйствах).

    2) Законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Этот вид “теневой” экономической деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых структур и кончая деятельностью мелких некооперированных предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей). Эта часть “теневой” экономики представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а во-вторых, в виде создания криминальной экономической среды;

    3) Нелегальная деятельность, представляющая  собой запрещенные законом производство  и распространение товаров и  услуг (например, производство и  распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид “теневой” экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.

    Госкомстат  России учитывает в своих расчетах только два первых вида “теневой”  экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также скрываемую и  преуменьшаемую экономическую деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть “теневой” экономики можно называть неформальной экономикой». [11, c. 150-154]

     «Неформальная экономика. Существуют два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

     Домашняя  экономика представлена сферой общественно - необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

     Признаками  домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета, официальной регламентации, непротивоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

     Общинная  экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в неденежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

     Общинная  экономика - это форма развития домашней экономики при выходе последней  за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в нелегальную.

     Признаками  общинной экономики являются: производительный, непротивоправный характер, обмен в неденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, неучитываемый характер.

     Данные  сектора, возможно, не следует относить к теневой экономике. Связано  это с тем, что сокрытие от учета  и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера.

     Незаконная  экономика. Вместе с тем можно назвать достаточно большое число операций с финансовыми и нефинансовыми активами, которые не увеличивают ВВП, но являются по своей сути экономическими. Это - криминальные действия, не связанные с производством любых товаров и услуг, но ведущие к перераспределению национального богатства. Как правило, эти действия не являются добровольными со стороны одного из участников операции. К этой группе операций относятся воровство, грабежи, мошенничество. Эти операции не учитываются Госкомстатом России при расчете объема макроэкономических показателей, так как не влияют на величину ВВП. Но нет оснований не включать их в состав “теневой” экономики. Эту часть “теневой” экономики следует называть незаконной экономикой». [12]